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加天山同志关于市委第六巡察组 专项巡察永和反馈问题的整改情况报告

2018-03-06    浏览:


根据市委统一部署,201788日至1017日,市委第巡察组对我县进行了专项巡察,并于20171130日向我县反馈专项巡察情况。在充分肯定我县在认真贯彻执行党的路线方针政策和市委市政府重大决策部署经济社会发展取得成绩的同时,指出了我县存在的党的弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题40个,并对巡察整改工作提出了明确要求。目前40个共性问题已整改完成35占比87.5%,已完成并长期坚持23个;未完成5个,其中:20183月完成反馈问题整改的2个,20186月完成反馈问题整改的2个,201812月完成反馈问题整改的1个。现将具体整改落实情况汇报如下:

一、高度重视,严格落实整改反馈问题

高度重视巡察反馈问题的整改工作,针对反馈的问题,按照整改要求,及时召开党政班子会议专题安排部署结合我县实际,制定下发了《中共永和县委关于市委第六巡察组专项巡察永和共性问题整改的实施方案》,明确了每一项整改工作的责任领导、牵头单位、责任单位、整改期限并对每一项整改问题进一步进行细化,制定了整改问题的问题清单、整改清单、责任清单,严格整改落实,整改成效明显。同时,整改方案严格贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,按照市委和岳书记的要求,坚定政治方向,坚持问题导向,严格整改标准,坚决抓好巡察反馈意见整改落实,坚定不移强化党的领导、坚定不移加强党的建设、坚定不移推进正风肃纪,积极营造风清气正、干事创业的政治生态,为坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会提供坚强保证。

二、整改工作进展情况

针对市委第六巡察组专项巡察对我县提出的40个问题,我们明确了每一项整改工作的责任领导、责任单位、整改期限,整改成效明显。目前,完成整改问题35个,其中,完成并长期坚持的整改问题23个;未整改完成问题5个,其中,需长期坚持的整改问题3个。

(一)党的领导弱化的问题

1、贯彻落实习近平总书记在山西视察时的重要讲话以及对山西的重要指示精神有差距。

具体问题:

1)不能深入学习习近平总书记系列讲话精神,集中学习多、自学少,学深学细、入心入脑,指导实践还有差距。

一是组织开展十九大精神培训讲座。二是制定干部学习引导计划,结合“三基建设”,明确单位和个人学习计划。责任领导:白永明、张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:宣传部。目前已整改完成

2)当标杆做表率意识不强,以会议落实会议,以文件落实文件,不能亲力亲为,工作浮于表面,推进落实力度不够。

着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题,切实转变干部作风。一是加大教育培训力度,提高干部思想和业务水平。二是加强领导干部作风建设,要求领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。三是健全和完善制度,用制度管人管事。四是加强监督,从严惩处。责任领导:加天山;牵头单位:县委办;责任单位:纪委监委、组织部。目前已整改完成,并长期坚持

2、四个意识不强,贯彻执行中央、省和市决策部署不到位。

具体问题:

3)四个意识不强,贯彻落实中央、省和市精神不坚决,对重大事项亲自部署、推动、协调和督办有差距,不能勇当“施工队长”,缺乏担当精神,有些部门一把手,遇到困难、棘手的事,瞻前顾后,不积极主动想办法解决,而是把矛盾向上交、向下推,在重点项目工程推进过程中,征地拆迁及办理各种前期手续遇到困难,害怕承担责任,不敢主动作为,影响工程进度。

针对这一问题,我一方面“两学一做”学习教育为抓手扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展维护核心、见诸行动主题教育活动,组织各级领导干部深入学习党的路线、方针、政策和习近平新时代中国特色社会主义思想,通过研讨发言、撰写心得体会、参加“三会一课”、深入基层讲党课等活动,进一步增强各级领导干部“四个意识”。

另一方面,进一步完善领导干部岗位职责规范,严格执行述职述廉、诫勉谈话和函询、问责等制度,加强对干部的监督管理。对“查实绩”中表现平庸、无所作为的干部,严肃追究责任并进行调整退出;对群众举报、新闻媒体曝光以及督查考核中反映的“为官不为”问题进行认真核查。对不求有功但求无过、安于现状不求上进的“太平官”、“逍遥官”进行严格问责。同时,把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线,严惩腐败者、支持干事者、追究诬告者,及时为受到不实举报的干部澄清事实,为干事创业的干部营造良好氛围。责任领导:加天山、王卫成、张淑明;牵头单位:县委办;责任单位:县纪委监委、县委组织部。目前已整改完成并长期坚持。

4)脱贫攻坚力度不大,不能够及时全面落实中央脱贫攻坚政策,自觉维护大局、服务群众不足,项目推进慢,数据不准确,措施不具体,监督不严格,省督查通报的问题多次整改仍不到位;扶贫攻坚整合资金项目进展缓慢,配套措施跟进不到位,县乡对接有差距;易地移民搬迁缺规划;小额金融贷款“五个一批”落实不力,迟迟不能落地,按照市下发通知,永和县扶贫小额贷款任务为3883万元,截止6月份,共投放小额贷款478万元,仅完成全年任务30%,与广大贫困户急需资金的要求相差甚远;资金滞留严重,工程项目开工不及时现象与急需脱贫攻坚任务不相适应。

①、脱贫攻坚力度不大,不能够及时全面落实中央脱贫攻坚政策,自觉维护大局、服务群众不足,项目推进慢,数据不准确,措施不具体,监督不严格,省督查通报的问题多次整改仍不到位。

一是坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局,高规格组织、全方位联动、多层次带动,全县上下拧成一股劲,着力构建脱贫工作体系。采取对易地搬迁扶贫、产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等26项重点工作,组建了26重点工作小组,组长由分管此项工作的副县级领导担任,进一步细化工作,明确责任,强化落实;明确县级领导包联乡村为第一责任领导,在重点推动各村产业发展、基础设施公共服务提升的基础上,统筹开展脱贫攻坚各项工作;强化乡镇包村干部、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人、村两委干部的管理,开展经常性的监督检查,确保中央脱贫攻坚政策能够及时在我县得到落实根据中央、省、市精神,结合实际出台《聚焦深度贫困集中力量攻坚的实施意见》,配套制定《实施细则》,对今后三年的工作进行顶层设计。二是建立数据员队伍,并专门对各乡镇的数据员进行培训,将错误信息归类整理,入户逐一核实,完成线上修改,确保线上、线下数据一致。对我县脱贫攻坚工作中发现的问题,严格整改工作,制定整改问题的问题清单和责任清单。要求各乡镇和县直有关部门对照认领,举一反三,查短板、挖根源,做到每个问题都有整改时限、整改标准和整改责任人,实行销号管理,以坚韧的毅力加强整改,推动全县脱贫攻坚进展。对整改不力的单位根据相关规定予以严肃处理。责任领导:加天山、范洋平、胡小濛、郝  巍;牵头单位:县脱贫攻坚指挥部办公室;责任单位:各乡镇、脱贫攻坚成员单位。目前已整改完成。

②扶贫攻坚整合资金项目进展缓慢,配套措施跟进不到位,县乡对接有差距。

一是抓工程进度和质量。统筹兼顾,制定周密具体、切实可行的施工方案,倒排工期,科学安排,确保各项工程按期建成。组织得力人员加强对施工全过程的监管,确保工程质量达到设计要求,真正把每一项工程都建成“精品工程”。二是强化考核制度。把项目考核作为县委、县政府对各部门年度考核的重要内容,与干部的政绩和业绩考核挂钩,对项目工作完成好的单位和负责人给予奖励,对项目工作完成不好的单位和个人进行通报批评。三是抓好重点项目的督查落实。采取定期通报的方式,定期反馈。责任领导:王润贵、周  宏;牵头单位:县脱贫攻坚指挥部办公室;责任单位:各乡镇、脱贫攻坚成员单位。目前已整改完成。

③易地移民搬迁缺规划。

我县易地扶贫搬迁十三五规划和2016年、2017年计划能够及时编制完成,同时,按照省市的要求,重新核实了搬迁人数和整村搬迁村数,按照核实的数据修改完善十三五规划和当年计划,由县乡统筹确定搬迁地点和规模,圆满完成易地扶贫搬迁工作任务。责任领导:王润贵、周  宏;牵头单位:县脱贫攻坚指挥部办公室。目前已整改完成。

责任单位:县扶贫局、各乡镇。

④小额金融贷款“五个一批”落实不力,迟迟不能落地,按照市下发通知,永和县扶贫小额贷款任务为3883万元,截止6月份,共投放小额贷款478万元,仅完成全年任务30%,与广大贫困户急需资金的要求相差甚远。

一是加强政策宣传。继续深入宣传扶贫小额信贷政策,鼓励支持更多的企业、合作社、能人大户积极参与脱贫攻坚,鼓励贫困户积极参与“五位一体”。二是将任务分解。根据建档立卡贫困人口比例将贷款任务分解到各乡镇,督促乡镇工作的主动性、积极性、创新性。三是给予资金支持。县政府根据各银行投放扶贫小额贷款的情况,优先考虑给予注入资金支持。四是县农行积极参与。针对其他县市农行尚未参与扶贫小额贷款投放的现状,县人行通力协调,县农行积极参与,并已完成全年目标任务。五是通报定期化。金融组对各银行每月投放贷款情况和各乡镇获贷情况进行通报。六是约谈随时化。针对工作滞后的银行,县人行随时约谈负责人。七是会议推进。适时召开工作推进会,将举步维艰的局面扭转到高效运转的趋势,推动金融扶贫的稳妥扎实开展。八是政策倾斜。县邮政储蓄银行通过向上级部门申请,特将贷款年龄从60岁放宽至65岁。责任领导:王润贵;牵头单位:县人行;责任单位:县农行、县农村信用联社、县邮政储蓄银行。目前已整改完成。

⑤资金滞留严重,工程项目开工不及时现象与急需脱贫攻坚任务不相适应。

一是项目单位进一步明确责任,细化任务,逐一建立台账,倒排工期,确保如期完成;二是严格落实重点项目调度会制度和督促制度,及时协调解决项目实施过程中的困难和问题;三是强化考核制度。把项目考核作为县委、县政府对各部门年度考核的重要内容,与干部的政绩和业绩考核挂钩,对项目工作完成好的单位和负责人给予奖励,对项目工作完成不好的单位和个人进行通报批评;四是抓好重点项目的督查落实。采取定期通报的方式,定期反馈;五是加强对项目建设的过程管理,督促项目单位加强管理,上足人员、设备,确保项目建设质量、安全和进度。责任领导:王润贵、周  宏;牵头单位:县财政局、县扶贫局;责任单位:各乡镇、脱贫攻坚成员单位。目前已整改完成。

5)光伏扶贫隐藏风险,全县79个贫困村实施光伏扶贫全覆盖,已建成的具备并网条件的分布式电站仅有336户,还有1089户的光伏电站目前无法实现并网发电。

要求县供电公司实施了相关电力配套设施的改造工程,目前,第一批并网的1418户已全部实现正常供电。同时,对未来建设的户用光伏二期、村级光伏电站和集中光伏电站的并网需求进行总体安排,确保我县光伏扶贫电站平稳发电,正常收益。责任领导:王润贵;牵头单位:县发改局;责任单位:各乡镇、供电公司。目前已整改完成,并长期坚持。

6)统筹协调能力不强,有规划、有想法、没办法、没措施,造成工作落实难,如对芝河治理为龙头,以创建“国家卫生城”为抓手,计划投资18亿实施九大城建项目,但资金短缺成为重点为题,影响项目开工建设,对全县广大群众的承诺成为空谈。

整改措施:积极筹措资金,采取融资和PPP模式实施城建重点工程建设项目。切实加强组织领导,严格落实整改工作责任制,与相关单位对接沟通;抓好资料准备工作,根据相关融资要求,做好项目可研、规划、图审等前期资料准备工作;加大资金管理力度,严格按照要求对资金实行专户管理、专项核算、专款专用,按期验收兑现,确保资金使用科学合理。本项整改问题将于2018年12月底完成,并长期坚持。

7)落实中央决策不力,永和县新医院建设,按规划要求应采用PPP模式来融资,实际是以代建购买服务名义采取BT模式,形成新的政府债务2070万元。

2017年起严格执行中华人民共和国财政部第78号文件,除棚户区改造、易地搬迁扶贫项目之外再没有出现任何政府举债行为,对已经发生的县医院举债问题我们将运用PPP模式化解存量项目,使政府举债行为得到有效化解。责任领导:靳亚伟;牵头单位:政府办;责任单位:财政局、县医院。前已整改完成。

8)永和县住建局修建永和县永红大桥改造建设项目用财政资金赔偿造成附近门面房正常经营损失96500元,赔偿理由、标准不符合相关规定。

要求永红大桥改造建设项目的施工单位(河南华隆建设工程有限公司)承担修建永红大桥时造成附近门面房正常经营损失96500元。责任领导:马  健;牵头单位:县住建局;责任单位:县住建局。目前已整改完成。

9)脱贫攻坚移民搬迁工作中购置县城商品房一定程度加重群众负担,对落实稳定住有偏差。

严格按照上级政策和永和县实际情况开展验收审核,对不合格户,通过住房调整,重新安置,政府统一协商降低房价等方式进行安置,确保严守政策红线。2017年新建的易地扶贫搬迁集中安置点,全部根据搬迁户具体情况按户设计,确保面积、自筹符合政策红线要求。责任领导:马  健、王润贵、周  宏;牵头单位:县脱贫攻坚指挥部办公室;责任单位:扶贫局、各乡镇。目前已整改完成。

10)履职不尽责,懒政庸政现象表现突出,工作疲沓,没有争一流的干劲,推脱靠思想严重等问题

严格追究懒政庸政工作疲沓的混日子干部。建立完善领导干部岗位职责规范,严格执行述职述廉、诫勉谈话和函询、问责等制度,加强对干部的监督管理。结合年终考核,对无所作为的干部,该批评的严肃批评,该调整的及时调整;对严重不负责任、失职渎职,造成重大损失和影响的,严肃追究责任。联合、组织、人事等职能部门不定期对懒政庸政”问题开展明察暗访,对群众举报、新闻媒体曝光以及督查考核、绩效考核、民主评议中反映的“懒政庸政”问题进行认真核查,对安于现状不求上进工作疲沓的干部进行严格问责,做到不换状态就换人。责任领导:王卫成;牵头单位县纪委监委;责任单位:各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

3法制永和建设还有差距。

具体问题:

11)四个全面落实不力,法制观念淡薄,法治永和建设还有很大差距。

一是加强法制宣传,提高党员干部法治意识,增强纪律观念。“七五”普法为契机,利用法制宣传日、法治扶贫攻坚、“道德大讲堂”、“法治下乡”等活动组织法务工作者宣传解释法律;党员干部带头学法、用法、守法,自觉用法律来规范自身的言行,用法律来约束手中的权力充分发挥我县法治文化资源优势,通过以点带面、示范引领,精心打造一批法治教育基地和法治文化建设载体平台将法治文化内涵融入地方文化、行业文化、乡村(社区)文化、企业文化建设,提高法治文化的吸引力和影响力。二是加强行政执法管理。执行行政裁量权基准制度、执法全过程记录制度,规范行政执法程序,明确具体操作流程。全面落实执法责任制,加强执法信息平台建设和执法监督网络平台建设,建立健全常态化责任追究机制。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度,建立行政执法人员定期培训和考核机制,提高行政执法能力和水平。三是严格规范公正文明执法。深入推进执法规范化建设,完善执法程序,规范操作流程。实行执法全过程记录,及时公布执法信息,确保行政执法人员依法律、按程序履行职责。依法建立干预执法记录、通报、责任追究制度和秉公执法保护机制,坚决排除对执法活动的非法干预,防止和克服地方部门保护主义和执法工作中的利益驱动。定期组织开展专项执法检查活动和案卷评查活动,及时发现和纠正存在的题。四是深入推进平安永和建设。坚持以法治为引领,全面加强社会治安综合治理,加快建立全面设防、高度协同的立体化社会治安防控体系,不断提升平安永和建设法治化、现代化水平。加快建立全面设防、高度协同的立体化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题。五是完善法治督查机制。建立法治建设督查工作制度,强化日常督查和专督查,明确督查重点、创新督查方式、注重督查实效,推动法治永和建设任务落实。责任领导:刘元福;牵头单位:县委政法委;责任单位:各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

12)存在项目工程建设上“化整为零”规避政府采购现象;存在大宗商品购买采用虚假询价现象;存在工程承包以会议研究代替招投标程序问题。

根据临财购[2013]7号关于印发《2014-2015年度临汾市市本级政府(部门)集中采购目录》及采购限额的通知,严格按照文件要求进行政府(部门)集中采购。做好2018年预算编制工作,采购项目没有预算不允进行采购。增强创新意识和发展意识,了解学习《政府采购法》、《合同法》及招投标法等相关法律、法规,及政府采购的具体政策,严格按照相关法规定执行采购。国库支付局对于政府(部门)集中采购项目严格把关审核。严格按照《政府采购法》和《实施条例》第二十三条、二十五条、二十八条执行,坚决杜绝化整为零、虚假询价、规避政府采购等现象产生。责任领导:王润贵;牵头单位:政府办;责任单位:相关单位。目前已整改完成。

13)能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为,2017年1月21日,永和关村打捞尸体一事,媒体曝光后,县、乡政府财政支出6.5万元平息事件。县、乡政府面对舆论监督、突发事件政府应急处置能力不强,花钱买平安的工作思路和做法,造成负面影响,助长不良风气蔓延。

一是提高舆论引导水平,完善信息公开机制,及时主动发布、公开突发事件信息,以及事件处置处理情况,增强媒体信息沟通渠道和群众知情权,有效应对负面舆论传播。二是加强应急处置培训,通过举办培训班或研讨会,切实提高干部协调利益冲突、处理公共事务、维护社会稳定、媒体应对、现场处置等能力和水平。三是强化法治政府建设,坚决依法行政,严格督查问责,倒逼责任落实,有效解决动力不足、担当不足的问题。责任领导:范洋平;牵头单位:政府办;责任单位:各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

4有效破解产业发展“短板”办法不多。

具体问题:

14)农业供结侧改革力度不大、有效化解结构性矛盾抓手缺乏,农业效益不高,加工能力不强,产业融合不足,农村产业体系建设不健全;红枣、核桃产业量大而不强,向上和向下产业链发展不足,没有形成集聚作用,政府对产业引导不得力,没有打得响品牌,丰产不丰收,一定程度上制约了发展。

农业供结侧改革力度不大、有效化解结构性矛盾抓手缺乏,农业效益不高,加工能力不强,产业融合不足,农村产业体系建设不健全。

针对这一问题,采取加快推进重点品种结构调整,逐步有计划、按步骤地调整生产结构,增加小杂粮、中药材种植面积;探索农业产业融合;培育农产品品牌,提高农产品加工龙头企业生产、加工、销售能力;健全农业服务体系农业服务体系,完善科技服务体系,培育新型农民,整合现有的技术服务机构和人员,使各产业都有与之对应技术服务机构和技术人员;加强村组干部和农民培训提高农民实施一村一品的能力和水平;加快新品种新技术等引进、试验、示范、推广工作力度,提升一村一品科技含量。责任领导:周宏、王勇强、薛新平;牵头单位:县政府办;责任单位:县农委、各乡镇。目前已整改完成,并长期坚持。       

红枣、核桃产业量大而不强,向上和向下产业链发展不足,没有形成集聚作用,政府对产业引导不得力,没有打得响品牌,丰产不丰收,一定程度上制约了发展;

红枣方面:构建红枣产业链。加强技术服务,增强政府扶持资金,强化产后服务,制定标准,逐步提高产品知名度;研发具有当地特色的精深加工产品,解决农民销售难问题;引进企业投资,建设“公司+农户的龙头企业,将标准生产、收购加工、包装上市连成一体;完善社会服务体系,包产到户,鼓励成立红枣种植专业合作社;大力开展乡土专家、职业农民的技术培训。加强永和红枣宣传力度,采取拍摄红枣医用食疗专题节目、借乾坤湾旅游便车举办赏枣花游、举办红枣节等。

核桃方面:定位核桃品种,提高核桃竞争力基础;重点开发油用加工型、蛋白质加工型等良种;改良核桃品种,引进金薄香系列进行高阶换优;省力化栽培管理技术要推广,加大现有幼龄树标准化管护;对现有低产园核桃改造,大力推广成熟的高阶换优芽接技术;落实核桃产品产业链,培育核桃加工企业,打造永和核桃产品品牌,加大销售渠道,研发核桃多元化产品。责任领导:周宏、王勇强、薛新平;牵头单位:县林业局;责任单位:各乡镇。目前已整改完成,并长期坚持。  

15)落实改革发展稳定存在差距,营商环境还存在诸多问题,突出表现在项目落地时,征地时与群众诉求不容易满足,地方干部束手无策,应对办法不到位,集中表现在集中供暖二期工程进展缓慢,正大街改造拆迁不到位,边改边拆,影响工程进度。

加大投资力度,进一步健全和完善城市基础设施建设,营造良好的营商环境,加强对落地项目的监管,采取有效措施,解决与群众拆求之间的矛盾。责任领导:马健、王润贵;牵头单位:发改局、住建局;责任单位:住建局。目前已整改完成

5民主集中制执行有偏差。

具体问题:

16)民主集中制气氛不浓,2017年5月12日县委常委会研究干部任免、两学一做常态化制度化、两个责任实施办法等六项议程,常委均无畅所欲言,只表示同意。调阅相关部门会议记录显示,不严格执行议事规则,普遍存在研究重大事项一把手先发言,班子其他人员同意,民主气氛不浓。

严格执行党的政治纪律严格执行《中共永和县委工作规则》,县常委班子坚持民主集中制,坚决按规矩办事、按原则办事、按程序办事,涉及脱贫攻坚、产业发展、重工程建设等方面的重大事项,全部经县委常委会、党政班子联席会、四大班子联席会讨论研究后决策。责任领导:加天山张淑明;牵头单位:县委办公室;责任单位:县委组织部。目前已整改完成并长期坚持。

17)存在以集体研究决定为名行集体违规之实的问题,永和县正大街、滨河路和芝河东岸棚户区改造项目,涉及金额上亿元,仅在四大班子会议研究后就实施,没有经过项目工程招标等相关程序,要求四大班子共同承担责任。

严格执行民主集中制等议事决策相关制度,凡是涉及全县的重要规划、重大事项、重点工程、重要人事任免以及大额度财政资金的使用,必须由县委常委会或四大班子联席会议集体讨论决定。进一步规范决策范围、内容、规则、程序、方法,决策前通过召开座谈会、讨论会、走访调查等方法,广泛征求意见建议,深入调查研究论证,特别是对专业性、技术性较强的重大事项、重点工程,进行必要的专家论证、技术咨询和决策评估;决策中要紧密联系实际,酝酿协商讨论,充分发扬民主,确保各项重大决策部署更加符合永和实际、符合发展规律、符合群众意愿。责任领导:加天山范洋平;牵头单位:县委办公室;责任单位:县委组织部、政府办、住建局。目前已整改完成,并长期坚持。

二)加强党的建设方面

6、党内政治生活不够严肃。

具体问题:

18)党内政治生活不严肃,政治性、时代性、原则性、战斗性不足,理想信念有弱化现象,密切联系群众有差距,不能直面群众反映的问题,处理问题简单化,民主生活会自我批评的多,批评对方的少,存在好人主义。

一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,层层落实主体责任,深入推进全面从严治党。二是抓住严肃党内政治生活这个根本,严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,增强党内监督的严肃性和韧劲,形成发现问题、纠正偏差、全面整改的有效机制。三是进一步加强作风建设,坚持领导干部联系基层和群众的各项制度,确保信访接待渠道畅通、反应快速、处理高效。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:全县各级党组织。目前已整改完成,并长期坚持。

7、理论学习存在敷衍现象。

具体问题:

19)学习存在敷衍现象,方案存在照搬现象;学习笔记、记录,存在不经常、不深入,学习内容不全、陈旧;心得体会空谈的多,结合实际的少,个别存在网上下载。

一是建立健全学习制度,严格学习纪律,抓好分类施策。确保“一把钥匙开一把锁” 针对不同单位,具体细化,确保年度有安排、月月有计划。二是规范执行“三会一课”制度、坚持主题党日等活动经常化,着力构建长效常态化机制。全力抓好集中学习,制定学习目录、时间安排,确保周一次集中学习。抓好“一把手”签阅制,每月由单位领导对所有人学习笔记进行签阅审核,对不符合标准的责令整改。三是加大检查力度。经常组织召开学习心得交流会,解决学习表面化、形式化问题。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

8、党建基础工作抓的不实。

具体问题:

20)抓党建工作力度不大,重业务、轻党建还在一定范围存在,认为加强业务学习,耽误具体业务的开展,还没有牢固树立抓党建就是最大政绩的观念;“三会一课”不规范,普遍存在对民主生活会和组织生活会概念不清;双重组织生活会中领导以普通党员参加组织生活会的少;谈心谈话流于形式,谈思想谈作风少,谈工作的多,没有起到扯袖子谈话提醒目的;基层党支部战斗力不强,5个村级组织涣散。

一是严肃党内政治生活,提高班子成员的素质,把党建工作作为“一把手”工程。找准党建工作和业务工作的切入点,做到两手抓,两手硬,强化制度落实,保障党建经费,不断巩固党的执政基础。真正地选拔一些强烈的责任心和使命感,对党的事业忠诚和热爱、熟悉党务工作的干部,同时强化对党务干部的教育培养。二是加大对基层党组织负责人党务知识培训,用好“三薄一册一台账”。“三会一课”的召开时间、内容要求、参会人员等基本知识进行培训,提高党务工作者的业务素质能力。同时,用好“三薄一册一台账”,指导各级党组织及党员严格党的组织生活,认真做好相关活动记录,从而规范党的组织生活。三是强化党员领导干部“双重组织生活”意识。要求党员领导干部坚持以普通党员身份参加所在支部组织生活,按时参加,形成常态,自觉接受党组织和党员监督,并做好会议记录。四是要求领导干部要率先示范,做到“三谈三不谈”。领导干部带头开展谈心活动,要主动找下级谈心,真实掌握干部的所想、所思和所求,帮助干部查找存在的不足,提出今后努力方向,引导干部不断加强和改进工作。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话,不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话,避免简单以研究工作代替谈心谈话。班子成员要把谈心交心活动中存在的问题、意见和建议进行梳理归纳和统计,并结合撰写对照检查材料,提出切实可行的整改措施,集中力量进行整改,起到扯袖子谈话提醒的目的。五是全面摸排,加强指导整顿工作。认真对照软弱涣散党组织十种情形,对全县农村党组织进行摸排,找准存在的问题,制定整顿措施,派驻整顿工作组加强指导,实现整顿一个提升一个的目标。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:县直机关工委、县非公和社会组织工委、县直各系统党总支、各乡镇党委、各基层党组织。目前已整改完成,并长期坚持。

21)社区活动场所没有全部落实到位,全县4个社区调剂一个、租赁1个,其余2个还停留在意向上;乡镇周转房建设推进缓慢,6个乡镇已拨付资金120万元,周转房建设刚刚启动,有些还停留在规划和前期准备阶段;村级集体经济收入没有保障,79个行政村有18个村安装100KW光伏发电,有2个村安装200KW光伏发电,虽已并网,但由于手续等原因,没有收益,更没有其他产业收益,村级集体经济收入没有保证,发展后劲严重不足。

一是加大社区场所建设力度。积极协调财政、民政等部门单位,合理谋划、科学实施,确保早日投入使用。二是加大乡镇周转房建设力度。积极协调财政、国土、发改、住建等部门单位,合理谋划、科学实施,跟踪督导,加快工期,确保早日投入使用。三是建立沟通协调机制,加大光伏发电收益落实力度,围绕农村实际,选定合适的产业发展方向。召开光伏建设调研分析会,督促各乡镇党委同发改、电业等部门认真落实光伏电站收益向好。按照“一村一品一主体”建设要求,围绕农村实际,选定合适的产业发展方向,明确路径,抓紧实施,实现村集体和群众“双增收”。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:各乡镇、城管委、发改局。目前已整改完成。

9、党员日程管理存在缺位。

具体问题:

22)党费缴纳不及时,执行标准有偏差,2017年党费重新核定后,扣除比例计算不规范,普遍少交党费;缴纳党费不及时,不能按月足额缴纳,大部分单位一季度交一次党费,有些半年、一年交一次。

一是组织各级党组织认真学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》,准确把握文件要求,严格按照标准规范执行。二是组织各级党组织认真进行核实每名党员党费标准,重新核定党费,督促少交党费的党员补齐。三是加强对各级党组织书记及党务干部的教育培训,明确党费缴纳的相关标准、时间要求等内容,保证党务干部政策清楚,执行到位。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:县直机关工委、县非公和社会组织工委、县直各系统党总支、各乡镇党委。目前已整改完成

23)党员管理不严格,存在托管现象,存在科级干部调整在新单位选为支部书记,但组织关系还在原单位;农村党员档案存在丢失现象;接转党组织关系手续不全,存在短缺,存在“口袋”党员;部分退休党员长期不参加组织活动。

整改措施:一是对全县党员党组织关系转接进行全面排查,摸清底数,建立台账,由党组织督促限时整改,集中办理转接,进而理顺党员党组织关系。二是建立健全党员干部工作调整与组织关系衔接跟进工作机制,将党组织关系转接同干部人事关系、工资关系作为干部调整的重要事项,确保党组织关系及时转接。三是组织各乡镇党委对农村党员档案进行清理整顿,对档案丢失的农村党员,采取入党介绍人、见证人、党组织负责人等开具证明,乡镇党委初审,县委组织部复核后予以认定。同时查询完善相关资料档案。四是加强党员信息管理系统操作使用培训,指导基层党组织工作人员熟练使用党组织管理、党员信息管理和党组织关系转接等子系统,实现党组织关系转接电子化、信息化。五是以县离退休干部党支部为平台加强离退休党员日常教育管理,引导离退休党员积极参加组织生活,发挥余热,创新党员管理模式,增强退休党员的归属感和荣誉感。本项整改问题将于2018年3月底完成,并长期坚持。

10、选人用人视野不宽,干部配备缺员。

具体问题:

24)财政、农委、住建、安全生产、交通、林业、教育、审计等部门未配备技术领导干部。教科局5名班子成员缺3人;县重点发展两个旅游管理部门有编制未配备;永和中学4名校领导均未配备。

整改措施:一是财政局领导班子已在今年7月份配备齐全;二是其余部门正在开展调研工作,发现合适人选及时配备技术领导干部;三是教科局、旅游管理部门都正在酝酿考虑中。四是永和中学现已从太谷二中聘请一名校长。本项整改问题将于2018年6月底完成。   

25)干部选人把关不严,2017年2月4日常委会全票通过组织部推荐监察委专职委员人选武海诊,原任县检察院反渎局局长;2月26日,常委会变动,武海诊不是党员,拟推荐副局长冯强任专职委员。

今后在酝酿选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等时,严格遵守《干部任用条例》相关规定,始终秉持公开、公平、公正原则,坚持高标准严要求把好选人用人关。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:组织部。目前已整改完成,并长期坚持。

26)岗位缺编严重,招考录人才跟不上,已录取公务员存在留不住人现象。

针对目前存在的这一问题,在下一步申报2018机关事业单位招录计划时,认真核对空缺编制,根据职位需求上报计划,限制永和户籍,并限制5年最低服务期限。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:编办、人社局。目前已整改完成,并长期坚持。

27)干部选人存在人岗不适问题,脱贫办副主任冯新平同志业务不熟悉,和乡镇沟通存在脱节现象,安排部署上级要求不到位。

一是调整冯新平同志为扶贫局局长,并督促其抓紧扶贫业务政策理论学习,多下乡了解实际情况,尽快适应岗位要求。二是脱贫办主任已由王润贵副县长担任。责任领导:张淑明;牵头单位:组织部;责任单位:脱贫办。目前已整改完成,并长期坚持。  

(三)全面从严治党方面

11、全面从严治党主体责任落实不到位。

具体问题:

28)从严治党主体责任落实不到位,在重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办上有差距,有的党组无成员,县直单位共成立党组41个,除2015年前成立8个单位外,其余单位都还未任命党组书记及成员。

整改措施:重点围绕选任干部、纠正损害群众利益行为、监督和制约权力、领导和支持执纪执法机关开展工作、当好廉洁表率等五个方面,强化党委主体责任落实。坚持党政班子成员“一岗双责”制度、“廉政双述”制度。强化纪委监督责任落实,创新监督办案问责方式,全面推动纪委“转职能、转方式、转作风”,加强对同级党委成员的监督。不断加大案件查办力度,严肃责任追究,做到有错必究、严格问责。本项整改问题将于2018年6月底完成,并长期坚持。

29)监督执纪存在“宽松软”的现象,纪检监察队伍力量薄弱,纪委工作人员缺员较多,一人科室问题突出,执纪执法人员办理大案能力不足,执纪审查工作数量少、质量低,2015年至2017年纪委未主动办理过重处分的案件;处理科级干部人数较少,谈话函询乡镇科级干部的信访件过多。

一是机构设置上转职能,加强委局机关办案力量。党风室、信访室审理室内部调整为纪检监察室,加强办案力量,加大办案力度。建立纪检干部监督室,建立约谈机制,加大对纪检纪监察干部的监督和管理。二是加强与审判、检察、公安、审计机关等执法机关的配合,形成良好的协作机制。出台《关于违纪违法案件移送处理和协作配合工作的暂行办法》,成立联席会议领导组,联席会议一月召开一次,研究确定查办具体案件协作配合问题,交流汇总违纪违法线索,研究讨论办案中有关政策法规的应用。三是抽调干部,解决一人一室问题。从全县各部门、各单位抽调推荐年轻优秀干部,使县纪委监委老中青干部梯次配备,任职年龄结构更加合理。人员借出单位积极配合,及时为干部办理借出手续,切实解决县纪委监委“一人一室”问题,加强纪检监察队伍力量。责任领导:王卫成;牵头单位:县纪委监委;责任单位:各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

30)凝心聚力干事创业上有偏差,纪律作风整改回头看效果不明显。

一是支持敢于担当、干事创业的干部。在反腐败工作中,把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线,严惩腐败者、支持干事者、追究诬告者,及时为受到不实举报的干部澄清事实,支持干事创业的干部强化担当意识。二是强化组织领导,切实把“回头看”工作抓实抓好。一是建立“一把手”责任制度。建立了由局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的组织领导责任制。同时,我们进一步加强局机关学习实践办公室的建设,做到学习实践活动结束,领导机构不撤、人员不散、工作的力度不减;二是建立领导干部抓落实制度。按照纪律作风整改方案要求,负责同志对自己所负责的整改措施的落实担当“一抓到底”的责任,逐条逐项对照检查,着力解决突出问题,进一步增强了党员干部对“回头看”工作重要性的认识;三是建立党员领导干部发挥“第一示范带头作用”制度。在“回头看”工作中,我们要求党员领导干部必须发挥“第一示范带头作用”,带头落实整改方案,带头遵守各项规章制度,确保“回头看”工作落到实处。责任领导:王卫成;牵头单位:县纪委、监委;责任单位:各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

12、落实全面从严治党监督责任不够到位。

具体问题:

31)与民争利现象突出,农村保洁员工资转给村支部书记,挪用专项资金,存在微腐败隐患问题

一是加强警示教育。组织全县各单位观看《四风之害》《警钟常鸣》《卡住公款送礼》《惠农资金的贪婪驻虫》《代价》《坚持以零容忍态度惩治腐败》等警示教育片促使全县党员干部廉洁干事。二是严格责任追究。对一些有苗头的干部抓早抓小,进行打招呼、提醒、约谈。对群众上访多,群众反映较大,与民争利、挪用专项资金干部,严格追究有关领导和当事人的责任。三是实行联组管理,加强监督检查成立4个联组,组长由县纪委常委、监委委员兼任。实行联组包联制度,对全县119个财政供养单位78个贫困村委进行包联,加大监督检查力度,保持高压态势。同时建立报告工作、定期述职、约谈汇报等制度,进一步强化对挪用专项资金与民争利现象的管理。责任领导:王卫成;牵头单位:县纪委、监委;责任单位各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

32)监督责任不够到位,对班子研究的问题不敢旗帜鲜明地提出不同意见;对中层干部的监督存在死角、盲区;纪检组未能充分发挥派的权威和驻的优势,未能起到“探头”和“前哨”的作用;县直纪检组和乡镇纪委“三转”不到位,分管纪检检察业务以外的工作等问题

一是实行联组管理,实现监督全覆盖。成立6个联组,组长由县纪委常委、监委委员兼任。实行联组包联制度,对全县80个财政供养单位进行包联;县监察委员会赋予乡镇纪委书记、专职委员乡镇监察员身份,赋予乡镇纪委副书记、兼职委员乡镇监察员助理身份;加大监督检查力度,保持高压态势同时建立报告工作、定期述职、约谈汇报等制度,进一步强化对县直纪检、乡镇监察员的管理。二是聚焦主责主业,严格责任追究。各乡镇纪委、县直纪检组聚集主业主责,把不该管的工作交还给主责部门,乡镇纪委、县直纪检组长把更多的力量集中到监督执纪问责上来。案件要有“0”的突破,没有办案的乡镇、纪检组长,不但要追究纪委书记、纪检组长的监督责任,还要追究乡镇党委书记、委局一把手的主体责任。责任领导:王卫成;牵头单位:县纪委监委;责任单位:各乡镇纪委、县直各单位纪检组。目前已整改完成,并长期坚持。

13、落实中央八项规定有差距,“四风”问题屡禁不绝。

具体问题:

33)落实中央八项规定有差距,四风问题屡禁不绝下乡调研驻村达不到7天要求,深入了解基层欠缺。财务管理不规范,财政核算中心和单位内控监管流域形式,县直和乡镇存在差旅费报销车票造假、重复申领伙食补助和交通补助、出差无相关文件或通知,部分还存在住宿费发票复印件报账;购买花卉,乱发津补贴、讲课费还在一定范围存在等现象

一是加强对“三支队伍”驻村工作的督检。紧盯78个贫困村委“三支队伍”在岗履职情况,成立3个检查组,县纪委常委带队,不间断地对全县各单位驻村工作队进行监督检查,严厉查处下乡调研驻村达不到要求等问题,持续保持落实中央八项规定、整治“四风”的高压态势。二是建立长效机制。围绕解决“四风”问题,坚持专项整治与建章立制相结合,督促全县各单位健全完善“三公”经费、“三重一大”、考勤管理等务实管用的机关规章制度,用制度管住干部行为,用机制规范权力运行,用制度机制固化专项整治成果。责任领导:王卫成;牵头单位:县纪委监委;责任单位各乡镇、县直各单位。目前已整改完成,并长期坚持。

34)存在以会议落实会议,工作部署会开成讨论会,议而不决;走过程、高攀比,每会要求一把手参加,布置安排多,抓落实、推进的少,只是以会议落实责任和任务分摊。

建立健全务实管用、便于操作的会议制度。从严控制会议数量、会期和参加人员规模,简化会议程序,严格经费管理。力戒以会议落实会议现象,有效利用电视电话会等数字网络技术手段,提高会议效率。责任领导:加天山、范洋平;牵头单位:县委办;责任单位:县委办、政府办。目前已整改完成,并长期坚持。

14、省委巡视反馈15条问题整改不彻底,没有做到应改尽改。

具体问题:

35)个别机关单位存在工作人员宗旨意识、服务意识不强办事效率不高、互相推诿现象还未有效改善;一些干部担当意识不强,不愿担责,不敢直面困难还在一定程度存在;信访问题依然比较突出,形式还比较严峻;个别领导权力过于集中,推行“财务、人事、工程”三个不直接分管制度流于形式。

①个别机关单位存在工作人员宗旨意识、服务意识不强办事效率不高、互相推诿现象还未有效改善;一些干部担当意识不强,不愿担责,不敢直面困难还在一定程度存在。

坚持教育与监管相结合的办法,努力推动整改取得实效一方面是加强教育,提振信心。坚持“以人为本,以文化人”的理念,与开展“三德教育”活动、精神文明建设“五大创建”活动相结合,通过开展“世界读书日”、“三关爱”系列志愿者活动、“永和好人”之青年创业家评选表彰等活动,不断提高全社会道德水准、文明风尚;采取请进来教与走出去学相结合的办法邀请专家、学者来永和讲学,选派干部到先进地区学习培训,切实提高干部宗旨意识、服务意识和履职能力;组织全县干部观看警示教育片和先进典型宣传片有力增强干部的廉洁意识、责任意识担当意识。另一方面是建设阵地,强化服务。围绕“书香永和”、“诚信永和”、“法治永和”建设各单位制作了反映本单位精神面貌、思想品位、服务理念等内容的标志牌或展示板,用大家看得见、摸得着的有形文化,营造机关文化建设的良好氛围。在机关工作人员中开展文明礼仪教育,普及公务礼仪知识,规范公务行为,开展示范窗口、文明行业和示范服务岗“亮牌”服务,真正形成了竭诚服务、优质高效的良好机关文化风貌。责任领导王卫成、刘元福、白永明、张淑明;牵头单位:县纪委责任单位:县委组织部、县委宣传部、县委政法委。目前已整改完成

②信访问题依然比较突出,形式还比较严峻。

以维护社会公平正义、维护基层和谐稳定为重点,认真整改。一是严格执行领导接访信访反馈信访工作通报三项制度。对上级交办案件、网上投诉案件和领导批示的案件,一律按时办结是大力开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。在全县上下开展矛盾纠纷大排查、大化解活动,采取横向到边,纵向到底的拉网式排查,切实把苗头性问题消除在基层,消除在萌芽,筑牢信访工作的第一道防线是大力推进疑难信访问题集中攻坚工作。坚持控新治旧的原则,把事要解决作为工作核心,加大信访积案的化解,特别是涉及五包一的责任人,要按照三到位一处理的原则,确保案结事了,息诉罢访。是着力抓好敏感时期信访工作。在中央和省、市召开重要会议、举行重要活动的关键时期,如发现赴省进京上访人员,第一时间启动预案,做好劝返接回工作,确保不非访、不滞留、稳得住、接的回。对极少数组织策划,煽动闹事,屡教不改的带头人员,依法采取坚决果断的措施予以处置,起到震慑一批,稳定一片的效果。责任领导:郝  巍、王卫成、刘元福、马  健;牵头单位:县委办;责任单位:县纪委、县委政法委、县信访局。目前已整改完成,并长期坚持。

③个别领导权力过于集中,推行“财务、人事、工程”三个不直接分管制度流于形式

在各级各部门中强化对“一把手”权力的监督,严格规范“财务、人事、工程”三个不直接分管制度。扎实推行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询办法,加强对拥有执法权、审批权和监督权干部的日常监管和预警谈话,做到早提示、早防范,以制度的形式落实对“一把手”的各项监督,规范权力运行。责任领导:加天山、王卫成;牵头单位:县委办;责任单位:纪委、县委政法委目前已整改完成

36)不能够直面问题、主动作为、深入破解,对于上轮巡视反映“脏乱差”问题整改差距大,没有主动作为,整改不到位,城市建设乱搭乱建,群众反映强烈,县城脏乱差面貌没有根本改善。

整改措施:一是实施基础设施改造项目。结合创建国家卫生县城工作,实施基础设施改造项目,对全县八大创卫片区,内容包括外立面美化、商店门头改造、绿化工程、围挡护坡美化、新建公共卫生间等。二是积极开展农村环境集中整治“冬季行动”。要求住建局环卫队深入到乡镇村委,对村内长年积存的沿路沟渠杂草垃圾、河道垃圾及房前屋后、村街小巷存在的煤堆、粪堆、柴堆、料堆等影响环境卫生面貌的垃圾进行清理整治,整治范围覆盖到全县7个乡镇。三是严格落实《永和县城镇容貌和环境卫生管理办法(试行)》。出台了《永和县城镇容貌和环境卫生管理办法(试行)》,内容涉及城镇容貌和环境卫生管理、市场管理、市政公用设施管理、园林绿化管理、施工工地管理、城区交通管理、噪声污染管理等七个方面。城市管理执法大队将按照相关规定,对城区环境进行综合治理,改善环境卫生“脏乱差”面貌。四是加大乱搭乱建整治力度。组织国土局、住建局、芝河镇、执法大队等职能单位,对我县违建情况进行综合治理,执法大队进一步加强巡查和查处力度,从源头上遏制违法建设的发生,坚持发现一起制止一起停工一起在责令停工的同时,教育引导当事人到住建局审批规划手续,到执法大队备案,手续齐全后方可动工。本项整改问题将于2018年3月底完成。

15、贯彻中央、省、市脱贫攻坚工作的各项决策部署有差距。

具体问题:

37)扶贫资金处置不及时,闲置不能及时发挥作用,易地搬迁补助资金发放不及时,2016年还未完成2017年还没启动;危险土窑洞改造程序繁杂,需要17个单位审核盖章,进展缓慢影响资金下拨。

①扶贫资金处置不及时,闲置不能及时发挥作用,易地搬迁补助资金发放不及时,2016年还未完成2017年还没启动。

是完善扶贫资金管理制度办法,推进扶贫资金拨付工作,立足实际,加强领导,高度重视扶贫资金管理、拨付,加强统筹协调力度,提高职能部门在资金管理和项目申报、实施、验收等方面的统筹性、一致性,建立部门多元合作机制,从而加快工作进度。二是加强监督管理,提高扶贫资金工作的整体水平和效益,让扶贫资金在阳光下运行,确保资金使用的精准性、安全性及高效性,让有限的资金发挥最大的效益。三是加强督促检查,要求各乡镇加快兑付进度,及时把住房款落实到搬迁户手中。责任领导:王润贵、周  宏;牵头单位:县脱贫攻坚指挥部办公室;责任单位:各乡镇、县直有关部门。目前已整改完成

②危险土窑洞改造程序繁杂,需要17个单位审核盖章,进展缓慢影响资金下拨。

一是农村危险土窑洞改造严格按照国家危房改造工作流程开展:以行政村为单位,由个人申请,村委评议和公示后报乡镇;乡镇复查后报县农村危房改造领导组办公室;县农村危房改造领导组办公室统一组织县相关职能单位进行复核;复核无误后由县农村危房改造领导组批复;竣工验收合格后进行统一拨款。二是按照时间节点,对2017年农村危险土窑洞改造户开展竣工验收工作,同步开展资格复核工作,确保在完成竣工验收工作的同时,13家相关职能单位同步完成复核工作。对验收合格且复核无问题的危改户进行统一拨款;对验收不合格或复核存在问题的危改户要求其限期进行整改,并由其所在乡镇、村委进行监督,整改合格后再统一进行拨款,从而确保农村危险土窑洞改造工作顺利完成。责任领导:马  健;牵头单位:县住建局;责任单位:各乡镇。目前已整改完成。

38)“阳光化”管理政策不到位,扶贫项目和资金未在村务公开栏或媒体上公告,群众主要靠村干部口头传达或互相打听等,导致社会监督缺位。

一是健全组织领导,建立扶贫项目信息公示公开工作责任制,形成领导分管,专人负责,一级抓一级,层层抓落实的责任体系。二是完善扶贫信息公开工作制度,认真按照信息公开工作制度,及时、全面公开信息。三是对公示、公开工作做好监督检查,及时督促有公示任务的乡镇,做好公示工作,并加强检查。四是加强公示公开信息影像资料的留存工作,增加公示公开的渠道,确保扶贫项目、资金信息“阳光”公开透明。责任领导:张淑明、王润贵;牵头单位:脱贫办;责任单位:各乡镇、县直各部门。目前已整改完成

39)院县合作效果打折扣问题,资金流向存疑,县财政从2013年开始每年投入300万元院县合作项目,项目资金从相关部门到乡镇,再分散到村,村然后以购农药、购化肥、培训转给省农科院下属公司,规避财政资金监管。

责成科委从2017年起加强对研发资金的使用过程的监管,即:从资金拨付、流向、使用、效益等方面要有一个完整的评价报告。责任领导:王润贵;牵头单位:县财政局;责任单位:县财政局、科委;目前已整改完成

40)扶贫工作精准度不够,在一定程度存在不精准,贫困人口数据与上级部门数据不一致;扶贫攻坚在扶智和扶志力度不大,政府包办的多,激发群众脱贫内生动力不足,以输血为主,造血功能较弱;群众脱贫攻坚主动性不强,等、靠、要思想严重,争当贫困户在一定范围存在。

①扶贫工作精准度不够,在一定程度存在不精准,贫困人口数据与上级部门数据不一致。

组织各乡镇脱贫攻坚分管领导、数据员进行再培训,采取集中办公的方式,由村委和数据员共同逐项解决数据内容方面的问题,解决数据线上与线下不统一的问题。责任领导:郝  巍、张淑明、王润贵;牵头单位:扶贫局;责任单位:各乡镇。目前已整改完成。

扶贫攻坚在扶智和扶志力度不大,政府包办的多,激发群众脱贫内生动力不足,以输血为主,造血功能较弱;群众脱贫攻坚主动性不强,等、靠、要思想严重,争当贫困户在一定范围存在。

一是从农村产业发展、如何开展群众工作等方面,对村两委班子成员、第一书记和各级驻村工作队进行专题培训。二是号召各级工作队和第一书记带领村两委班子、贫困户代表以及致富能手外出考察学习,从而拓宽眼界、发展生产、激发贫困户脱贫的内生动力。三是制定《特色产业发展脱贫扶持奖励办法暨实施细则》、《农村贫困人口外出务工奖励办法》等综合政策措施,形成脱贫激励机制,打破群众等、靠、要的思想,调动群众脱贫的主动性和积极性。责任领导:郝  巍、张淑明、王润贵;牵头单位:脱贫办;责任单位:各乡镇、各村委。目前已整改完成。

三、下一步打算

我将继续盯紧抓好对5个未完成问题的整改落实工作,同时,举一反三,标本兼治,抓常抓严抓实,巩固扩大对已完成整改问题的成果,推动建立长效工作机制,强化责任担当,同做好当前和今后一个时期的工作紧密结合起来,坚持两手抓、两不误、两促进,将巡视整改落实作为推进我县坚决打赢脱贫攻坚战和创建国家卫生县城两场硬仗的强大动力以实际成效推动全县经济社会平稳健康发展,向市委和全县人民交上一份满意的答卷。

一是继续抓好整改工作,确保整改落实成效坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已整改完成需长期坚持的问题,适时组织回头看,巩固整改成果目前尚未整改完成,需要较长时间整改的问题继续紧盯问题整改不放,严格对照问题整改“三清单”,加大整改力度,确保如期完成整改任务

强化主体责任,严格落实各项工作坚持以开展“两学一做”学习教育常态化制度化,维护核心、见诸行动主题教育为契机,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导各级党组织、广大党员干部在思想上政治上行动上与党中央和省委、市委保持高度一致。同时,以上摔下,要求县委班子带头,认真落实全面从严治党的要求,进一步强化担当,牢牢把管党治党主体责任扛在肩上、抓在手上。特别是自觉接受各方面的监督,带头抓好自身的整改,督促各单位、各部门主要负责人认真履行第一责任人的职责,加强对本单位干部职工的教育监督,看好自己的门,管好自己的人。

是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育实践活动,把巡察整改中建立的好经验、好做法固化到制度建设上来,加快建立健全相关制度规范,加快完善我县全面从严治党的长效制度体系

四是紧密结合工作重点,推动经济社会发展。我将努力把巡察整改成果转化落实到深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想上来,落实到省委一个指引、两手硬的重大思路和要求上来,落实到市委“345”发展战略上来,落实到县委坚决打赢脱贫攻坚战和创建国家卫生县城两场硬仗上来,以此次巡察整改为契机,坚持问题导向,强化责任落实,进一步坚强全县党员干部干事创业的信心不断开创永和经济社会发展新局面,为我县同全国一道实现全面小康打下坚强保障。

 

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