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范洋平县长在创建国家卫生县城推进会上的讲话
   发表日期:2016年11月25日         有2488位读者读过此文 【字体:  

 

在创建国家卫生县城推进会上的讲话

 

 

永和县人民政府县长   范洋平

20161125日)

 

 

同志们:

今天,我们召开创建国家卫生县城推进会,主要目的就是深入贯彻落实市委“345”发展战略、市政府“12345”工作思路和刘市长在安泽创卫现场推进会上的讲话精神,按照县委、县政府总体工作安排和部署,进一步动员全县广大干部群众,统一思想、坚定信心、咬定目标、共同发力,坚决打赢“创建国家卫生县城”这一 “硬仗”,为永和人民创建一个更加美好、有序,更加整洁、文明的新家园。今天,我们尊敬的临汾市人民政府刘予强市长、省爱卫协会高生华会长在百忙之中,亲临大会指导,我们深受鼓舞,倍受感动。一会儿,刘市长、高会长还要作重要讲话,我们一定要深刻领会,坚决贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

一、必须认清形势,坚定信心,进一步增强创卫的紧迫感和使命感。

    “十三五”时期,是永和最重要的发展机遇期,我们大家都有这样的共识。那么,在“十三五”时期,永和要脱贫、要发展,最迫切需要解决的问题是什么?我们大家每个人可能都会有不同的答案,但我感觉最重要、最关键的,是要解决好这样三个方面的问题:

第一个问题:选方向、定战略。近年来,县委、县政府持续推进林果富民、生态立县,转型发展、工业强县,文化引领、旅游兴县,以德为先、依法治县“四大战略”,突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点,全县呈现出经济实力显著增强、产业结构持续优化、生态治理成效明显、人民幸福指数大幅攀升的可喜局面,为脱贫摘帽、全面小康奠定了坚实的基础。可以说,我们永和的前进方向是正确的,我们的“四大战略”和“八项重点”符合中央、省、市要求,符合永和实际,符合县情民意。思路决定出路,思路决定永和未来发展的走向。这一方向和战略定位,是我们坚定不移,要一以贯之,必须坚守和坚持的。

第二个问题:搭班子、建队伍。目前,我们已圆满完成了县乡换届工作。通过换届,我们绘就了紧扣中央、省委、市委发展战略,振奋人心、符合县情的新蓝图;选出了有能力、有担当,善于和敢于冲锋陷

阵的好干部;配齐了精诚团结、富有活力,能够担当起永和发展重任的硬班子;换出了心齐气顺、风清气正的新气象,换出了各级干部的新作风、新作为。现在,全县上下已经形成了“不甘落后、人人思干”的良好氛围,具备了“塑造美好形象、实现振兴崛起”,致力推动“345”战略的基本动力和保障。

第三个问题,就是要守阵地、打硬仗。所谓守阵地,就是要在其职、谋其政,守土有责、守土尽责,人在阵地在。所谓打硬仗,就是要攻坚拔寨,啃最难啃的硬骨头,攻最难攻克的堡垒。军令一出,要势如破竹,所向披靡,无坚不摧,战之必胜!可谓“养兵千日,用兵一时”,战士就是要在战场!守阵地、打硬仗,对于各级领导干部来说,是一种境界,更是一种气节!用总书记的话来说,“十三五时期,留给我们的都是硬骨头,都是一场一场的硬仗”,都是我县决战“十三五”一系列战役中,一场场事关全局,无论是谁绕也绕不过、躲也躲不掉的持久战、攻坚战。我感觉,我们永和现在是万事俱备,当前最核心、最关键的问题,就是要守好阵地,打好每一场事关永和稳定发展的决胜战。

    今年以来,县委加书记多次在会议上讲到,永和未来五年的发展,首先是要打好两场硬仗。第一场硬战,就是脱贫攻坚,那么第二场硬战,就是创建国家卫生县城。这两项工作,都是我们一定要啃下来的硬骨头。关于脱贫攻坚工作,“到2020年,消除贫困,全面建成小康社会,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”,这是习总书记向全国人民作出的庄严承诺。中央、省、市、县、乡一级一级都立下军令状,省委常委、组织部盛茂林部长包联永和阁底乡,提出要立足阁底,放眼永和,胸怀临汾。省里领导扶贫点调整,他不调整,继续包联永和。市委岳谱煜书记把包联村从条件比较好的东山县调整到了全市脱贫难度最大的地方,我们永和南庄乡的郭家村。在全市大会上讲,全市哪里脱贫任务最重,他就包哪里。脱贫攻坚,是“十三五”期间,我们不容置疑,“只能打赢,绝不能打败”的一场硬仗。那么,“创卫”工作,为什么说它也是一场“硬仗”?这是由它本身的意义和我们永和的实际情况所决定的。“国家卫生县城”是全国爱卫会授予县城环境卫生方面的最高荣誉,但它绝不仅仅是环境卫生方面的工作,而是集经济发展、文化繁荣、城市管理、社会管理、公共服务、市民素质、人民健康程度、生活质量、幸福指数、文明习惯养成于一体的一项综合性工作,是推动全县经济社会可持续发展,率先全面建成小康社会的有效载体和内在要求,是发展所需、形势所趋、民心所向,是小康社会、文明社会的一个重要标志。市委、市政府对这项工作高度重视,刘市长在全市“创卫”工作安泽现场推进会上强调指出,“创建国家卫生县城是市党代会、人代会提出的目标,也是市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺”。安泽的这个会上,市里把我县列为了全市第一批要率先“创卫”成功的五个县之一。就在这个会上,刘市长出于对老区人民的深情厚谊和特殊感情,出于对贫困山区的关爱支持,亲自提出要包联创卫任务最重、创卫困难最大的永和县。大局面前,我们没有退路,我们不能退缩,我们必须担责担当。这是一场必须“有条件要上,没有条件要也上”的硬战;是一场必须伤筋动骨、内外兼治的苦战;这更是一场必须“破釜沉舟”、只许打赢、不许打败的决战。

我们永和,不仅有个浓缩中华民族古典精神的好名字,而且是一个有着两千多年悠久灿烂历史文明的文化古城。黄河在这里七个优雅的折转盘桓,定格为龙的图腾,是中华龙的起源地,是中华文明的发祥地之一。相传这里也是伏羲故里,历经沧桑的古民居、古渡口、古庙宇,至今还闪耀着黄河文明的光泽。正如《县志》记载,永和山环水抱,足称一方灵秀。

近年来,我们坚持“四大战略”,特别是坚持“文化引领、旅游兴县”发展战略,大力推进文化深耕和文化旅游产业发展,进行了一系列内涵丰富、多层面的永和形象宣传推介,举办了摄影大赛、作家采风、歌曲创作、舞蹈展演、地质公园开园、特色农产品展、“采摘节”等多种活动,尤其是近年央视十二个栏目,开天辟地先后走进永和,山西电视台、黄河电视台、临汾电视台,多角度、大力度推出永和,永和的知名度和影响力得到了空前的提升,国内外游客慕名而来,被大自然的鬼斧神工和永和人民的勤劳智慧所折服。“大美乾坤、天下永和”美名远扬。但与此形成鲜明对比的是,我们永和城市建设的落伍和城市管理的“脏乱差”几乎成了永和的代名词,成为我们永和人心中说不出的痛,给四方宾朋心里添堵,让永和人脸上无光,谁看了,谁都不舒服。大家不禁要问,这几年我们山西、我们临汾无论哪个县市的城市面貌都发生了巨大变化,为什么唯独我们永和,县城面貌还是江山依旧?在这方面,我和我们加书记受到的刺激更大,每次陪省市领导看永和,城市建设的滞后和城市“脏乱差”是怎么绕也绕不过的一个让我们难堪、让我们脸红、让我们羞愧的话题。也正是这样的刺激太多了,从去年10月份开始,县委、县政府痛下决心,决定全党动员、全民动手,举全县之力,以“创卫”为抓手,致力改善县城环境面貌,力争用几年的时间,把永和建设、打造成为晋陕大峡谷黄河岸边一颗璀璨、闪亮的明珠。这件事情定下来后,我们召开了千人动员大会,开展了大范围整治活动。但这个事情迫于资金和条件的限制,推进过程并没有实质性的大动作、大作为、大成效,我们苦于各方面条件不成熟,在实施过程中,困难重重,并没有真正把这个推动经济社会发展的“总抓手”抓在手上。但是今天,我要告诉大家的是,我们有了好的政策支持,有了市委、市政府的必胜决心和强力推动,特别是有刘市长亲自包联,这就是我们抓好这项工作的底气!刘市长在安泽会上说,“没有想到永和能被定到第一批创卫县,没有想到你们会有这么大的决心。永和的城市建设在全市17个县中是最落后的,创建工作也是最艰巨的,那么,我来包联永和,永和创卫不成功,我也有责任。如果永和能在两三年创卫成功,其他县更应该不是问题”。刘市长对我们有信心,刘市长做我们的坚强后盾,重任面前,我们身为永和人还能有任何理由来退缩吗?更难得的是,当前我们贫困县的发展又遇到了国家政策支持的大好机遇。实实在在的讲,永和作为全省、全市最贫困的地方,县里真是没有钱,我们一分钱要掰成两瓣花,干了这个,干不了那个,我们从国家每年给贫困县保工资、保运转、保民生数额有限的资金中,都挤出来一部分,连续四年,每年都要实施60个重点工程。特别是2013年以来,永和用于道路建设特别是旅游公路建设的配套资金,在全市17个县市中是最多的,将近1个亿,影响制约永和旅游发展最大的瓶颈已被打通。我们用于教育方面的投入、民生改善方面的投入,比例也是非常大,我们确实没有能力拿出大笔的资金搞县城的建设。但现在,这样的机会,今天是真真切切的来了,国家政策把福气、福音更多的带给了贫困地区,带给了像我们永和这样的县。我们现在城市建设、城乡基础设施建设、棚户区改造、易地扶贫搬迁,都有了国开行、农发行等政策性银行支持的渠道,有了能够放大资金投入的融资平台。如果说我们过去没有钱,靠自身没有能力办不成事,那么,如今只要我们能做好项目,我们就能找到钱,就能得到国家政策的支持,我们就有钱能办我们过去多少年想办而不能办、办不成的大事、难事了!现在,困难在我们面前,机遇、机会也在我们面前,抓住机遇,敢于担当,善于作为,一切问题都能有解,我们都能够想到办法,我们就能发展。但这个机会和机遇,也是给所有人、所有县的,谁抓住这个机遇,谁就发展,错过这个机遇,机会可能就会稍纵即逝,错过就不会再来,得到政策红利的,就是那些见事早、行动快的县。如果我们现在还不敏感,还在迟钝,这个机会抓不住,永和就再难以发展。五年后永和不变化,或者说是小发展、小变化,起码我们今天在座的各位都难辞其咎,我们都将会成为永和人民的“罪人”!我们自己再不努力,天理难容!我和加书记都是2013年到永和工作,这次干部调整,总书记有令,贫困县不脱贫,书记县长不能离开,我和书记已经有了决战八年坚决打好脱贫攻坚战、打好城市建设翻身仗的准备。现在需要的,是我们大家都能众志成城,都能拿出最大的决心和信心,坚决打赢这两场硬仗。我们也只有主动作为,坚决打胜、打赢“创卫”这场硬战,才能在我们永和脱贫摘帽、全面小康的一系列战役中赢得先机、赢得主动、赢得未来,才能无愧于市委、市政府的信任,无愧于刘市长亲临我们大会,对永和的这份苦心,无愧于永和人民对我们的期待。

“明知山有虎,偏向虎山行”。敢于作为,还必须敢于正视差距、直面问题。那么,通过去年一年的“创卫”工作,暴露出我们在“创卫”中到底有哪些方面的问题呢?我感到,主要在这样四个方面:一是缺乏志在必得的强大决心。“创卫”一年多来,我们仍然有不少的领导、不少的部门、不少的同志,对“创卫”工作认识有偏差,主动作为和工作创新能力差,履职尽责不到位。部分干部群众缺乏对永和美好未来的憧憬,对打赢“创卫”这场攻坚战缺乏足够的信心和决心,在推进工作上遇到困难胆气不足、退缩不前,缺乏动力和毅力支撑。二是城市建设历史欠账多,问题多、问题大,积重难返。永和全县仅有6.5万人,但现在县城就有近3万人,改革开放以来,特别是近十年来,口子一开,大量的农村人口涌入县城,有的直接搬进了城里人淘汰下来的房子,有的住进了县城的沟沟岔岔,甚至有的直接把房子建到了地质灾害连片区。我们城市居民的住房质量也非常差,大部分居住的还是多年前建的石窑洞或小二层建筑。而我们的市政基础设施建设赶不上,城市供水、燃气、热力管网、电力通讯光缆和排洪、排污管网、垃圾无害化及污水处理等配套设施跟不上,不能满足城市发展、人口扩展的需要,城市发展步伐明显落后于城镇化发展步伐。我们的县城不大,两山夹一河,地域狭窄,不易扩展, 328248两条省道还穿城而过,主街道就是省道。特别是去年以来,永和关通过县城、通往隰县的运煤主干线封路拓宽,导致每天2000多辆重型拉煤车从北向南要穿过并不该走的整个县城,一条街道走下来,就要经过县城四所学校,城市安全隐患也非常之大。再加上今年我们又启动了永红大桥的改建工程,县城最主要的街道正大街不能正常通行,更加显得城区道路拥挤不堪,三天两头的堵车,更加凸显县城“脏乱差”,毫无秩序可言;我们的规划编制工作也非常滞后,虽然有总规、有控规,但是缺乏科学性、前瞻性和权威性,或者说不接地气,制定规划本身就不是为了执行规划,一些规划根本落不到地块。更有一些专项规划至今没有编制出来,造成城镇布局不合理,建设随意零乱,既没有特色,更缺乏品味。三是城市管理不到位。去年动员会后,我们划分了8个片区,每个片区又有几个网格责任区,所有片区都有县级领导牵头,每个网格都有责任单位,责任分解也很清楚。但是,由于县上大半年处于换届和干部调整之中,人心不稳,前期抓得不错,之后就难以抓在手上,工作虎头蛇尾,一些仅有的成果也没有得到及时的巩固。城市建设和管理方面的问题,更是层出不穷,城市建设和管理的通病,在我们永和暴露无遗。四是“主人翁”意识不强烈。如果说永和是我们永和人的家,那么,我们永和人共有的这个县城,就应该是我们永和人共同的“客厅”,那么,就让我们来看看我们的这个客厅,这些年来,被我们这些个客厅的主人折腾成了什么样子?从高速下来,一走近县城,一路的好心情顿时就会让人一下子变得沉重起来,一个城市所有的陋习、疮疤、弊病尽收眼底。爱之深、恨之切!这样的状况,我们自己看着也感到憋气、憋屈,心里不舒服。而一旦走出县城,走进我们永和的山山水水,走进永和的田野村庄、大自然之中,心头的那份沉重才能释放出来。这个城市,如此这般的“脏乱差”,是我们自己也不愿意呆下去的呀!更何况人家外地人。游客来到我们永和,一面看到的是大美黄河乾坤湾,看到的是壮美黄土高原沟壑纵横、山舞银蛇、原驰蜡像,在外地人看特别有品味的独特地理、地貌,一面却看到的是建设滞后、管理不到位、让人心里不舒服的县城环境,自然的美景与县城的面貌形成了强烈的反差和对比。有时,听到游客、听到省市领导对我们县城的评价,我们心里真不是滋味,实在坐不住呀!为什么会这样?我们永和人,我们生活在黄河岸边,号称有悠久历史文化传统,朴实、善良、勤劳、勇敢、自爱、自尊的永和人,我们这方水土滋润养育出来的永和人,没有把生我养我、我们赖以生存的这个城市、这块土地真正当成自己的家啊!我们的建设没跟上,我们的管理没跟上,我们的宣传教育也没跟上,我们没有把爱护、保护我们这个家园的思想灌输到每一个人心中,成为每个人必有的行动自觉,更没有形成有效有力的监督处罚机制。这样下去,如何得了?

二、必须知耻后勇,精准发力,不折不扣地完成创卫的各项目标和任务

永和城市建设和管理中出现的问题,正是我们“创卫”工作重点要解决的问题。1025日,省委组织部盛茂林部长调研我县城市建设专门强调指出,“城市建设要以规划为引领,重点围绕基础设施和城市管理作文章、下功夫”。刘市长就我们永和的“创卫”及城建工作,也多次专门做出指示,指出永和今后五年工作要重点围绕“一城一湾一业+脱贫攻坚”重点突破(一城就是城市建设;一湾就是黄河乾坤湾;一业就是天然气产业);城市建设更是要以规划先行,分步实施,管理并重。所有这些,就是我们今后工作的遵循。我们要围绕盛部长、刘市长提出的工作思路和要求,对照创建国家卫生县城的9大类52项标准,坚持高起点规划、大手笔建设、大举措推动,抓住重点、补齐短板、主动作为、全面推进,确保按照市政府要求,早日“创卫”成功。根据市政府统一部署,我们“创卫”的主要任务是完成永和县城和两个乡镇(阁底乡、桑壁镇)的创建目标。但是,我们需要强调指出的是,“创卫”工作是全县牵一发而动全身的一个系统工程、全局性工作,大局面前我们所有部门和乡镇都不能置身其外,要结合美丽乡村建设、城乡环境整治、“健康永和”行动,全面铺开创卫的基础性工作。

首先,要高起点规划,突出山城特色。规划是一个城市不败的基础,是城市的最大财富,是城市的最大资源,城市建设首先不能输在规划上。规划在一定意义上不是一个专业问题,而是一个眼光问题、眼界问题,有没有品味和文化质感的问题。现在考虑永和城市建设规划,不仅要顾及当前,更要着眼于永和长远发展,要为今后10年、30年、50年的发展负责,为后人留下空间,打下基础。那么,永和城市建设应该有什么样的定位?我们的特色亮点在哪里?永和其实是独具灵秀和壮美的。我们永和对于整个临汾来说,虽然是一个比较偏远的山城,但却是一个非常有特殊魅力的地方,山川壮美的黄土高原和68公里的黄河乾坤湾,赋于了这个小山城独特的文化内涵。据《县志》记载,永和县城是全国唯一一座以“七星文化”理念而建造的县城,县城有呈“七星”之状、如同排兵布阵的7个土疙瘩;有历经沧桑的千年古城墙;有初建于唐、修复于元文脉绵延的文庙大成殿。县域境内三大山系、七座山峰和2000多条沟壑,也是呈“七星”之状,黄河68公里7道湾流过了永和县境,与此相对应的也是天上的北斗七星。中国传统星象文化理念和中华民族自然和谐的文化理念相得益彰,彰显出永和厚重的文化积淀。县城两山环抱,芝河穿城而过,这些都是我们县城特色、亮点和优势。我们要立足这个“特色鲜明、秀美山城”理念,将“山、水、绿、文”特色反映到规划编制过程中,打造出“城在山中、绿色环城,城在绿中、绿意盈城,水在城中、水绿相融,文在城中、文城交汇,人中园中、满目是景”的特色山城。

目前,我们已经聘请深圳设计院,加快速度、加班加点对我县的《总规》进行调整,对《控规》进行修订。下一步,我们还要充分征求大家的意见,共同描绘我们永和这一美好蓝图。大盘子一旦敲定,我们将严格按照规划,综合考虑、统筹安排城市建设,确保规划的严肃性和权威性。

其次,要大手笔投入,建设秀美山城。治乱要用重典。我们今天的永和县城,有些顽疾可以说是“病入膏肓”了,已经不是靠简单修修补补、小打小闹、涂脂抹粉就可以解决问题的,到了必须做“大手术”、必须“伤筋动骨”的时候。在城市建设中,我们要坚持求特、求精、求美的理念,结合“创卫”工程,以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴,建精品、出亮点,全力打造独具特色的秀美山城。

(一)以“山”展示城市秀美。据史料记载,古时永和,“群山环绕县境,县城处于万山丛集之中”。这也正说明,“山”自古就是永和的风骨,就是永和最自然的属性和特点。那么,在城市建设布局上,就是要注重突出山城特点,依山就势,依地造形,随势建设,借势造景,形成错落有致的山城景观。我们要改善东、西两山的生态环境,建设生态公园,打造健康步道,为东、西两山增绿、增色、增亮,那时的县城,四季景色不同,夜晚流光溢彩,是何等惬意!

(二)以“水”显示城市灵性。水是城市的灵魂。芝河可以说是我们永和人自己独享的母亲河,千百年来在我们身边静静流过,滋养着勤劳、纯朴、善良的永和人民。过去,《县志》记载,芝河因源头有灵芝仙草而得名,前两年,县上几位喜欢探究的学者,还真在芝河的源头发现了几株野生灵芝,灵芝在过去被奉为“圣物”,是有灵性的东西,由此可见,我们的芝河本身就是灵气十足的。山城有水,灵气自生。这样的一方宝地,平川许多地方求之不得,甚至要引水进城,但我们却无视母亲河的存在,或把她看成了多余,看看我们自己把好好的母亲河糟蹋成了什么样子?垃圾倒在了河里,污水排到了河里,有些地方甚至把厕所像搭阁楼一样,直接悬空搭在了河上,各种违章建筑挤占了河道也搭建在河上,我们的一切所要废弃不要的东西,统统都倒进了河里。我们这一代人罪孽深重啊!我们的母亲河在流泪啊!我们永和人是这个母亲河的不肖子孙啊!现在应该是当头一棒,大家该猛醒的时候了,我们再不能糟蹋我们的母亲河了!这样的状况也不能再继续下去了!我们要把保护母亲河,装扮母亲河作为儿女应尽的孝心。芝河就是我们永和县城的“灵性”、城市建设的灵魂,我们要以芝河为龙头、为轴心,综合治理,布设景观,结合管网改造,彻底解决山洪入街、水污合流的问题,打造出“一川碧水、两岸青山”的靓丽风光,再现昔日“芝河钓艇”的美景。

(三)以“绿”改善城市环境。绿色是一个城市生命活力的象征。在县城建设上,我们要把“田园风光、生态之城”的理念贯穿始终,通过实施休憩游园、生态公园、绿色廊道等项目建设,形成以东、西两山绿化为主脉,城区干道绿化为骨架,各种绿地小品相互交融、搭配有致的城市绿化生态系统,打造“出门见绿、抬头见树”的城市园林绿化景观,以绿治脏,以绿治乱,改善人居环境,让绿色不再成为市民的一种奢望。

(四)以“建”完善城市功能。近年来,我们的城市建设落下了很大的步子,成为“创卫”工作的最大短板。我们要按照“基础配套、功能完善、适宜人居”的要求,切实加强基础设施建设,不断完善城市功能,提高城市综合承载能力,把历史欠账补回来。要通过新建外环路、芝河大桥,把过境大车统统甩出城外,让广大市民出行更安全、更方便;要通过拆出空地,布局新建农贸市场、停车场,让小摊小贩划行归市,让所有的车辆不再乱停乱放;要通过市政管网改造、新建住宅小区、移民新村、县医院和全民体育健身中心,使广大人民群众的生活、居住、医疗、健康等条件得到根本改善,享受到改革发展带来的实惠。这才是我们想要的结果,才是“创卫”的意义所在。

(五)以“文”彰显城市底蕴。没有文化的城市是没有记忆、没有灵魂的城市。我们永和素来有崇文重教的浓厚氛围,唐代即建有孔庙,现在文庙大成殿依然保存完好,清代设立楼山书院等学校,教化兴盛。《县志》记载,过去的永和有“灵液清波、兴化晨钟、南楼夕照、双山霁雪、官庄送客、芝河钓艇、莲池晚眺、乌龙翠柏”八大景致,引得无数文人墨客提笔吟颂,成就千古美文。我们永和还有承载着黄河文化、红色文化、绿色生态文化的旅游产业方兴未艾。这些都是永和宝贵的文化资源。我们所要建设的文化中心、居民小区也好,还是街道外立面改造、园林景观打造也好,都要融入这些传统文化元素,与文化旅游产业发展结合起来,让我们的县城彰显出厚重的文化底蕴,充满浓郁的书香气息。我们期待创建的是一个特色鲜明的灵秀山城,我们期待复兴的是一个品味自生的历史文化古城。

第三,要大力度整治,提升管理水平。从现在开始,我们再不能为自己在城市建设和管理上,包括“创卫”工作上找任何推托的理由。我们要勇于承担这样的责任,有这样的担当,过去我们能说不行,现在只能说行!退一万步说,我们没有能力建设好一个城市,难道我们也不能管理好一个城市吗?我们的政府机关,我们的职能部门,难道就这样无能无为?那么城市怎么治理?出重拳、下狠手,城市是建设出来的,更是管出来的,从野蛮到文明,必须付出沉重的代价。新加坡的社会秩序是全世界公认最好的,因为他们管的严。大家知道,新加坡“鞭刑”是目前世界上很少国家使用的一种酷刑,街上乱扔垃圾、随口吐口香糖,就要三鞭子治罚,一鞭子下去,皮开肉绽,绝对能让你记住哪些事不能做。这样的办法虽然残酷,但却管用,有杀一儆百的效果。举这个例子,就是要告诉大家,在城市管理上一定要有硬措施、硬办法。制度和办法从来都是给不守规距的人定的,“创卫”工作还是要靠大家思想、行为的自觉,靠全民的自醒与参与。大家都爱护我们这个城市,我们这个城市就会有希望。具体“创卫”工作中,重点要集中开展“五个方面”的整治:

一是整治环境卫生。环境卫生“脏乱差”的问题是我们城市管理的一个“顽疾”,一直以来都不能得到根治。这个问题从根本上来说,是责任落实的问题,是责任心的问题,是我们有眼睛但眼睛能不能看见,有制度但制度能不能落实,有没有人敢抓、敢管,敢不敢作为、担当的问题。制度定的再好,落不到实处就是空的。发现问题没人上手处理落实,问题照样还会摆在那里放着。安泽推进会后,我们对全县的“创卫”工作又进行了进一步的安排部署,该明确的制度都明确了下来,比如“门前五包”等制度,城市执法大队与机关、商户、住户签定了责任书,各片区责任领导、各责任部门也迅速采取行动,组织机关单位人员对责任片区进行了清洁整治,县城“脏乱差”状况有所改善,这种局面、这种机制要巩固下来,坚持下去,彻底消除县城“脏乱差”的现象。

二是整治违章建筑。违章建筑已经成为当前我县城市建设管理中最为突出、最为复杂、最为集中的矛盾之一,而且呈现出逐步蔓延,越来越严重的趋势,它就像人身上的“毒瘤”,不根除就会侵蚀人健康的肌体,最后要人的命。对待整治这一问题,县委、县政府已经下了最大的决心,要坚决遏制住违法建设的势头,使城市建设逐步形成良性循环。前一段时间,市政府出台了《中心城区违法建设专项治理工作五年行动方案》,住建、国土部门要结合我县实际情况,马上拿出行动方案,按照分类处置的办法,严格规范各类建设工程,坚决杜绝违章建筑。对已建成的违章建筑该拆除的拆除,该补办手续的补办,该没收的没收;对在建的违章建筑一律停工。这个事情绝对不能说了就过去了,住建部门、城市执法大队要敢于上手,纪检部门、公检法也要敢于上手,谁胆敢再胡作非为,我们就要让他付出代价。有句话叫不是不报,时候未到,一个人如果只顾着自己利益、眼前好处,损公肥私,甚至到了利令智昏的时候,就是要遭报应、受惩罚的时候。在这里,再次正告这些有不法行为的人,要见好就收,夹着尾巴做人,不要自食恶果。从现在开始,我们就要树立法律、纪律的权威性,对一切违反法纪的人严惩不怠,法律面前、规矩和纪律面前,就是要让一切所谓权贵低头,让一切恶人低头。

三要整治交通秩序。交通秩序混乱是群众反映最强烈的问题,也是造成县城“脏乱差”的一个主要因素。我们把问题总是归结到街道窄、没有停车场、人熟没有法下手这样一些原因上。我认为,我们还是在管理措施上没有动脑子、想办法、下狠手。岢岚县在治理交通秩序上,对违规停放的只用了一招,查了车,也不罚你,直接把你的车拉到黄河边,不要你的钱,也不怕你找关系,自己去黄河边找去。还有人说,在执法过程中对一些“厉害人”没有办法,建议大家去洪洞看看,洪洞地盘比永和小?洪洞人比永和人不厉害?但车辆停放箭头一指,只能停一个方向。靠的就是严整严治,靠的就是一支过硬的执法队伍。

四要整治集贸市场。占道经营是县城管理中的一大“难题”,必须坚决予以取缔。我们的城市综合执法大队成立起来了,这一“难题”应该得到彻底破解。首先文明执法在前,同时,要敢抓敢管,敢打硬仗,善打硬仗,自己一身正气,鬼神也让三分。对屡教不改、一切违法违规行为忍耐的底线就是严惩不贷。

五要整治专项领域。在开展环境卫生、交通秩序等重点环节整治的基础上,我们还要针对当前存在的突出问题,开展健康教育、疾病、病媒预防与控制、环境保护等专项领域的整治。这些都是“创卫”工作的硬指标、硬任务,都是不可小视的“硬头货”。对于这些“创卫”的目标任务,《方案》里都明确了具体的工作任务,相关责任单位要按照《方案》要求,进一步细化分工,明确责任人,健全档案资料,逐项抓好落实,确保达到国家卫生县城标准。

    三、必须压实责任,创新机制,坚决打赢创卫这场攻坚战

创建国家卫生县城,涉及面广,工作量大,内容多,指标细,要求高,考核严。在硬仗面前,没有道理可讲,拿下来就是硬道理!在硬仗面前,没有后退一说,冲上去就是英雄!一事当前,选择了坚强,你就是英雄;患得患失,难当大任,没有人给你这个机会。无论什么事,都是干出来的。空谈误国、实干兴邦。大局面前,任何人都不能置身事外,也无法置身事外。

第一,向高位推动要成效。县委加书记是“创卫”工作领导组组长,我是第一副组长,郝巍副书记为常务副组长,县委常委、纪委书记王卫成、县委常委、常务副县长马健、政府副县长靳亚伟为副组长,全县26名副县级以上领导、各乡镇书记和县直有关部门一把手为成员。领导组下设了“创卫”办公室和14个工作小组,并把县城划分为8大片区,全部由副县级以上领导包片负责、牵头实施。全体包片领导、牵头领导作为第一责任人,要身体力行、做出表率,进一步强化措施,细化部门分工,强力推动创建工作的开展。各乡镇、各部门要成立相应的组织机构,配齐配强“创卫”专职人员,主要负责同志作为创建工作的具体责任人,在创建过程中要强化担当精神,发扬一直以来激励我们永和人干事创业的东征精神、黄河精神、永和精神,少讲困难,少讲客观,少讲问题,我们要的是结果!

第二,向创新机制要成效。永和作为国定贫困县,要完成创建国家卫生县城这样艰巨的任务,一方面要靠强大的精神支撑,另一方面还要靠大量的项目、资金来支撑。因此,我们要用创新之举、非常之策来争取更多的项目和资金,努力探索出贫困县“创卫”的新路子。一是充分把握住国家政策机遇,把“创卫”项目融入到脱贫攻坚、基础设施这个大的项目包当中,多渠道、多途径筹措资金。二是通过政府购买服务的办式,吸收一些大的有经验的公司入驻我县,高标准实施“创卫”、城建项目。三是围绕生态、文化、旅游等特色城镇建设目标,把“创卫”项目纳入全县总体规划中去谋划、去实施,整合其它项目资源,捆绑打包,集中力量全力打造美丽宜居家园。

第三,向强大氛围要成效。各乡镇、各部门要顾大局、识大体、讲风格、讲协作,服从“创卫”、支持“创卫”,职能交叉的部门,要主动做好沟通衔接。同时,要特别注重对广大群众的宣传引导,鼓励动员群众积极关注“创卫”,自觉参与其中。要继续深化三德教育、争创文明市民小手拉大手、共创卫生城等多样化的宣传活动,造声势、引共鸣,最大限度地激发广大群众参与创建的热情。

在这里,我向全县广大干部群众发出号召,爱护家园、建设美好幸福永和是我们每个永和人的责任和义务,我们每个永和人都不能置身其外,当旁观者,每个人都要立即行动起来,立即参与进来,从今天做起,从自己做起,不乱扔、不乱倒、不乱吐、不乱画、不乱穿行、不乱停放、不乱张贴;养成良好的道德风尚、文明健康的生活方式;摒弃不文明、不卫生行为,争做文明卫生好市民,合力共建我们的美好家园!

第四,向狠抓落实要成效。在抓落实上,我们要按照省市政府要求,严格落实“13710”工作制度,县委、县政府安排的工作任务要当天研究部署;3天内要有情况反馈;7天内落实解决;重大问题、复杂问题1个月内落实解决,或拿出解决的时间节点和方案;所有事项要跟踪到底、销号清零,做到事事有回音、件件有结果。正如刘市长在市政府第一次双月县长例会上说的,要“立说立做、跟踪落实、一抓到底,确保事事有结果、件件有成效,要建立行之有效的工作机制,从根本上提高执行力”。县委、县政府已经制定出台了创卫工作综合目标管理考核办法,并与住建、工商、环保、卫计、食药监等牵头部门和各乡镇签订了目标责任书。责任书就是“军令状”,各乡镇、各部门,要把责任扛起来,把任务落实好,建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。特别是我们的城市执法大队要发挥城市管理主力军作用,对不文明行为要坚持教育与处罚相结合的原则,严格、公正、文明执法,对于阻碍城市项目建设的不法分子,要敢于动真碰硬,不当老好人、不怕得罪人,坚决严厉打击,县委、县政府就是大家的坚强后盾!

第五,向严厉问责要成效。“责任书”、“军令状”不是儿戏,不是一纸空文,都是要严格兑现的。我们要切实强化创卫工作督查和绩效考核,实行严格的责任追究制。一是工作组监督。“创卫”督查组要勇于担责,建立每周一督查,半月一通报,每月一排队,每季一小结的工作机制,所有结果在全县范围内公开通报。对执行力强、工作推进好的单位,要树立典型,通报表彰;对能打硬仗、能打胜仗的干部,要大胆启用,委以重任;对推诿扯皮、避事怕事,工作推进不力的单位和个人,严肃追究责任,决不姑息迁就。岢岚县“创卫”过程中,县委抓的一项最主要的工作就是问责,一次“创卫”活动,就问责了27名党政“一把手”,特别是城建、爱卫办“一把手”被就地免了职。我们有些人就是眼里没活、心中没谱、不动脑子,安排的工作不问就没有回音,更不要说主动工作了。对这些人,我们也要采取岢岚的办法,谁干不了就趁早给县委打报告离开,不要耽误全县的事。同时,对敢担当敢干事的干部县委要为大家撑腰,让敢干事的有平台,能担当的有位置。二是媒体监督。县电视台要设立“创卫”专栏,表扬先进、鞭挞后进,重点是鞭挞后进。设立“曝光台”,每天都要专门曝光不文明行为,曝光不达标片区。曝光要直接点名各片区县级领导、相关责任单位负责人,要把板子直接打在县级干部头上、单位“一把手”头上。三是群众监督。创卫办要通过微观永和、“随手拍”、举报电话、举报箱等形式,调动群众参与监督举报的积极性。对群众的投诉及来信来访,要立竿见影,处理到位,取信于民。

同志们,“创卫”工作是一场思想领域和传统观念的深刻革命,是一次城市建设和城市管理质的飞跃,更是一场为民务实的“赶考”。今天我们聚集在这里,就意味着我们向刘市长立下了军令状。我们一定要以浴火重生、蹈海弄潮的豪迈气概,以攻城拔寨、义无反顾的拼命精神,以勤奋刻苦、埋头苦干的扎实作风,以不计毁誉、不问收获的博大胸怀,以久久为功、咬定青山不放松的坚强毅力,盯住目标,勇往直前,全力以赴打赢“创卫”攻坚战,确保我县如期成功创建国家卫生县城!

谢谢大家!

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