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范洋平县长在全县经济工作会议上的讲话
   发表日期:2016年3月11日         有11081位读者读过此文 【字体:  

在全县经济工作会议上的讲话

2016311日)

  

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全县经济工作会议,这是一次十二五收官的总结会,也是十三五开局的动员会,更是全面建设小康社会的誓师会。会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和县委十二届六次全体(扩大)会议精神,认真总结2015年经济工作,安排部署今年的工作,进一步动员全县广大干部群众,认清形势、坚定信心、凝聚力量、攻坚克难,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。一会儿,加书记还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。

一、把握新常态,取得新成就,实现“十二五”完美收官

2015年,全县上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实四个全面战略布局和省委五句话总体要求,按照市委、市政府和县委的工作部署,团结带领全县广大干部群众,以开展三严三实专题教育为统领,紧紧围绕年初确定的目标任务,砥砺前行、奋发有为、扎实苦干,全县经济社会各项事业实现了大跨越、大改善、大提升。

(一)经济综合实力进一步增强。大力开展项目提质增效年活动,创新项目管理,加快项目建设,圆满完成了六位一体市定目标任务。60个重点项目的顺利实施,有力地推动了我县经济社会的快速发展。全县地区生产总值完成7.03亿元;固定资产投资完成12.7亿元,同比增长16.1%;工业增加值完成7064万元,同比增长7.5%;财政总收入完成11082万元,同比增长10.7%,其中公共财政收入同比增长22.6%,达到5399万元;社会消费品零售总额完成4.24亿元,同比增长2.8%;城镇居民人均可支配收入完成18099元,同比增长9.1%;农民人均可支配收入完成2974元,同比增长7.7%。特别是公共财政收入增幅位居全市第一,工业增加值增幅、城镇居民人均可支配收入增幅分别在全市排名第二。

(二)产业转型步伐进一步加快。优势农业方面,坚持规模栽植、科技管护、示范带动的工作思路,深化院县科技战略合作,全年新发展经济林2.08万亩。持续实施科技富民“1155”工程,积极开展了红枣防裂果试验,取得了明显成效。在去年受灾较为严重的情况下,红枣产量达到2000余万斤,比去年增长81.8%,创近十年来最高。能源工业方面,坚持把天然气产业作为强县产业来抓,不断加大勘探开发力度。投资9.8亿元,完成了30口直井和4口水平井的钻探、压裂试气,铺设集气管网24公里,天然气年产能达到3亿方。天然气勘探开发上缴税费5456万元,占到财政总收入的49.23%。大力扶持中小微企业发展,国新能源永和公司、美博经贸公司升级为规模以上工业企业,实现了的突破。旅游产业方面,与上海文创联盟、北京兆通置业集团达成初步合作意向,旅游开发的理念和思路进一步清晰。围绕宣传推介、打造景点、完善设施的工作重点,全力加快我县旅游开发步伐。高标准实施了红军泉二期和红军东征永和纪念馆毛主席诗词碑林建设,景区内涵进一步充实;实施了东征村改造、主席路居地遗址保护、景区安全饮水、旅游路升级改造等项目,景区服务功能进一步完善。新发展农家乐25家,有效带动了当地农民增收。《我家住在乾坤湾》入选第八届小荷风采全国舞蹈展演;成功举办新天能源杯“天下永和.大美乾坤”全国摄影大赛;100余幅摄影作品参加了平遥国际摄影展;省作协在我县成功召开了永和红军东征西渡路线采风活动暨长篇小说《中国战场之共赴国难》讨论会,有效促进了旅游与文化的深度融合。中央电视台《文明密码》、《道德观察》、《远方的家》、《食尚大转盘》等栏目相继走进永和、宣传永和,红军东征永和纪念馆列入了全省红色精品旅游线路,我县特色旅游的知名度进一步扩大,对外影响力进一步提升,2015年游客总量达到4万人次。

(三)扶贫开发成效进一步显现。按照精准扶贫的要求,大力实施了产业扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等工程,有力地促进了农民增收。2000贫困人口搬出了山庄窝铺,9个贫困村实施了整村推进,硬化田间路、生产路、联户路30公里。与阿里巴巴、贡天下、乐村淘等知名电商企业进行了合作,组建了县级电商运营中心和6个农村电商服务网点。大力开展富民贷强农贷,全年发放贷款6000余万元。特别是光伏扶贫走在了全市乃至全省前列,建设了12个光伏电站,光伏发电规模达到1000千瓦,在华北地区率先开展了红枣光伏大棚试验,探索出了红枣防裂果和光伏发电增收相结合的新路子,中央、省、市电视台分别进行了专题报道。

(四)城乡环境面貌进一步改善。在城市建设上,围绕建设生态、人文、魅力、宜居县城的奋斗目标,实施了棚户区改造、集中供热、城区绿化亮化、巷道硬化等七大城建工程,服务功能进一步完善、城市品位明显提升。开展了城乡环境大整治活动,城乡环境面貌持续改观。启动了国家卫生县城创建工作,将县城划分为八大片区,开展了脏乱差集中整治,筹划了一批县城基础设施建设项目,为加快创卫步伐创造了条件。在新农村建设上,实施了完善提质、农民安居、乡村清洁、宜居示范四大工程,解决了2000余口人的饮水安全问题;实施了交口至阁底旅游路、南庄至打石腰公路升级改造;1151户农村危房改造任务全部完成,群众居住条件得到明显改善;阴德河村成功创建为省级美丽宜居示范村。在生态建设上,实施了通道绿化、荒山绿化、流域治理、坡耕地改造、土地开发整理五大生态建设工程,完成荒山造林1.45万亩、通道绿化13公里、机修梯田8333亩、土地开发整理757亩,进一步优化了生态环境,夯实了农业发展基础。

    (五)人民群众福祉进一步提升。教育事业方面。大力实施教育振兴工程,教育教学质量明显提高,中考达重高线64人,创历史最好成绩。三名工程扎实开展,二中校长孔永梅被评为市级名校长,6名教师被评为市级名师。义务教育全面改薄项目顺利实施,药家湾幼小一体化学校完成主体工程,9月份将投入使用。医疗卫生事业方面。深入推进县级公立医院改革,加强人才队伍建设,医疗服务水平不断提高。为全县60岁以上的老年人进行了免费体检。新农合参合率达到99.4%,为全县农民报销医疗费用1964万元。全县人口和计划生育服务水平进一步提高,成功创建了国家计划生育优质服务县文体事业方面。大力弘扬和传承儒家文化,举办了祭孔颂德、民心归顺纪念孔子诞辰2566周年庆典活动。编印出版了《永和门窗》、《三晋石刻永和卷》、《高家垣秧歌》等传统文化系列丛书。编撰完成了《红军东征永和纪念馆志》、《乾坤湾志》。举办了大美乾坤· 天下永和主题音乐会,发布了反映我县文化风情的14首原创歌曲。荣获临汾市第四届运动会健身秧歌比赛金奖。社会保障方面。进一步提高社保救助标准,全年发放城乡医疗救助金187万元,发放各类救灾资金410万元。为1000户困难群众发放情暖万家救助金30万元。光荣院、养老院建设完成主体工程,养老服务水平进一步提高。继续实施四大暖心工程,为80岁以上老人发放生活补助73.8万元;免除高中教育阶段学费和住宿费113万元;为高考二本以上考生资助21.3万元;三险理赔350万元,58个家庭得到救助。抗灾救助方面。面对严重的旱情和突发的涝灾,迅速下拨资金1300余万元,组织群众以秋补夏、以蔬补粮,最大程度降低了群众损失。及时修复了水毁严重的农村饮水工程、河堤护岸、城乡道路等基础设施,消除了安全隐患,保障了群众的正常生产生活。

(六)社会治理能力进一步加强。持续深入开展了三德教育文明创建法治下乡六五普法等活动,全民守法意识明显增强,道德水准得到显著提高。认真贯彻落实新的《安全生产法》,大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动,抓好重点行业和关键领域的安全监管,安全生产形势持续向好。把信访工作摆在更加重要的位置,新建了信访大厅,健全了县级领导接访制,落实了领导包案制,群众诉求渠道更加畅通、规范、有序,信访积案得到有效化解。制定出台了《永和县重大行政决策程序规定》,公布了县级部门权力清单和责任清单,进一步深化行政审批制度改革,政府的公信力和执行力明显加强,服务意识和能力进一步提高。人武、监察、审计、人事、统计、宗教、物价、气象、档案、地震、人防、法制、史志等各项工作均取得了新成绩。

同志们,过去的一年,在国内经济下行压力加大,我县遭受严重自然灾害的情况下,取得这些成绩实属不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果;是各乡镇、各部门齐心协力、开拓进取的结果;是全县干部群众万众一心、苦干实干的结果。在此,我代表县委、县政府,向一年来为永和发展做出贡献的广大干部群众和社会各界人士,向情牵贫困山区,给予我们真心帮扶的各级扶贫工作队,特别是向奋战在工作一线的广大基层干部,表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和模范个人,表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,还要清醒地认识到我县经济社会发展中还仍存在一些问题:一是我县农业基础十分薄弱,抵御自然灾害能力差,龙头企业带动作用不明显,农产品没有形成占有市场的特色品牌,农民增收难度较大。二是招商引资力度还不够大,一些新型工业项目没有落地,旅游产业发展仍处在起步阶段,经济发展后劲不足。三是城乡建设欠账较多,基础设施较为滞后,服务发展能力不高,发展环境有待进一步优化。四是一些干部主动创业的劲头不足,不能积极适应经济发展新常态,缺乏干劲和热情,四风问题还不同程度地存在等等。针对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

困难客观存在,机遇更须抢抓。我们在深刻认识存在问题的同时,更要敏锐地看到我县当前发展的大好形势。第一,强大的政策支持。十三五期间,脱贫攻坚上升为国家战略,出台了《关于全面打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加大脱贫攻坚力度,支持革命老区开发建设的指导意见》,对边远贫困山区的支持力度空前,政策红利叠加释放,这些都为我县加快脱贫攻坚步伐提供了政策支持。第二,难得的历史机遇。山西被纳入《京津冀协同发展规划纲要》和《环渤海地区合作发展纲要》,临汾市被列入晋陕豫黄河金三角国家战略、入围国家66个区域级流通节点,为我县融入国家、省、市战略布局提供了难得的历史机遇。第三,凸显的发展优势。近年来,全县上下持续实施四大战略,切实抓好八项重点特别是每年60个重点项目的实施,使我县产业水平大幅提升,县域经济发展支撑力明显增强。第四,浓厚的干事氛围。这些年的实践,造就了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,形成了万众一心谋发展、众志成城干发展的良好氛围,为我们打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会提供了强大精神力量。我们一定要认清形势、增强自信、抢抓机遇、奋力前行,全力保持经济社会持续平稳健康发展。

二、盯紧新目标,谋划新突破,开创跨越发展崭新局面 

2016年是实施十三五规划的开局之年,是全面加快脱贫攻坚的关键之年,也是决胜全面小康的起步之年,做好今年的各项工作,意义十分重大。根据县委十二届六次全体(扩大)会议总体要求,今年我县经济社会发展的总体思路是:以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全会、市委三届七次全会精神,认真落实中央、省、市经济工作会议部署,按照“四个全面” 战略布局和省委“五句话”要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全的发展理念,紧紧围绕“六权治本”,着力推进“六大发展”,继续实施林果富民、生态立县,转型发展、工业强县,文化引领、旅游兴县,以德为先、依法治县“四大战略”,着力抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决打赢脱贫攻坚战,不断开创弊革风清、富民强县新局面,为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奋斗!

2016年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,达到7.6亿元;全社会固定资产投资增长57.5%,达到20亿元;社会消费品零售总额增长6%,达到4.49亿元;公共财政收入增长9%达到5885万元;城镇居民人均可支配收入增长6.5%,达到19275元;农民人均可支配收入增长8%,达到3212元;城镇化率提高1.7%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。

约束性指标:万元地区生产总值综合能耗下降4.22%;二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成市下达任务;万元工业增加值用水量下降4.6%;人口自然增长率控制在6‰以内。

今年,我们要把项目建设摆在更加突出的战略位置,全力以赴争项目,千方百计引项目,凝心聚力干项目,以项目的大投入,带动全县经济社会的大发展,投资14.05亿元,重点实施60个项目。具体抓好六个方面的工作。

(一)围绕全面小康,落实精准扶贫,奋力加快脱贫攻坚

近年来,我们紧紧抓住国家扶贫开发的政策机遇,大力实施产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫工程,扶贫开发工作成效显著。但是我们也清醒地认识到,受立地、气候、交通、教育、医疗等因素制约,我县仍存在贫困面大、贫困程度深、脱贫任务重的问题。习总书记强调,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。今年,我们要按照六个精准的要求,着力实施五个一批工程,大力推进脱贫攻坚,为十三五末实现全面脱贫奠定坚实基础。

1、精准识别夯基础。扶贫对象的精准识别,关系到脱贫攻坚的成果,是最基础的工作。上个月,国务院扶贫办对我县建档立卡回头看工作进行了督查,在肯定工作的同时,也发现了一些问题。各乡镇要严格工作程序,按照八不进的要求,进一步精准识别贫困对象,尽快完成建档立卡回头看整改工作,确保符合标准的贫困人口应扶尽扶,不符合标准的坚决退出。

2、精准施策促脱贫。坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,对症下药、精准滴灌。今年,我们重点实施八大扶贫工程一是产业扶贫工程。围绕一村一品的发展要求,扶持贫困村发展有机玉米、白皮葱、中药材、糯玉米、酸枣等特色种植,重点建设13一村一品专业村。积极发展林下经济,建设百亩林下作物套种示范基地,发展林下养鹅、散养鸡等特色养殖,打造生态养殖、果畜循环新模式。二是易地搬迁扶贫工程。按照搬得出、稳得住、能致富的要求,完成1000口人的移民搬迁任务;坚持搬迁与发展两手抓,实施精准扶贫千人脱贫、易地扶贫搬迁后续产业发展、中药材种植等项目,扶持贫困户、搬迁户发展特色种植、养殖业,完成中药材种植2224亩。三是光伏扶贫工程。积极发展光伏地面电站、个户电站、光伏大棚,投资960万元,建设12100千瓦的地面光伏电站,加快电网改造、并网运行工作,确保群众早日受益。四是电商扶贫工程。我县电子商务发展速度快、发展前景好,我们要乘势而上,围绕乡乡有网店、村村有快递的发展目标,加快构建县、乡、村三级电商平台,建设15个农村电商工作站,力争5年内实现全覆盖,使我县的特色农产品通过电子商务开拓大市场、培育新品牌。五是金融扶贫工程。继续实施富民贷强农贷,解决群众发展产业资金缺乏的问题。充分发挥财政资金的撬动作用,投入500万元财政扶贫资金,对建档立卡贫困户小额信贷贴息全覆盖。六是旅游扶贫工程。东征、阴德河、粱家坡等9个村已列入了国家乡村旅游扶贫试点村,要尽快做好规划设计等前期工作,积极争取项目资金,扶持贫困村开展乡村旅游。实施东征村、阴德河农家乐改造项目,新发展农家乐”30家。围绕打造双锁山休闲旅游观光线路,对前龙石腰村、侯家庄村进行旅游扶贫开发。七是教育扶贫工程。对当年高考达二本线以上大学生、中等职业教育贫困生救助实现全覆盖。八是科技扶贫工程。组织各类技能培训,培训人数2000人以上,提高广大群众致富能力。深入开展大众创业、万众创新,鼓励外出务工人员回乡创业,带领群众就业增收、就地脱贫。

3、健全机制强责任。各乡镇要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上,各部门要步调一致,协同作战,履职尽责,把脱贫攻坚作为十三五期间的头等大事和第一民生工程来抓。坚持单位包村,干部到户,一包五年,稳定脱贫的原则,针对贫困村、贫困户的致贫原因,积极研究对策,引资金、上项目。在全县脱贫攻坚大会上,县委、县政府已经与各乡镇签订了脱贫攻坚责任状,责任状也是军令状,各乡镇和县直部门要尽快对任务进行细化分解,层层签定责任书,逐级落实责任,层层传导压力,保证脱贫任务顺利完成。在扶贫资金使用上,要按照精准拨付、精准管理、整合使用的原则,对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,提高资金使用效率,确保资金使用安全。

(二)紧扣富民强县,提速产业升级,全力推进转型跨越

近年来,我们坚持四大战略不动摇,持续加大经济林科技管护力度,主导产业效益逐步得到显现;不断加快天然气勘探开发步伐,县域经济实力进一步壮大;着力加强景区设施建设,扩大对外宣传推介,特色旅游品牌叫响了全国。但不可否认的是,我县农业靠天吃饭的局面仍没有改变,产业化程度不高,农民增收步伐缓慢。天然气产业仍处于勘探开发初级阶段,引进下游企业,加快天然气加工转化利用,仍是我们发展工业经济的短板。旅游产业发展缺乏规划引领,基础设施滞后,招商引资成效不明显,旅游景区还没有实现规模开发。我们一定要紧紧抓住省市政策机遇,加大结构调整力度,做大传统产业、做强能源产业、做活旅游产业,切实加快产业升级步伐,倾力打造结构合理、特色鲜明、优势彰显的新型产业体系。

1、着力壮大优势农业。我们要以全市四个百万亩基地和西山七县果畜循环示范区建设为契机,紧紧扭住农民稳定增收、产业提质增效目标,向科技管护、创建品牌、深化加工要效益。一是强管护。进一步深化与省农科院的院县科技战略合作关系,在河浍里、刘家圪崂、阴德河建设红枣科技示范园,探索红枣防裂果、病虫害防治等新技术。在阁西垣建设7个水果采摘园,尝试经济林多样化发展。继续实施乡镇千亩、村委百亩科技示范园区建设,完成经济林管护2万亩,以点带面、典型示范,全面提高群众的管护意识和管护水平,促进全县经济林效益进一步提升。坚持集中连片发展与农户自主栽植相结合的模式,大力发展经济林,栽植优质核桃8686亩。二是创品牌。我们要把创建品牌作为一项重要工作来抓,着力打造一批能体现永和特色、引领产业升级、叫响全省全国的知名品牌。开展省级地理标志保护品牌申报工作,打响永和乾坤湾红枣品牌;启动优势农产品的无公害、绿色食品、有机农产品申请认证工作,打造核桃、杂粮、土鸡蛋等农特产品新品牌;通过组织举办农特产品推介会,参加国家、省市级各类展销会、博览会,有效利用互联网手段,提高品牌效应,扩大市场影响力,畅通销售渠道。三是重加工。坚持走深加工、精加工的路子,延伸农业产业链,提高农产品附加值,切实推进农产品商品化、市场化。支持美特好龙头企业实施农产品深加工技术改造项目,新上红枣深加工生产线,开发枣片、枣饲料等新产品,实现企业增效、农民增收。同时,积极推行玉米、小杂粮、中药材全程化技术、秸秆饲草加工技术;开展测土配方,引导农民科学种田,规范农资市场,优化农资环境,切实增强农业生产保障能力。

2、着力培育新型工业。我们要按照供给侧结构性改革的要求,把降成本、提效益作为着力点,围绕全省加快发展天然气新兴产业的战略部署,把转型升级、扩大有效供给作为努力方向,以招商引资、发展下游产品为重点,走园区化、规模化、循环化的路子,努力实现我县工业经济的快速崛起。一是加大勘探开发力度。中海沃邦公司投资3亿元,完成6口水平井钻探、15口井的试采与投产、集气站建设、铺设打石腰至赵家垣1817公里的天然气管道;中石油公司投资2亿元,完成25口井的勘探开发和集气站建设。今年,天然气产能力争突破10亿方。二是推动加工转化利用。投资8000万元,启动年产能为20万方的CNG加气母站建设。投资1亿元,实施官庄110千伏变电站建设,年底前建成投入使用,为下游企业进驻园区,提供可靠的用电保障。三是支持民营经济快速发展。完善服务体系,优化发展环境,落实各项优惠政策,帮助企业解决实际问题,扶持四季鲜、顺康醋业等民营企业做大做强。启动华龙果业干鲜果储藏库建设项目,建设500吨恒温储存库4座,努力解决我县干鲜果储存难的

问题。

    3、着力开发特色旅游。围绕全省打造红色文化品牌、红色旅游线路和全市创建中国优秀旅游目的地城市目标,进一步加快基础设施建设,挖掘永和旅游文化内涵,不断加强宣传推介,全面推进百里黄河湾旅游经济园区建设。一是加快景区景点建设。注重规划引领,聘请高端专业机构编制《永和县旅游总体规划》及修建性详规,用科学的规划指导全县的旅游开发工作。投资1968万元,完成白家山、于家咀游客接待中心及步行道、停车场等基础服务设施建设;投资9789万元,完成交口阁底旅游路升级改造,完成东征阴德河、阴德河观景台阴德河旅游景区公路、西后峪奇奇里旅游路建设,逐步形成旅游景区小循环;投资200万元,实施红军泉景区亮化项目,进一步优化景区环境,为乾坤湾景区再添新亮点。二是加大招商引资力度。充分发挥我县丰富的文化旅游资源优势,高位谋划,高端开发,高效配置,全面加快文化旅游产业发展。积极探索政府主导、企业主体、市场运作的整体开发模式,继续与上海文创联盟、北京兆通置业集团等一些大企业、大集团进行深入洽谈,寻求合作,努力在招商引资方面取得突破性进展。三是加强对外宣传推介。依托我市加入美丽中国·天下黄河黄河金三角等旅游联盟的优势,拓展旅游线路,开展区域合作,实现互相宣传、信息互换、资源共享,推动区域旅游一体化。依托我县底蕴深厚的农耕文化、博大精深的黄河文化、星火传承的红色文化,打造集人文、自然、生态、文化为一体的艺术写生创作基地。依托央视等主流媒体,以红色文化、黄河风情、绿色生态为主题,开展宣传推介活动,加大互联网+旅游智慧旅游平台建设力度,提升旅游品牌影响力,进一步扩大景区知名度。按照全域共建、全域共融、全域共享的发展模式,努力创建全域旅游示范区,力争在十三五期间,将我县列入国家全域旅游示范区名录。

    (三)统筹城乡发展,开展全民创卫,致力优化人居环境

    改善城乡人居环境是全县广大干部群众的迫切期盼,创建国家卫生县城是经济社会发展的必然要求。从2011年到2015年,我们连续5年成功创建并巩固省级卫生县城,在城乡建设、城市管理等方面取得了重大进展。但由于基础设施历史欠账多、管理机制不健全,脏、乱、差、堵的问题仍然较为突出,如何进一步提高城乡环境水平和文明程度,提升永和宜居指数,塑造城市新形象,已成为我们工作的当务之急。

今年,我们要按照中央城市工作会议提出的五个统筹要求,围绕一年打基础、两年上台阶,三年夺牌子的创卫工作总体思路,抓住国家进一步扩大专项建设基金规模的机遇,争取更多的项目和资金支持,大力开展创卫强基年活动,制定《创建国家卫生县城三年行动计划》,力争通过三年的努力,成功创建国家卫生县城。

1、加快城市建设。围绕建设布局合理、功能完善、配套齐全、环境优美的宜居魅力县城,今年,投资1.5亿元,重点实施十大城建工程,不断提高新型城镇化水平。一是投资1000万元,新建永红大桥,提升县城主干道通行能力;二是投资200万元,对永红大桥南端进行拓宽改造;三是投资800万元,实施燃气集中供热扩容项目,新增供热面积9万平方米;四是投资750万元,完成河口至龙吞泉2.7公里污水管网铺设;五是投资200万元,对城区主要巷道进行亮化;六是投资200万元,改造城东路南段排水管网;七是投资200万元,完成天眼二期建设任务;八是投资1.1亿元,启动药家湾南段河道综合治理项目;九是投资500万元,对城区主要道路沿线建筑外立面进行整治改造;十是投资150万元,实施创卫综合配套建设项目。同时,我们要围绕创建国家卫生县城目标,按照先规划、后建设、先地下、后地上的原则,加快市政公用基础设施建设,谋划一批城区绿化、芝东大桥、河道治理、城区防洪排水、停车场、集贸市场、莲花广场等城建项目,立即开展项目的规划设计、可研、环评、用地等前期准备工作,将项目捆绑打包,尽快完善相关手续,积极争取上级资金、政策性贷款等,并采取PPP模式,吸引社会资本,多渠道筹集资金,力促项目早日落地、

早日开工、早日建成,弥补历史欠账,补齐发展短板。

2、加强城市管理。我们要坚持建管并举原则,大力推进城市精细化、标准化管理,努力建设生态人文、魅力宜居的特色山城。一是健全制度管理城市,制定出台《创卫过错责任追究办法》、《城镇容貌和环境卫生管理办法》等制度,用严格的制度规范城市管理。二是加强城市综合执法,严格依法管理城市,尽快组建城市综合执法大队,加大巡逻管控力度,严厉打击破坏市容环境、损毁公共设施、违章违规建设等行为,确保市容整洁、管理有序。三是提升市民文明素质,我们要积极开展创卫工作进社区、进机关、进学校、进课堂宣传教育活动,教育群众革除陋习,提高文明素质,增强创卫意识,形成人人关心创卫、人人参与创卫的浓厚氛围。要设立曝光台,对乱倾乱倒、乱摆乱放等不文明行为公开曝光,引导群众共同维护良好城市形象。

会后,各片区、各责任单位要迅速行动起来,包片领导要亲自安排部署、亲自督促检查,责任单位一把手要充分动员、主动带头,集中时间、集中力量,立即开展垃圾大扫除、大清理活动,确保在一周之内,使城区环境卫生有大

的改观,让群众感受到创卫带来的明显变化。

3、建设美丽乡村。以改善农村人居环境为抓手,大力实施完善提质、农民安居、乡村清洁、宜居示范四大工程。完善提质工程,实施农村人畜饮水工程,解决4000余口人的饮水安全问题;实施兰家沟至李家崖扶贫公路改造,完成硬化园区路21.7公里,积极争取阁底至佛堂、阁底至雨林、下庄至延阁线建制村路面拓宽改造项目。农民安居工程,投资1685万元,实施地质灾害治理搬迁项目,搬迁群众155户。乡村清洁工程,投资300万元,实施农村污水防治项目,完成东征村、马家湾村、桑壁村污水管网建设;实施农村无害化卫生改厕,改造农村厕所2000座。宜居示范工程,实施农村人居环境改善与美丽乡村建设项目,巩固阴德河省级示范村,石家湾、呼家庄市级示范村以及5个县级示范村的创建成果,有力带动全县农业更强、农村更美、农民更富。

(四)坚持生态立县,强化环境保护,大力助推绿色发展

通过多年的不懈努力,我县在生态建设上取得了显著成绩,但客观上讲,我县植被覆盖率不高,水土流失严重,仍属吕梁山生态脆弱区,与群众期盼还有很大差距。我们要按照市委构筑生态高地,建设美丽临汾的总体部署,牢固树立绿色发展理念,坚持增绿与减排并重,大力推进生态建设和环境保护,筑牢绿色发展新优势。

一是推进园区建设。按照统一规划、整合资金、集中连片、打造精品的原则,加快农业园区建设。投资4908万元,完善芝河源头生态精品农业园区建设,完成坡耕地改造1.28万亩,栽植经济林2950亩、生态防护林6650亩,新建、加固生产坝、骨干坝13座,治理水土流失面积2.2万亩,新增耕地1627亩。投资352万元,完善桑壁综合农业园区建设,完成土地整理785亩,打地楞1073亩,秸秆还田2000亩。投资3216.5万元,完善阁西垣高效农业园区建设,实施阁西垣沿黄泵站提水工程,架设输电线路30公里,建设3.5万伏变电站一座,完成泵站安装和管网铺设;实施特色农产品种植示范基地建设项目,新建电灌站2座,小型蓄水工程4处,架设输变电线路1.5公里;实施辛角垣节水灌溉项目建设,改造高灌供电线路,新建蓄水池5个,铺设输水管道35公里,为发展高效现代农业奠定坚实基础。

二是推进造林绿化。习近平总书记强调,植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,是最普惠的民生工程。我们要以加快国家重点生态功能区建设为重点,按照全省三加三不减的要求,积极争取项目支持,持续加大投入,按照适地适树、因势造景的原则,大力实施以三北防护林建设、三北退化林分修复为重点的造林绿化工程。投资1425万元,高标准完成三北防护林建设2.3万亩、完成8000亩林地补植补造,着力打造一条集生态保护、观光旅游为一体的精品绿化带。进一步加大城区绿化管护力度,按季节及时更换花草,实现城区三季有花、四季常绿。同时,要继续保持封山禁牧的高压态势,依法严厉打击偷牧行为,不断扩大生态治理成果。

三是推进环境治理。紧紧围绕全市创建国家环保模范城

的目标,贯彻落实新《环保法》、新《大气法》,实行最严格的环保政策,以烟尘、扬尘、噪音、水污染及企业排污治理为重点,强化排放管理,确保烟尘、污水等达标排放;以解决损害群众健康突出环境问题为重点,加强环境监察和环保执法检查,坚决避免环境污染事件发生。加大水源地保护力度,严厉打击向河道倾倒垃圾、污水等行为,确保全县集中式饮用水源地水质达标率为100%。认真落实国家土壤环境保护和污染治理行动计划,做好不同类别土壤污染治理工作。

    (五)立足民生改善,加强社会保障,倾力提升幸福指数

    民生连着民心、民心凝聚民力。我们坚持共享发展的理念,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,大力发展民生事业,切实增进民生福祉,努力让人民群众生活的更有尊严、更加幸福。

1、实施教育提质工程。坚持突出重点,加大投入,

促进义务教育均衡发展,确保顺利通过国家义务教育均衡县达标验收。进一步改善教育教学条件,投资3020万元,实施义务教育全面改薄项目,完成城关二小和桑壁中心校教辅楼续建工程;投资300万元,实施教育信息化三期建设项目,实现资源共享、信息互通。进一步加强教学管理,认真落实精细化管理要求,深化新课程改革,提高课堂教学效率。扎实开展三名工程创建活动,抓好师德师风建设,提升教师专业化水平,提高教育教学质量,努力办好人民满

意的教育。

2、实施全民健康工程。深入推进医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗制度建设,发展远程医疗,破解看病难问题。落实政府补偿、价格补偿机制,不断提高新农合保障水平,确保全县农民参合率达95%以上。加强医疗卫生服务体系建设,投资1亿元,建设新医院综合大楼,切实改善就医环境,提高医疗水平。深化计生管理服务改革,扎实稳妥有序实施全面两孩政策。

3、实施文化繁荣工程。加快基础设施建设,投资1.1亿元的文体活动中心项目,项目前期手续已经完成,要加大推进力度,加快征拆工作,力争早日开工。积极组织消夏晚会、广场舞培训、篮球赛及文艺下乡等群众性文体活动,切实丰富群众精神文化生活。弘扬东征精神,筹划红军东征胜利80周年纪念活动。编撰出版《院落文化》、《永和民歌》系列文化丛书,着力推出一批文学创作作品,带动全县文化繁荣。

4、实施社保惠民工程。稳步提高社会保障待遇水平,切实增强社会保障能力。加快残疾人托养中心建设,不断强化残疾人保障服务体系。要加快养老院、光荣院扫尾工程建设,确保年内投入使用。对桑壁、署益等粮站危仓老库进行维修改造,提高粮食收储和供应保障能力。积极扩大就业,扎实开展新型农民职业培训、劳动力转移培训和下岗职工创业培训,提高群众就业创业能力。继续实施四大暖心工程:一是给80岁以上老人每人每年发放生活补助1000元;二是对高考达二本以上学生资助实现全覆盖;三是为全县居民每人办理小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险三份保险;四是免除所有高中生的学费和住宿费。

(六)突出安全稳定,创新社会治理,着力构建平安永和

以人民安居乐业、社会和谐稳定为终极目标,继续坚持以德为先、依法治县战略不动摇,提高安全发展水平,健全社会管理机制,加快法治永和平安永和建设进程,确保全县人民安居乐业,社会发展安定有序。

    1、切实加强安全生产。围绕平安永和建设,牢固树立安全生产红线意识和安全发展理念,进一步强化党政同责、一岗双责、失职追责,认真落实党委政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任。严格按照三个决不能过高估计的要求,始终把安全生产作为重中之重,不断增强政治意识、忧患意识、责任意识,敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,毫不松懈抓好安全生产。健全完善安全检查全留痕、安全专家会诊制度,采用四不两直以及明察暗访等方式,深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动,全面加强非煤矿山、道路交通、食品药品、民爆物品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、森林防火、天然气开发利用、旅游景区等行业、领域的安全生产工作。严格落实安全生产目标责任考核一票否决制,坚决按照四不放过的原则,严肃查处事故,严格追究责任,确保全县安全生产形势持续稳定好转。    

    2、切实推进社会治理。围绕 “法治永和” 建设,不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局。投资1630万元,新建看守所一座,提高监所科学管理水平。要高度重视信访工作,落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度,建立畅通、规范、有序的群众诉求渠道。制定七五普法工作规划,继续深入开展三德教育法治下乡活动,加强法律服务和法律援助工作。完善打防控一体的社会治安防控体系,依法严厉打击两抢一盗等各类违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。强化应急管理,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生等各类突发公共事件,确保社会和谐稳定。

同时,继续支持工青妇等群团组织发挥联系和服务群众的作用,不断发展老龄、残疾人事业,进一步做好监察、审计、统计、物价、科技、气象、史志、档案、治超、民族宗

教等工作,努力促进社会各项事业全面发展。

三、强化新举措,健全新机制,确保“十三五”良好开局

重任在肩,我们责无旁贷;目标已定,我们义无反顾。新的形势和任务,给我们提出了新的更高的要求。我们要把抓落实作为开展工作的生命线,一以贯之抓落实,驰而不息抓落实,确保全年各项目标任务的圆满完成。

一是突出一个“严”字,狠抓廉洁从政。我们要以开展深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话,做合格的共产党员两学一做学习教育为契机,坚决把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设责任制,强化两个责任,落实一岗双责,积极营造风清气正的政治生态,努力实现廉洁发展。全力推进六权治本,继续深化行政审批制度改革,全面落实两集中、两到位,将权力清单和责任清单的编制工作及公布运行向乡村两级延伸,确保权力在阳光下运行。本着量力而行,节俭办事的原则,从严控制一般性支出和三公经费支出。强化制度的执行力和约束力,对违反制度踩红线、闯雷区的,要以零容忍的态度,发现一起、查处一起。

二是突出一个“新”字,狠抓改革创新。面对繁重艰巨的改革发展任务,我们要牢固树立创新发展的理念,多想改革如何推进、多想工作如何创新、多想问题如何突破,要跳出永和看永和,强化谋定而后动的决策意识,认真研判、科学把握上级最新的政策导向和资金投向,真正把改革新政有效转化成推动我县经济社会发展的政策红利。全面启动十三五规划的编制工作,着眼产业布局的优化调整,积极谋划发展改革的新思路、新举措,努力在新一轮的转型发展大潮中抢占先机、赢得主动。稳步推进农村改革,完成芝河、坡头、交口三个乡镇的农村土地承包经营权确权工作,建立农村产权交易市场。深化财税体制改革,扩大预算公开范围,从严控制预算调整和追加。完成土地管理制度改革、供销合作社综合改革、户籍制度和公务用车制度等改革任务。同时,要做好第三次全国农业普查工作。

三是突出一个“实”字,狠抓作风转变。王儒林书记强调,党员干部要进一步提高素质、能力和水平,做到头顶有戒,心中有数,眼里有活,手上有招,脚下有根。领导干部是抓落实的第一责任人,必须在其位尽其责,在其职谋其政,要盯住不落实的事,追究不落实的人,切实促进干部作风转变。特别是在重点项目建设和招商引资上,我们要细化目标、压实责任,建立起人人履责、层层担责、环环相扣、行之有效的工作推进机制,确保项目建设取得实效。现在社会上有一部分人以各种名义敲诈项目单位、阻挠重点项目建设,我们要坚决打击这些不法行为,抓几个典型,形成强大的震慑,决不允许这些乱象肆意横行。只有这样,才能为永和发展创造更加良好的环境,才能让永和人民过上更加幸福的生活。

四是突出一个“快”字,狠抓任务落实。机遇稍纵即逝,面对我县当前发展的大好形势,要进一步弘扬马上就办、真抓实干的工作作风,对已经确定的各项工作任务,要不等不靠、不推不拖,能早则早、能快则快,确保目标早落实,任务快推进。要进一步健全完善督查督办机制,出台《重点项目督查考核办法》,坚持集中督查和跟踪督查相结合,督查工作同目标管理相结合,时时拍膀子提醒,每半年打板子问责。要把目标责任考核贯穿到各项工作开展落实的全过程,把考核结果作为奖惩的重要依据,对工作推进不力、行动迟缓、懒政怠政等行为要严肃问责,确保各项工作扎实推进,任务圆满完成。

同志们,我们胜利走过了十二五的光辉历程,已经踏上了十三五的崭新征途。面对千载难逢的大好机遇,我们信心百倍;面对脱贫攻坚的艰巨任务,我们斗志昂扬。让我们在县委的坚强领导下,把人民的期盼变成前进的动力,把历史的使命化为实干的行动,拿出勇立潮头的信心,舍我其谁的担当,干事创业的激情,为加快脱贫攻坚步伐,早日建成小康社会而不懈奋斗!

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