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永和县人民政府
关于印发永和县农业生产托管试点项目实施方案的通知

2020-09-23    浏览:

 

 

 

 

 

 

 

 

永政发〔2020〕40号

 

永和县人民政府

关于印发永和县农业生产托管试点项目

实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

现将《永和县农业生产托管试点项目实施方案的通知》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                           永和县人民政府

                          2020年9月11日

 

永和县2020年度农业生产托管试点项目

实施方案

 

为贯彻落实山西省农业农村厅办公室关于做好2020年度农业生产托管试点项目的通知晋农办经发〔2020〕196号文件精神,扎实推进我县农业生产托管试点项目顺利实施,结合我县农业生产实际,特制定本方案。

一、基本情况

永和县地处晋西吕梁山脉南端,黄河中游晋陕大峡谷东岸,临汾市西北边缘。全县国土面积1212平方公里,总人口6.8万,其中农业人口5.3万,辖2镇5乡,79个村集体,306个自然村。是革命老区、省界边区、国家扶贫开发工作重点县,也是全省确定的10个深度贫困县之一。县域自然条件极差,境内山峦起伏、沟壑纵横,25度以上的坡耕地占到70%,耕地质量差,单产低,年降雨量少,且分布不均,自然灾害多发,生态环境恶劣,水土流失面积达到1072平方公里,占到总面积的88.4%,属吕梁山生态脆弱区。全县耕地面积418985亩,确权到户的家庭承包面积376587亩,机耕地面积138855亩。农作物总播种面积322000亩。

目前,全县注册登记的以农机社会化服务为主的合作经

作社拥有228,特别是2019年实施农业生产托管试点项目以来,随着我县农业机械化水平不断提高,农业机械数量逐步增加,机械作业面积逐步扩大,作业服务面积达35万亩以上。

二、项目目标

聚焦玉米、小杂粮等粮食作物生产托管,探索经济作物及经济林托管,支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节,促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市场,培育壮大农业生产托管服务组织,实行政府购买农业公益性服务机制,建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系,促进农业规模经营和绿色生产,逐渐形成可复制、可推广的农业社会化服务模式和项目管理运行机制,促进我县农业发展,农民增收。

目标任务:完成旋耕13.87万亩、深耕3.2万亩、播种3.3万亩、除草防治3万亩、收割2万亩、秸秆粉碎8.033万亩、秸秆捆草3万亩,累计完成36.403万亩(次),折合面积10.85万亩。

三、实施内容

(一)范围及时间。2020年我县安排在部分农业基础较好,群众积极性高的乡镇实施农业生产托管试点项目。项目实施周期为2020年8月至2021年10月底。主要对我县玉米、小杂粮生产耕、种、防、收的全部和部分环节进行托管服务,并探索经济作物和经济林托管。

(二)补助标准。根据我县产业发展、托管服务市场发育等实际情况,科学制定服务环节、服务内容及分环节、分内容的补助标准。按照晋农办经发〔2020〕196号文件精神,对贫困地区、丘陵山区,原则上财政补助占服务价格比例不超过40%,单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元;防止“政策垒大户”,重点支持小农户接受社会化服务,对种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业生产企业等农业适度规模经营主体的财政补助占服务价格比例不超过30%,规模上限为5万元。

(三)补助对象。经严格遴选,社会公认,具有一定生产经营规模和社会化服务能力,承担我县农业生产托管试点项目的服务型合作社。

(四)资金使用。项目资金分两部分,一是组织补助。根据服务组织的作业量,进行补助。用于服务组织改良、改进作业机械,提升管理服务水平,以及通过开展技术培训、宣传教育等工作,提升农机操作手的技术水平。补助额为项目总金额的5%。二是作业补助。采取政府购买服务、先服务后补助的方式,即每个环节实施完毕并经审核验收合格后,对承担项目实施的服务组织按环节兑付补助资金。服务组织应与服务对象签订服务合同,明确双方的责任和义务。

    (五)检查验收。县托管办制定切实可行的验收办法,

及时组织财政、农业农村、农机等相关部门人员开展项目验收工作,主要采取随机抽查的方法,核对作业环节、作业质量、作业面积以及农户对作业服务满意度情况。抽查比例不低于作业户数的5%,验收合格后,及时出具验收报告。

(六)拨付资金。县托管办根据验收报告向县财政局申请办理补助资金,县财政局按照资金管理办法及时拨付项目资金。

(七)总结经验。项目实施完成后,县托管办及时收集整理项目实施主体作业服务影像资料,总结典型做法和成功经验,并形成较高质量的典型经验材料,上报省、市业务主管部门。

(八)绩效考核。项目完成后,县托管办对项目实施主

体的项目开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行检查,开展绩效考核。根据项目实施情况,给予总体评价,评价结果作为下年度任务分配和项目实施主体确定的重要依据。

(九)退出机制。依据绩效考核结果等情况,对工作组织不力、未按要求开展作业服务的实施主体坚决予以退出,对工作推进有力、群众认可度高的实施主体适当增加作业服务面积。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为切实推进农业生产托管服务试

点项目,县政府成立由政府副县长郭东舟为组长,政府办、农业农村局、农经中心主要责任人为副组长,发改局、财政局、水利局、林业局、畜牧中心、农机中心负责人为成员的领导组。办公室设在县农经中心,办公室主任由田华同志兼任。主要负责项目工作的日常事务,制定实施方案,明确目标任务、试点内容、支持环节和运行机制等,做好项目落实和政策宣传工作,确保各项措施落实到位。

(二)强化实施指导。县托管办加强农业社会化服务行业的管理和指导,推动制定行业管理规范,建立健全管理体制和机制,确保农业社会化服务市场健康发展;加强对托管服务主体履约情况的监管,将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准,对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况,要按照合同约定履行情况,及时取消其服务资格、追究其违约责任。

(三)严格资金监管。根据永和县农业生产托管资金管理办法,明确补助资金使用范围、开支标准,落实资金使用计划(或方案)的制定、实施和审核责任。要切实加强资金监管,确保资金使用安全高效。对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为,按照国家有关规定追究有关单位和人员责任。

(四)保障工作经费。县财政安排必要的项目工作经费,

主要用于专家团队服务、宣传培训与入户指导、监督检查、

项目验收、试点经验总结与完善政策措施等。

(五)强化宣传引导。引导服务组织创新服务方式和服务机制,加强服务质量和价格监管。负责相关政策的宣传解释,充分尊重广大农户和服务组织意愿,调动农户和服务组织的积极性,大力营造推进农业生产托管服务的良好环境,鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。加强农业生产托管调查研究,及时总结典型经验,充分发挥典型的示范引领作用,努力营造促进发展的良好氛围。                   

 

附件1.永和县人民政府关于农业生产托管服务试点项目承诺书

2.永和县2020年农业生产托管指导价格及拟定任务分解表

3.农业生产托管服务作业区域拟定任务分解表

(一)(二)(三)(四)(五)

4.农业社会化服务组织基本情况表

5.目标责任书

6.永和县服务组织参加作业的农机户及作业机械花名表

7.永和县农业生产托管服务合同(县级)

8.永和县农业生产托管服务合同书(村级)

9.永和县农业生产托管服务作业单

10.永和县农业生产托管服务贫困户登记表

11.永和2020年度农业生产托管试点项目验收抽查表

12.服务组织托管服务补助表

13.农业生产托管服务补助资金兑付结算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

永和县人民政府

关于农业生产托管服务试点项目

    

 

为按时保质完成好我县实施的财政支持农业生产托管试点项目,郑重承诺:

一、财政安排6万元的项目实施工作经费。主要用于专家团队服务,宣传培训与入户指导,监督检查、项目验收与工作指导,试点经验总结与完善政策措施等

二、严格按照组织实施方案规定的时间节点、补助环节、补助标准认真组织实施,按时拨付资金,确保项目顺利实施,并达到预期效果。

项目实施完成后,认真撰写项目实施总结报告和绩效评

价报告,总结形成一批可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制

 

 

                                                                                                           永和县人民政府

2020825


附件2

永和县2020年农业生产托管指导价格及拟定任务分解表

服务环节

市场价格(元/亩)

补助(元/亩)

作业亩数

(万亩)

折合系数

折合亩数

(万亩)

补助资金(万元)




比例

价格





旋耕

55

40%

22

13.87

0.36

4.99

305.14

深耕

80

36.3%

29

3.2

0.36

1.15

92.8

播种

55---70

40%

22---28

3.3

0.27

0.89

92.4

除草防治

35

37.14%

13

3

0.1

0.3

39

秸秆粉碎

50

40%

20

8.033

0.27

2.17

160.66

收割

100

40%

40(试点)

2

0.27

0.54

80

秸秆捆草

180

33.3%

60(试点)

3

0.27

0.81

180

合计




≤130(试点除外)

36.403


10.85

950

备注:1.小农户实施面积按以上标准进行补助;2.规模经营主体实施面积按以上市场价30%进行补助。

附件3

农业生产托管服务作业区域拟定任务分解表(一)

项目实施

服务组织

服务区域

服务项目

种植模式

面积万亩

市场价计
亩/元

补助标准(元)

补助资金预算
(万元)

备注

永和县四方农机专业合作社

芝河镇(药家湾、刘家庄、城关、东峪沟、杜家庄、霍家沟、甘露河、红花沟、罢骨、长乐)、交口乡(赵家岭)、阁底乡、打石腰、大户

旋耕

一次

3.23

55

22

71.06


 深耕

一次

0.8

80

29

23.2


播种

一次

0.9

55---70

22----28

25.2


除草防治

一次

0.6

35

13

7.8


秸秆粉碎

一次

1.615

50

20

32.3


收割

一次

0.4

100

40(试点)

16


秸秆捆草

一次

0.5

180

60(试点)

30


合计




8.045


≤130(试点除外)

205.56


农业生产托管服务作业区域拟定任务分解表(二)

项目实施

服务组织

服务区域

服务项目

种植模式

面积万亩

市场价计
亩/元

补助标准(元)

补助资金预算
(万元)

备注

永和县一条龙农机专业合作社联合社

桑壁镇(桑壁、护国、前龙石腰、侯家庄、兴义)、交口乡(小南楼、可托、冯苍、交口、张家垣)、打石腰乡

 

旋耕

一次

3

55

22

66


 深耕

一次

1

80

29

29


播种

一次

1.2

55---70

22----28

33.6


除草防治

一次

0.6

35

13

7.8


秸秆粉碎

一次

1.6

50

20

32


收割

一次

0.4

100

40(试点)

16


秸秆捆草

一次

0.6

180

60(试点)

36


合计




8.4


≤130(试点除外)

220.4


农业生产托管服务作业区域拟定任务分解表(三)

项目实施

服务组织

服务区域

服务项目

种植模式

面积万亩

市场价计
亩/元

补助标准(元)

补助资金预算
(万元)

备注

永和县捷登农业机械专业合作社

坡头乡(坡头、岔口、呼家庄、孙家庄、白家崖)、芝河(乐生、官庄)、南庄乡、打石腰乡

 

 

旋耕

一次

3.38

55

22

74.36


 深耕

一次

0.65

80

29

18.85


播种

一次

0.7

55---70

22----28

19.6


除草防治

一次

0.6

35

13

7.8


秸秆粉碎

一次

1.603

50

20

32.06


收割

一次

0.4

100

40(试点)

16


秸秆捆草

一次

0.6

180

60(试点)

36


合计




7.933


≤130(试点除外)

204.67


农业生产托管服务作业区域拟定任务分解表(四)

项目实施

服务组织

服务区域

服务项目

种植模式

面积万亩

市场价计
亩/元

补助标准(元)

补助资金预算
(万元)

备注

永和县跃达农牧专业合作社

坡头乡(任家庄、索驼)、桑壁镇(新乡、南寨、堡则、后河)、芝河(榆林只)、打石腰乡、大户

 

 

旋耕

一次

1.88

55

22

41.36


 深耕

一次

0.25

80

29

7.25


播种

一次

0.2

55---70

22----28

5.6


除草防治

一次

0.6

35

13

7.8


秸秆粉碎

一次

1.615

50

20

32.3


收割

一次

0.4

100

40(试点)

16


秸秆捆草

一次

0.9

180

60(试点)

54


合计




5.845


≤130(试点除外)

164.31


农业生产托管服务作业区域拟定任务分解表(五)

项目实施

服务组织

服务区域

服务项目

种植模式

面积万亩

市场价计
亩/元

补助标准(元)

补助资金预算
(万元)

备注

永和县庆丰农机专业合作社

桑壁镇(署益、长索、郑家垣、东索基)、交口(南楼、南坡头、义合、峪里、都苏、鹿角、索珠)、大户

 

 

 

旋耕

一次

2.38

55

22

52.36


 深耕

一次

0.5

80

29

14.5


播种

一次

0.3

55---70

22----28

8.4


除草防治

一次

0.6

35

13

7.8


秸秆粉碎

一次

1.6

50

20

32


收割

一次

0.4

100

40(试点)

16


秸秆捆草

一次

0.4

180

60(试点)

24


合计




6.18


≤130(试点除外)

155.06


附件4

农业社会化服务组织基本情况表

 

服务组织

名称

成立

时间

现有农机具数量(台)

主要服务

产业和环节

服务能力

(亩)

上年服务面积(亩)

法人代表姓名

法人联系

电话

备注



















































































附件5

    

 

永和县2020年度农业生产管试点项目主要聚焦玉米、小杂粮粮食作物生产探索经济作物及经济林托管,引领分散经营农户走向现代化农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点、着力决小户的生产难题重农户独立经营主体地位前提下集中连片推进规模化生产通过该项目的实施,促进形成活跃业生产社会化服务市场,培育壮大农业生产社会化服务组织,建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系形成可复制、可推广的农业社会化服务模式和项目管理运行机制。

项目内容:重点支持服务组针对20208月2021年10月农业生产耕、种、防、收四个环节,为农户提供一的专业化托管服务。

为全面完成项目工作任务,县农业生产托管服务项目办公室                          签订目标任书如下:

一、统筹本社任务区域内农机作业托管服务,有计划、有安排,做到规范操作,标准作业。

二、托管服务涉及     个村,作业项目为:

旋耕       万亩;深耕     万亩;播种      万亩;除草防治     万亩;收割      万亩;秸秆粉碎      万亩;秸秆捆草      万亩

三、要及时调度农机车辆开展作业,做到不误农时。

四、合理收费,要以《永和县农业生产托管试点项目实施方案》指导价为基准,不得借项目实施乱收费。

五、强化安全管理,做到安全生产,承担项目作业全程所有安全责任。

六、对服务面积、服务质量达不到要求或弄虚作假的取消其托管服务资格,承担相应的责任。

七、大力宣传托管项目实施的重要意义、办法和程序,提高项目的透明度和公开性。

 

 

县托管办(签字盖章)                              

 

                        (签字盖章)               

 

 

 

 

     

 


附件6

永和县服务组织参加作业的农机户及作业机械花名表

单位(盖章):                 



    年   月   日

序号

农机户姓名

主机名称及型号

配套农具名称及型号

服务区域面积

联系电话

备注

合计







1







2







3







4







5







6







7








附件7

 

永和县农业生产托管服务合同(县级)

 

甲方:永和县托管办

乙方:

为顺利开展我县农业生产托管服务,促进形成稳定活跃的农业生产社会服务市场,培育壮大农业生产社会化服务组织,建立适应现代化农业发展需要的生产经营服务体系,经双方协商一定本合同如下:

一、服务项目

粮食作物的旋耕、深耕、播种除草防治、机收、秸秆粉碎、秸秆捆草等环节的农业生产托管,并探索经济作物及经济林托管。

二、服务期限

202081日至20211031日。

三、补助环节

20208月2021年10月粮食作物(经济作物及经济林)收割、秸秆粉碎、秸秆捆草、旋耕深耕、播种、除草防治。

四、补助金额

每亩补助按县级《方案》指导价和达标面积结算。

五、托管面积

粮食作物的旋耕     万亩、深耕     万亩、播种    万亩、除草防治     万亩;收割     万亩、秸秆粉碎      万亩、秸秆捆草      万亩

六、甲方权利义务

1、统筹安排乙方的作业区域和面积。

2、监督乙方按期量完成托管服务任务。

3、组织相关人员对乙方的服务情况进行监督检查和验收。

4、及时拨付服务项目补助资金。

5、为乙方提供相关服务。

6、对服务面积、服务质量达不到规范要求和弄虚作假的,甲方有权取消其服务资格、追究其相应责任。

七、乙方权利义务

1、按照甲方安排的作业区域和面积及时调度农机车辆开展作业,做到不误农时。

2、接受甲方监督检查和指导。

3、严格按照操作规程标准进行作业,不许弄虚作假、偷工减料。

4、合理收费,要以县级《方案》指导价为基准,不得借项目实施乱收费。

5、强化安全管理,做到安全生产,承担项目作业全程的所有安全责任。

6、宣传托管项目实施的重要意义、办法和程序,提高项目的透明度和公开性。

八、其他

1、如遇不可抗力原因造成合同不能履行或不能完全履行时,双方协商解决。

2、合同履行期间若发生纠纷可向人民法院诉讼。

九、本合同自签订之日起生效。

十、本合同一式两份,甲乙双方各一份。

 

    方(签章):                方(签章):

 

法人代表(签字):            法人代表(签字):

 

 

 

 

        

 

 

 

 

附件8

 

永和县农业生产托管服务合同书(村级)

 

甲方(接受服务方):            身份证号:                              

地址:         联系方式:           是否贫困户:                               

乙方(提供服务方):              代表人:                    联系方式        身份证号:                              

根据有关法律法规及政策规定,甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则,就托管服务有关事项协商一致,订本合同

第一条 服务内容

甲方将                    (玉米、小杂粮)地的           环节委托给乙方开展生产托管服务。

第二条 服务标准

乙方按照服务作业的技术质量标准等为甲方开展作业服务,甲方要为乙方提供开展作业所需基本条件,并对乙方的服务有监督权。

第三条 服务期限

           日至           止。

第四条 服务费用

甲乙双方可根据实际服务过程中的具体情况协商约定服务费用。

第五条 服务费用支付方式

方要及时支付作业费,按照作业环节及达标面积进行服务费用的支付

第六条  甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权,托管地块产出品归甲方所有。

2.按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务,要求乙方按照农技作业标准开展服务。对乙方服务进行监督和评价,验收服务成果。

3.为乙方开展生产托管服务提供必要条件。(甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。)

4.法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

(二)乙方的权利和义务

1.要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件,并对服务结果进行验收。

2.按照合同约定为甲方提供符合农业生产托管服务标准要求的生产托管服务,并向甲方解读服务内容。

3.法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

第七条  违约责任

()乙方未按本合同约定提供服务,造成甲方损失的,应予以赔偿,具体赔偿金额和方式双方协商确定。

()任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

()因不可抗力等重大因素导致本合同无法履行的,双方可以协商解除本合同,双方均不承担违约责任。

第八条 争议处理

甲乙双方发生争议,应协商解决。如协商不成,可以向托管办申请调解,也可以向服务所在地人民法院提起诉讼。

第九条 其他约定事项

(一)本合同自甲乙双方签字之日起生效。

()未尽或须调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议,补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的,以补充协议为准。

()本合同一式份,甲乙双方县托管办各持一份,具有同等法律效力。

()其他约定事宜:                               

甲方(签字或盖章):           

  间:               

乙方(签字或盖章):           

  间:               


附件9








永和县农业生产托管服务作业单

服务组织名称:                            机主姓名:                     联系电话:                       填报时间:

村委

农户姓名

身份证号

作业环节

作业面积(亩)

作业时间

农户电话

农户签字按

手印

是否

贫困户









































































合   计









注:农户签字一栏如因特殊原因需他人代签时,签代签人姓名+按手印+(代),本表一式两份,一份由县托管办存档备案,一份由作业单位保存。

附表10

永和县农业生产托管服务贫困户登记表

服务组织名称:

村委

贫困户姓名

身份证号

电话

作业环节

作业面积

作业面积(亩)

备注









































































 


附件11












永和县2020年度农业生产托管试点项目验收抽查表

  服务组织:                                             年   月   日                               单位:亩、个

序号

作业村

抽查农户

农户电话

作业环节及面积

与作业单对比

作业质量

抽查情况

农户签字

备 注

相符

增加

减少

合格

不合格

合计
















1
















2
















3
















4
















5
















     验收人员:                        

 

附件12

服务组织托管服务补助表

托管办(盖章)                                                             

服务组织

名称

法人代表

姓名

服务

环节

服务面积(亩)

补助资金

(元)

主要用途

账户账号

备注

















































备注:本表一式三份,一份由县托管办存档,一份县财政局备案,一份用于报账。

 


附件13

 

农业生产托管服务补助资金兑付结算表

 

托管办(盖章):                   县财政部门(盖章):

序号

补助对象

服务组织

账号

作业

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