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永和县人民政府办公室关于印发永和县深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知

2017-11-10    浏览:


政办发〔2017〕126


永和县人民政府办公

关于印发永和县深化医药卫生体制改革

2017年重点工作任务的通知


乡(镇)人民政府,县直有关部门:

  《永和县深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

永和县人民政府办公

2017年1110日    

 

(此件公开发布

永和县深化医药卫生体制改革

2017年重点工作任务

  

2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和实施“十三五”深化医药卫生体制改革规划的重要一年,是形成较为系统的基本医疗卫生制度框架、完成医改阶段性目标任务的关键一年。深化医改工作要认真落实党中央、国务院、省、市以委、政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以推进“健康永和”建设为引领,坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,坚持保基本、强基层、建机制,深化医疗、医保、医药联动改革,着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设,统筹推进相关领域改革,进一步加强组织领导、制度创新和重点突破,抓好已出台改革举措的落地实施,为建立中国特色基本医疗卫生制度奠定坚实基础,切实把改革成果转化为人民群众的健康福祉。

  按照《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市深化医药卫生体制改革2017年重点任务的通知》(政办发〔2017〕94号)要求,2017年,永和县深化医药卫生体制改革要重点推进和落实以下工作任务。

  1.分级诊疗实现全覆盖,家庭医生签约服务落实到所有的乡(镇)。(卫生计生负责)

  2.落实国务院医改办等单位《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》、省医改办等单位《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》、市医改办等单位《关于推进家庭医生签约服务实施方案的通知》精神,大力推进家庭医生签约服务,健全收付费、考核、激励机制以及医保等政策。从老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群以及慢性疾病和严重精神障碍患者等入手,以需求为导向做实家庭医生签约服务。2017年,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,把所有贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。(卫生计生负责)

  3.协调建设医疗联合体试点,发挥山西大医院、临汾市第四人民医院的引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。(卫生计生人社局、财政局负责,排在第一位的部门为牵头部门,下同)

  4.进一步完善和落实医保支付和医疗服务价格政策。落实引导推动公立医院参与分级诊疗的各项政策。(卫生计生人社局、发改负责)

  5.加强县级公立医院综合能力建设和重点专科建设,加强县域内常见病、多发病相关专业科室以及紧缺专业临床专科建设。推动县人民医院远程医疗建设工作。(卫生计生发改负责)

  6.全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。(卫生计生局负责

  7.完善、督促并落实省、市、县医疗卫生服务体系有关规划,明确各级各类医疗卫生机构功能定位。(卫生计生发改负责)

  8.加强县级公立医院综合改革示范工作。(卫生计生财政局负责)

9.探索开展县级公立医院综合绩效考核工作。(卫生计生编办、财政局、发改人社局负责)

  10.协调推进公立医院管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。逐步提高医疗服务收入在医院总收入中的比例。2017年,所有公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。(卫生计生发改财政局、人社局负责)

  11.落实医疗服务价格改革政策,配合全市建立医疗服务价格区域协调制度。(发改卫生计生人社局负责)

  12.全面落实政府对公立医院的投入政策,推动建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。(财政局、卫生计生发改负责)

  13.推进现代医院管理制度建设,初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。(卫生计生财政局、人社局、编办负责)

  14.2017年,全公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。定期公布公立医院综合改革主要监测指标全市排序情况。(卫生计生财政局负责)

  15.落实完善城乡居民基本医保制度覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”政策。进一步理顺管理体制。完善大病保险制度,采取降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗费用范围等措施,提高大病保险对困难群众支付的精准性。(人社局、卫生计生政府金融办、县财政局负责)

  16.城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。(财政局、人社局、卫生计生负责)

  17.全面推进建立以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。鼓励积极探索按疾病诊断相关分组(DRGs)付费。完善按病种、按人头、按床日等多种付费方式。(人社局、卫生计生财政局负责)

  18.推进按病种收费工作,2017年年底前实行按病种收费的病种不少于40个。(发改卫生计生人社局、财政局负责)

  19.推进医保信息联网,实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。(人社局负责)

  20.贯彻落实国家10个左右临床路径,总数达30个左右,贯彻落实国家10个左右中医临床路径。(卫生计生负责)

  21.推动落实民政部等部门《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》,增强保障合力。(民政局、人社局、卫生计生政府金融办、扶贫财政局负责)

  22.自2017年7月1日起,实施商业健康保险个人所得税试点政策。(财政局、地税局、政府金融办负责)

  23.总结经验,按照政府购买服务有关规定,支持商业保险机构等社会力量参与医保经办。(人社局、政府金融办负责)

  24.深入实施健康扶贫工程,努力解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。(卫生计生扶贫发改民政局、财政局、人社局、政府金融办负责

  25.推进精准康复服务行动,为困难残疾人提供基本康复服务。(残联、卫生计生财政局负责)

  26.贯彻落实《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号),及省实施方案。(卫生计生食药监局、发改人社局负责)

  27.建立健全短缺药品监测预警和分级应对体系。(卫生计生负责)

  28.利用好国家、省药品供应保障综合管理信息平台,坚持集中带量采购原则,推进实施公立医院药品分类采购,探索开展跨区域联合采购高值医用耗材集中采购试点。(卫生计生负责)

  29.落实国务院医改办等单位《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》及省医改办等单位《山西省推行公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案》(试行)》。2017年8月1日起,县直公立医疗机构采购药品全面实行“两票制”。(卫生计生食药监局、发改国税局、财政局负责)

  30.贯彻落实国家优先使用国家基本药物的激励政策。(卫生计生负责)

  31.推进医保智能监控系统应用,进一步探索将医保对医疗机构的监管向医务人员延伸。(人社局、卫生计生分别负责)

  32.按国家要求启动社会办中医试点,落实中医诊所备案管理办法。(卫生计生负责)

  33.细化措施,按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,对医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法,逐步提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务收入在医院总收入中的比例。保护和调动医务人员积极性。(人社局、财政局、卫生计生负责)

  34.继续实施农村订单定向医学生免费培养工作,招收培养6名本科免费医学生。继续组织实施全科医生特岗计划。加快健康产业发展相关人才培养。(卫生计生人社局、财政局、局负责)

  35.人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到50元。加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。做好全县健康促进行动活动工作。(财政局、发改卫生计生负责)

  36.进一步改革完善基层卫生职称评审工作。(人社局、卫生计生负责)

  37.落实处方点评等制度。对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单,实施重点监控。(卫生计生负责)

  38.逐步完善县人口健康信息平台,加快推进病案书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等相关规范和标准的统一。(卫生计生发改财政局负责)

  39.加强医学科技创新体系建设,支持开展临床应用研究和医改支撑性课题研究,进一步提升基层医疗机构的诊疗水平和服务能力。(科技中心卫生计生负责)

  40.继续推动医养结合试点工作,推进社区居家层面医养结合。启动中医药健康养老工作。推动健康和相关行业融合发展,探索健康医疗旅游示范基地建设。(卫生计生局县民政局、发改财政局负责)

  41.继续开展改善医疗服务行动计划。构建和谐医患关系。(卫生计生负责)

  42.贯彻落实省、市关于县乡医疗机构一体化改革的相关要求,力争2017年底前县乡医疗卫生机构一体化改革取得明显成效。(医改办、编办、卫生计生人社局、财政局负责)

  43.充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。积极总结推广医改成功经验。(医改办负责)

  44.建立将医改纳入对各乡)政府、相关部门的考核要求等约束机制。明确各)、各有关部门责任,把责任压实、要求提实、考核抓实,建立医改任务台账,加强改革监测和定期通报。(县医改办负责)

  45.加强医改宣传引导。坚持正确的舆论导向,加强医改正面宣传,做好重要政策文件解读。加大医改培训力度,对政府相关部门、医改办及公立医院管理人员等进行全员培训。(医改办、委宣传部、网信办负责)

  46.加强医改督查评估。配合上级做好对中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》及国务院医改办等单位《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》落实情况的专项督查。组织开展分级诊疗中期评估、县级公立医院综合改革效果评价考核工作。(医改办负责)

  

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