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永和县旅游发展总体规划 第(1-4)章
   发表日期:2008年12月23日   出处:永和县人民政府    作者:-   有20634位读者读过此文 【字体:  
第一章    规划总则
 
  一、规划范围
  本规划为永和县旅游发展总体规划,规划范围为永和县全境,包括所辖2镇5乡(芝河镇、桑壁镇、南庄乡、打石腰乡、阁底乡、交口乡、坡头乡),西界黄河,北接石楼,东邻隰县,南倚大宁,地理坐标为东经110°22′45″至110°56′45″,北纬36°31′15″至36°56′45″。规划区域面积1212平方公里,规划区总人口约63988人。
 
  二、规划年限及分期
  本规划年限为2006~2020年,划分为三个阶段,与永和县经济社会发展三个五年规划相对应:
·近期:2006~2010年
·中期:2011~2015年
·远期:2016~2020年
 
  三、规划依据
  1、国家有关法律、法规、文件及国家标准
  《中华人民共和国森林法》
  《中华人民共和国土地管理法》
  《中华人民共和国环境保护法》
  《中华人民共和国水法》
  《中华人民共和国文物保护法》
  《旅游发展规划管理办法》
  《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》(国务院· 2001)
  《2004——2010年全国红色旅游发展规划纲要》(中办发【2004】35号)
  《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(国家质量监督总局·2003)
  《旅游厕所质量等级的划分与评定》(国家质量监督总局·2003)
  《旅游资源分类·调查与评价》(国家质量监督总局·2003)
  《旅游规划通则》(国家质量监督总局·2003)
  2、山西省、临汾市、永和县有关法规、文件、规划
  《山西省旅游条例》(山西省人大·2002)
  《山西省旅游发展与振兴行动纲要》(2003)
  《山西省“十一五” 旅游产业发展规划纲要》(山西省旅游局·2006)
  《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
  《山西省临汾市旅游发展总体规划》(2001--2020)
  《永和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006--2010)
  《山西永和黄河蛇曲国家地质公园总体规划》(2006)
 
  四、规划原则
  1、与相关规划有机衔接的原则。
    旅游业是国民经济中的新兴产业,它的发展与社会许多行业部门有着不同程度的联系,永和县旅游是山西省旅游、临汾市旅游、黄河中段旅游的组成部分。所以,要把永和旅游放在全省全市及黄河大旅游中来规划,与省市旅游发展总体规划对接,放到永和整个经济社会大环境中考虑,与当地城镇发展、土地利用、环境保护、交通发展、林业发展及水利发展等规划相衔接。
 
  2、与周边地区旅游紧密联系的原则。
  旅游行为的特点是线性活动,并不受行政区划的限制。所以,永和的旅游规划就不能仅仅局限于永和,而应当跳出永和,以大旅游的眼光审视永和的旅游产品,将永和旅游与周边市、县的旅游景区景点联系起来,明确永和在区域旅游中的作用与地位,规划跨省、跨市县的旅游线路,发挥区域联动的总体优势。
 
  3、三个效益兼顾的原则。
  旅游作为一个产业,本规划当然要重点考虑发展县域旅游所带来的经济效益,尽最大可能发挥旅游在国民经济产业链条上的带动作用,为振兴永和经济作贡献;旅游同时又是一项事业,本规划还要充分注意发展旅游与扩大开放、拉动就业、脱贫致富、改善环境、保护资源、提高人民素质等方面的关系,在取得经济效益的同时赢得良好的社会效益与环境效益。
 
  4、与新农村建设相结合的原则。
  永和是一个国家级贫困县,改善农村经济状况、建设社会主义新农村的任务非常迫切而艰巨。在规划旅游发展设置旅游项目时,要尽可能与相关乡镇农村的产业结构调整结合起来,与新农村建设规划结合起来,开发农业旅游、农产品加工基地旅游,大力开发当地的旅游商品,让旅游产业与农业、加工工业、手工制作业在互动中共同发展,实现旅游与新农村建设双赢。
 
  5、突出重点与特色的原则。
  作为县域规划,在产品项目、旅游线路及旅游要素安排上,肯定要从全县的角度考虑,但同时要旗帜鲜明地突出重点景区、重点项目和重点线路,事实早已证明,一个县的旅游发展往往取决于一两个龙头景点的打造,龙头经典的市场号召力在很大程度上又取决于它在区域旅游市场上的独特性与稀有性。所以,本规划在照顾面的基础上,将重点规划一两个特色鲜明的产品项目,以此推动永和旅游走向市场。
 
  6、追求创意与可行的原则。
  产品和项目策划是旅游规划的核心部分,判断一个规划是否有价值,主要应当看它策划的产品项目有没有新意与创意。本规划将遵循“人无我有”、“独一无二”的理念,创意永和独特新颖的旅游产品项目,策划永和个性鲜明的旅游形象,而且,产品项目的可行性要强。
 
  五、规划性质与效力
  本规划为永和县旅游发展总体规划,为永和旅游规划了发展战略与目标体系及分阶段主要任务,是指导永和未来15年旅游产业发展的行动纲要和依据,专家评审通过、经永和县人大批准后生效。
 
  六、规划成果
  《永和县旅游发展总体规划 • 文本》
  《永和县旅游发展总体规划 • 图件》
  《永和县旅游发展总体规划 • 说明书》
  《黄河乾坤湾和红军东征永和纪念馆旅游项目可行性研究报告》
 
第二章 旅游发展的县域背景条件
 
 
  一、地理条件
 
  1、地域、区位
  永和县位于山西省西南部,临汾市西北边缘,地处黄河中游东岸,吕梁山脉南端西翼,地理坐标为北纬36°31′15″--36°56′45″,东经110°22′45″--110°49′42″之间,东与隰县毗连,南和大宁县为邻,西隔黄河与陕西延川县、延长县相望,北和吕梁市石楼县接壤。县境东西宽41公里,南北长46公里,总面积1212.89平方公里。
 
  2、自然环境
  ①    地貌
  本县属晋西黄土残原丘陵沟壑区,地势呈东北高西南低。最高点为茶布山主峰,海拔1521米;最低点为黄河入黄河口的取材湾,海拔511.9米,高差1009.1米。境内山峦起伏,梁峁层叠,3大山系9座大山成“川”字形排列,大小2500多沟道交错其间,形成中部与东北部丘陵沟壑区,西南部残原沟,沿黄河梁峁沟壑区等三种地貌单元。
  
  ②气候状况
  永和县地处中纬,属北温带大陆性季风气候,气候温和、四季分明,年平均气温9.5℃,年平均降水量500MM左右,降水集中于夏秋两季,平均无霜期为181天,昼夜温差大,受地势地形影响,气候垂直地带性较明显,区域性小气候独特。冬季最冷为1月份,平均气温-6.0℃,夏季7月份最热平均气温22.5℃。极端最高气温为37.3℃,极端最低气温为-22.6℃。
③河流、山脉
   
  永和县是黄河中段沿河县份,黄河自北向南流经永和68公里,并以河为界与陕西延川为邻。永和境内还有芝河、桑壁河、峪里河等,均向西流入黄河。
境内山峦层迭、沟壑纵横,主要山峰有:
   
  狗头山,又名捕狐山,位于县城东南30公里处,是大宁、永和二县分界,海拔1485米,为本县第二座高山。
   
  楼山,位于城南35公里交口乡境内,海拔1300米,其形如楼,故名楼山。
 
  茶布山,位于城东10公里处,主峰在桑壁镇境内,海拔1521米,是本县最高点,系天然灌木林区。
双锁山,位于城东南15公里处,主峰在芝河镇境内,海拔1503米。古为西通秦境、东达尧都的要道。
 
  棋盘山,位于城南12公里处,顶峰在交口乡境内,海拔1241.3米。唐置楼山县于此。因与楼山相对,故名北楼山;又因山顶有一大石,石上有一棋盘,故名棋盘山。
 
  四十里山,位于城东北25公里石楼、永和二县交界处,主峰在坡头乡郑家沟,海拔1396.5米,属天然灌木林区,是本县人工营造的第一条防护林带起点。
 
  马脊山,位于城西20公里打石腰乡境内,海拔1131米。其形如马脑,故又名马得脑山。
 
  阁山,位于县城西南22.5公里阁底、交口2乡交界处,又名乌龙山。海拔1235米,柏树常青,地形险要,为历代军事要塞。
 
  列凤山,位于城西7.5公里处,主峰距打石腰乡霍家岭2公里,海拔1279米。
 
  高罗山,位于城西北25公里处,主峰在打石腰乡境内,海拔916米。
 
  二、人文环境
 
  1、历史沿革
 
  永和县历史悠久。据考证,早在数十万年之前的石器时代,即有远古的人类在此繁衍生息。商、周属晋之同姓诸候国蒲(今石楼);春秋时代仍属晋之蒲,置楼邑;战国属魏蒲阳(今隰县),仍属楼邑;秦属河东郡北屈(今吉县);西汉置狐滠县,属司州平阳郡;后废狐滠县,先后入后赵、前燕、前秦、后秦,属平阳郡蒲子县;北魏复置狐滠县,太延二年(436年)废县,属汾州吐京郡;东魏武定年间(546年)属晋州平阳郡;北齐后主高纬于故狐滠县城置永和镇,武平元年(570年)置临河郡、临河县,属南汾州;北周大成元年(579年)废永和镇,仍置临河县,同置归化县,皆属隰州,十八年(598年)临河县、归化县分别改为永和县、楼山县,大业三年(607年)改州为郡,永和县、楼山县属龙泉郡,大业末废二县,义宁二年(618年)置北楼县,属石州龙泉郡;唐武德二年(619年)置东和州,贞观初废东和州,改北楼县为楼山县,寻改为永和县,属河东道隰州;五代永和县废,先后属梁、唐、晋、汉、周之隰州;北宋复置永和县,属河东南路隰州,金属河东南路隰州,元属山西行书省晋宁路隰州;明属山西省平阳府隰州;清属山西省隰州中华民国元年(1911年)直属山西省;3年属河东道,16年复属省,26年9月属山西省第六行政区;29年改属第四行政区;34年9月永和县解放,35年元月属晋绥边区吕梁分区第十专区,寻改属第九专区,38年2月划归陕甘宁边区隰县专区,6月改属晋南专区;中华人民共和国成立后,1950年属山西省临汾专区,1954年9月属晋南专区,1958年9月25日撤销永和县建制并入吕梁县,1961年5月28日恢复永和县建制,1970年复归临汾地区。
   
  县城历代为全县的政治、经济、文化中心,但在新中国建立前,街宽不足3米,1945年永和解放时,县城只有1000人左右,小商贩四五十家。新中国建立时,县城人口为2324人,新中国成立后,在人民政府的领导下,各行各业得到迅速发展,至1995年底,城内有农修厂、砖瓦厂、木器厂、榨油厂、面粉加工、副食加工、印刷厂等小型工厂;有日用百货、五金交电、生产资料,饮食服务、自来水、汽车配件、食品、烟草等公司;有完全中学、职业中学、初级中学各一所,完全小学2所,幼儿园一所;县级医院两所和防疫站、妇幼保健站、计生服务站等医疗卫生单位;有文化馆、图书馆、新华书店、广播站、电视转播台、影剧院等文化事业单位,有灯光球厂、游泳池、老干部活动中心等体育活动场所。现有场著居民达约两万人,是新中国成立时的9倍。
 
  2、文化遗产
 
  ①    黄河古文化
 
  伏羲与乾坤湾
 
  黄河流经永和县在打石腰乡河会里村与陕西延川县伏义河村两座山峰中打了一个“S”型的弯,形同太极双鱼,所以就取名乾坤湾。传说中的三皇之一伏羲在这里居住,常来“S”形弯道仰观天象、俯视河山,根据自然的风水现象创造发明了八卦图和太极阴阳学理论,开创华夏文明先河,他将世间万物划分为阴阳两极,在八卦图上用黑白显示,比如天空为阳、土地为阴,男为阳、女为阴,只有阴阳互合,事物才能生长。从而总结了气候变化、人类繁衍等自然发展规律。伏羲的思想为人们提供了认识生活的理论基础,影响力久远。《延川县志·道光本》记载:今伏义河村,在清代前叫伏羲河村,由于“羲”与繁体“义”字结构相近,在方言中意也相似,后来人们为方便书写就写成“义”了,此外伏羲的父亲雷神的居住地雷泽,就在延川县土岗乡的雷家岔口村。永和与延川仅一河之隔,且黄河至此弯多流缓,极易渡河,由此判断永和、延川一带正是伏羲驯兽打猎、教民捕鱼、制定婚约、发明琴瑟、教民稼穑之处。至今永和一代仍流传众多有关伏羲的传说故事和与伏羲、女娲有关的古迹。
 
  黄河古渡口
 
  县西黄河沿岸有永和关、兴德关(今阁底乡阴德河村)铁罗关等3处古渡口。以位于县城西北35公里的永和关最为著名,永和县名即由此而来。永和关,位于山西省永和县西北35公里的南庄乡永和关村。县志记载:“永和关渡在县西北七十里,设厘金局分卡,并驻陆军,又派有稽查队查入境烟土”,“北齐于故城置永和镇,隋开皇十八年改为永和县。恭帝义宁二年改为北楼县,属石州,旋因永和县要隘之故,始定其县名曰永和县。”永和关对岸为延水关,两个渡口距永和县城及延川县城各70里。
 
  永和关--延水关渡口是秦晋的窗口,是黄河上的交通要冲,永和关河面开阔,水势平缓,自古即为黄河商路上的重要一站和秦晋贸易、人员往来的主要渡口之一。永和关现存有规模较大的古窑群、神庙、戏台、客栈、民居群足以显示昔日的繁盛。
 
  ②古代文化遗址
 
  永和县境内发现有新石器时代古人类遗址多处,商、周、五代等朝代墓葬以及石窟造像、寺庙及壁画等众多文物。比较著名的有:
 
  交口遗址  交口乡交口村,属新石器时代遗址,未发掘。出土文物有细石器、石片,保存较好。
 
  下辛角遗址  位于阁底乡下辛角村西南,属新石器遗址,未发掘。暴露有尖状器、石片、灰陶片等。
 
  石羊城遗址  位于阁底乡同上吉村井道坡上面,有汉砖、汉瓦遗物。经临汾地区文物部门考证,初定为北魏太武帝时修筑的县城遗址。
 
  下退干遗址  位于阁底乡下退干村,地面暴露物有石斧、石刀、石环等,系仰韶文化时代遗址。
 
  桑壁遗址   位于桑壁镇西。发现有鬲、足和绳纹陶罐等,为新石器时代遗址。
 
  城堡遗址  位于南庄乡西。创建年代不详,重修于清同治十八年。南北为悬崖绝壁,西临黄河,地势险要,城堡西建有小菩萨庙,保存尚好。
 
  商代墓葬  阁底乡下辛角村古墓群,1961年发现。呈东西排列,区间8-7米,开口朝西南方向。属商代文化遗址。1962年出土商代青铜器斝、斛、戈和金耳环等,经当时中国科学院院长郭沫若考证为国家一级文物,参加了赴日本等东南亚各国的巡回展出。
 
  春秋战国墓葬  坡头乡索驼村西土坡上古墓,1974年7月出土有铜鼎、戈、剑、鬲、车 、马衔等青铜器,为春秋战国时代古墓葬。
 
  五代墓葬  县东南25公里处桑壁镇大墓原,有后唐太尉彰武军节度使刘训之墓,周围20余亩。有敕建碑,已残缺。前清时,向例于年底造册申送抚藩两宪。墓地已平为农田,地面有石人、石马数尊。
 
  楼山庙  位于楼山顶峰,创建年代不详,元至元二十七年(1290)重修。坐西北朝东南,面宽7.2米,进深7.5米,4辅作,破坏严重。
 
  圣母庙  位于楼山主峰,创建年代不详,占地600平方米,4合院布局。内有圣母像7尊,铁钟1口。1975年,圣母头像全部被盗,文化局集资补塑。
 
  文庙大成殿  位于县城东门巷南侧,元代建筑,形制独特,是临汾地区最大的大成殿。2004年7月被省政府公布为山西重点文物保护单位。坐北向南,东西均有厢房。占地221平方米,面宽5间,进深5间,房顶歇山式,斗拱5辅作,转角斗拱6辅作。
 
  朝阳寺  位于县城西北梁家坡村,创建年代不详。坐南向北,占地504平方米。寺内原存铁佛1尊,石窑3孔,原植白牡丹数株,据推测花龄在300年以上,已呈野生状态。1995年,县佛教协会重新维修,新加琉璃瓦顶,新塑佛像数尊,并从河南洛阳购买回牡丹200余株,月季200余株,芍药100余株及爬山虎等,在寺前建起牡丹园。
 
  望海寺  位于打石腰乡望海寺山头,创建年代不详,占地572平方米,破坏严重。仅存佛殿、魁星楼,庙内壁画尚好,为800罗汉图。
 
  ③革命纪念地
 
  毛泽东东征旧居(红军东征纪念馆)
   
  位于县西南阁底乡上退干村,原为关帝庙。民国25年(1936)5月2日,毛泽东率全国工农红军抗日先锋军渡河东征,部队回师陕北途中在此居住,并指挥红军胜利西渡。当年毛泽东住过的窑洞保存完好。关帝庙据推测为元代建筑,正殿为3孔土窑洞,西配殿是一横一竖明三暗二两孔窑洞,东配殿只有1间,南面是一个18平方米的小戏台,院内有水井一口。1971年建有红军东征纪念馆,2006年整修、扩建后重新开放。纪念馆占地2500平方米,以“英明决策筑辉煌”、“红军东征在永和”和“老区人民爱红军”为主题分为三个展厅,用大量的实物图片、塑刻作品等真实地再现了一幅幅可歌可泣的东征历史画卷。此外在坡头乡赵家沟村也存有毛泽东东征时旧居一处,1943年4月13日至15日中共中央在此处召开军事会议,作出了“逼蒋抗日,回师西渡”的战略决策。
 
  于家咀回师渡口
 
  位于阁底乡西部边缘黄河东岸于家咀村,素为晋秦水上重要交通渡口。民国25年5月,毛泽东指挥红军回师,即由此渡河到达陕北。
 
  红军崖
 
  位于南乡庄黄河边永和关后村,是红军12烈士舍生取义之处。崖上有中国书法家协会会员、山西省书法家协会秘书长樊习一题写的摩崖石刻“红军崖”,并立有纪念碑。
 
  3、名人资源:
 
  伏羲与女娲
 
  伏羲与女娲是中华民族敬仰的人文始祖,女娲炼石补天、抟土造人,伏羲居三皇之首,他画八卦、结网罟、取火种、兴嫁娶、造书契、创乐器,一系列的发明创造点燃了中华文明的火种。近年由专家考证永和县黄河乾坤湾即为伏羲创太极八卦图之处。
   
  永和县河会里村和隔河相望的陕西省延川县伏义河村的黄河流经,河段蜿蜒曲折,峰回路转,呈巨大的“S”形状,登高眺望酷似中国传统文化中的“太极阴阳图”而“S”的两个湾里各有一个古老的村落,从总体上看,就像太极双鱼图☯的那两个“眼睛”。据清县志记载“伏义”就是“伏羲”的转音、转形,在伏义河村就有伏羲庙,庙前还有两棵千年古柏。河会里村有娘娘庙,娘娘庙的祖先即为“女娲”,因此两岸众多村落以“洼”命名。清县志记载:枣洼历代无枣,据考证,枣即女阴,洼即娲的转音,应为女娲。这种独特的山河地貌、十分奇巧的地名,在当地流传千年的古老传说以及近年一些专家的考察论证显示着永和县与伏羲、女娲密不可分的渊源关系。
 
  ②毛泽东
   
  1936年春,毛泽东率中国工农红军抗日先锋队渡河东征进入山西,其中在永和县停留36天。现存有阁底乡上退干村毛主席旧居(东征纪念馆),赵家沟毛主席旧居等革命历史遗迹以及在人民群众中广为流传的奇闻轶事和革命故事。
 
  ③刘和、刘训父子
  
  刘和,桑壁里人氏。唐代官至兵部尚书。因随从征伐,累著功勋,高风伟绩,推重当时,颇受皇帝器重,被拜为建节将军,赐爵成纪侯。子孙迁于陕西延安、清涧等地。刘训,刘和之子,五代后唐间历任丹阳等州观察制置使、彰武军节度使,耀忠保节、建绩传芳,后封开国侯,赠太尉。卒后葬于故里,桑壁东原上。
 
  ④明清科举官吏
   
  永和县有重教传统,唐朝即设儒学。虽地处偏野,但历朝不乏科举中的官吏。据县志记载,仅明清两代在外为官后告老还乡,卒  后葬于故里的官吏就多达11位。
  直隶井陉知县张孙龄
  直隶望都知县张桂龄
  山东衮州府经历、寿宁县知县李存仁
  陕西通渭知县李茂春
  陕西汉中府守备兼护知府李天培
  江苏桃源县县丞刘卓彦
  直隶满城县知县马上及
  陕西狄道县知县李附凤
  直隶安城县知县杨延栋
  陕西渭南县知县段梦金
  江苏兴化县知县白上采
 
  4、 社会状况
 
  ①行政划分
   
  永和县全县辖5乡2镇,分别是:芝河镇、桑壁镇、南庄镇、打石腰乡、阁底乡、交口乡,乡镇下设79个行政村、314个自然村。
 
  ②人口及结构
   
  全县人口6.2万,其中农业人口5.2万,农村贫困人口3.77万,职工人数4198人,人口密度为每平方公里45.7人。
 
  ③经济结构与发展程度
   
  永和县是国家扶贫开发工作重点县。2004年国内生产总值17948万元,财政收入781万,城镇居民人均可支配收入5282元,农民人均纯收入1196元。
  
  永和县境内目前基本没有可开采的矿产,土地可利用面积120万亩,人均占有20亩。现有耕地面积40万亩。
  
  本县因地制宜,大力发展特色农牧业,主要特色产品有红枣、绒山羊、小尾寒羊、羊绒、蓖麻、黄豆、酸枣、小杂粮、野生中草药等。特别是永和红枣以核小、皮薄、肉厚、天然无虫、无公害、无污染的独特优势闻名遐迩,被誉为无虫害红枣第一县。相传永和红枣在唐代曾进贡皇室。1992年被确定为全国名优特产红枣示范基地县,1996年永和红枣被评为全省十大名枣,1997年获得国家绿色食品证书。2001年在山东乐陵名优特产博览会上“永和大枣”获金奖。羊肉、羊绒产品极为优良,发展圈养业前景广阔。
   
  全县境内没有工业污染源,是绿色有机食品的理想生产基地,是国家生态建设示范区。永和县是传统的农业县,农业生产在国民经济中占重要的地位。近年来,县委、政府致力于产业结构调整,把枣、草、羊作为全县的主导产业,在提前实现“人均百株枣、户种十亩草”发展目标的基础上,又提出了建立“生态畜牧经济强县,优质红枣大县,机产品基地县,实现经济总量翻番,再造一个新永和”的奋斗目标
  
  全县红枣在不断扩展规模的同时,质量效益上取得了新突破。在畜牧业发展上,大力实施封山禁牧,舍饲圈养,推行草畜一体化,经过上级的支持和全县人民的不懈奋斗,已种植红枣树860万株,种植饲草14.8万亩,圈养羊存栏8.5万只,并引进道赛特羊、波尔山羊、盖县多绒羊等优良品种。红枣、圈养羊、小杂粮、中药材已成为全县农村经济发展、农民脱贫增收的主要产业。
  
  经过努力,生态、生存环境得到较大改善,加快有机产品生产、优质红枣和种草养羊基地县的建设步伐,2002年被国家环保局确定为国家级生态建设示范区。目前,生态建设工程完成治理面积30万亩(退耕还林面积20万亩)。农业、林业、畜牧、农机等科技服务网络得到改善与加强。
  
  工业主要以农副产品为主,主要产品有蓖麻油、豆粉、豆腐花、红枣系列产品、白酒、酸枣汁系列饮品、小杂粮加工产品、饲草切揉机、地膜机等,较大工业企业有东方油脂化工油脂有限公司,年生产能力为5000吨,芝泉饮品有限公司,白酒年生产能力3000吨,酸枣系列饮品年生产能力5000吨;黄河天然食品有限公司,红枣系列产品年产量1500吨,豆粉制品年生产能力4500吨。
   
  近年来,在国家、省、市大力支持下,经过全县干部群众的不懈努力,基础设施有了很大改善。打通和改善了县城通往石楼、隰县、大宁、延川的四条出境公路,县乡公路里程193公里,实现了乡乡通油路,村村通机动车目标,西气东输管线路经我县54公里;7个乡镇全部通程控电话、移动电话业务,县城固定电话用户为22.63部/百人,乡镇程控电话网络覆盖率为85%,移动电话网络覆盖率达80%以上;全县95%以上的村组通电;城市日供水量2000吨;有线电视用户已达3000户;“十五”期间固定资产投资达16138万元,比“九五”时期增长21.7%。
  
  2006年,永和县经济工作的奋斗目标和总体思路概括为  “1068”,即:努力完成10项指标,重点抓好6项工作,认真办好8件实事。
   
   努力完成的10项指标包括,1、国内生产总值增长12%,达到2.13亿元;2、规模以上工业增加值增长15.3%,达到490万元;3、财政总收入增长10.9%,达到1016万元;4、固定资产投资增长10.4%,达到6000万;5、城镇居民人均可支配收入增长10.8%,达到6250元;6、农民人均收入增长5.6%,达到1330元;7、人口自然增长率控制在7%之内;8、新增人工种草及改良草地4万亩;9、完成红枣树管护500万株;10、圈养羊总量达到15万只。
     
  重点抓好的6项工作是:1、着力抓好主导产业,全面提高经济效益。要延伸红枣产业链条,扩大枣树栽植面积,大力发展种草养羊业。2、努力解决“三农”问题,逐步推进新农村建设,提高农业综合生产能力,千方百计增加农民收入,搞好新农村的规划和建设,认真搞好农村绿化工作,加强农村公共事业建设。3、大力发展民营经济,培植壮大县级财力,规范工业园区管理,发展民营林业企业,发展民营加工企业。4、全力抓好项目建设,增强经济发展后劲,加强项目建设管理,严格项目竣工验收,加大项目争取力度。5、倾心推进园区开发,引导发展高效农业,筹备东征纪念活动,推进重点工程建设。6、合理发展各项事业,促进和谐永和建设,优先发展科教事业,丰富群众精神生活,提高群众健康水平,加快完善社保体系,努力维护社会稳定。
     
  认真办好的8件实事有:1、实施百公里油路大会战;2、实施千万沼气生态富民工程;3、启动县城集中供热工程;4、完成县城供水管网改造工程;5、新建一条红军路;6、完成客运站建设;7、发展县城住宅小区建设;8、实施垃圾处理工程。
 
第三章   旅游资源分析评价
 
  在规划过程中对旅游资源进行分析评价有两个基本目的,一是对区域旅游资源基本情况进行分析,以明确区域旅游资源整体特点和优势,确定旅游资源开发的方向和重点;二是对选择的重点旅游资源进行多要素综合开发评价,以确定旅游资源开发的价值和适宜性。针对这两个基本目的,将旅游资源分析评价分为区域旅游资源综合评价和旅游资源开发评价两个层次。
 
  一、区域旅游资源综合评价
 
  区域旅游资源综合评价从旅游资源属性及区域旅游开发背景条件出发,采用定性描述和基本的量化统计等主要方法,对区域旅游资源基本条件进行综合评价,以明确区域旅游资源整体特征和优势。
  (一)旅游资源分类与分级
  1.旅游资源赋存与分类
  国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972—2003)中的分类体系对于旅游资源的属性表达比较模糊,致使同一资源类型功能有些混乱。本规划以国家标准为依据,以旅游资源功能属性为基础构建旅游资源分类体系,将永和县62处旅游资源单体分为两大类,五主类,十五基本类型(表3.1)。
  说明:①与人文景观资源相应的抽象文化资源如人物、传说、事件等与景观资源紧密联系、相互依托,二者资源功能和产品开发均是一体化的,因此不对这些抽象资源进行单独划分,而将其与人文景观资源合为一体;②旅游资源评价是为旅游开发服务的,因此规划期内不具有开发条件或开发价值很小的无等级旅游资源不作为评价对象。
 
表3.1 永和县旅游资源分类体系
 
 
大类
主类
基本类型
资源单体(资源位置见旅游资源图)
景观资源
自然景观资源
山地景观
马脑山、阁山、高罗山、楼山、双锁山、四十里山
植物景观
黄河文化生命树
水体景观
英雄湾、永和关湾、郭家湾、乾坤湾、仙人湾、西峪水库、芝河
像形山石景观
将军石、观河台、望河台、永和关方山、绝壁浮雕、于家咀像形风蚀摩壁群、永和关风蚀摩壁群
特殊地貌景观
黄土塬-墚-峁地貌、黄河峡谷地貌、老牛坎岛
人文景观资源
宗教文化遗迹
朝阳寺、娘娘庙、楼山庙、石窑口水神庙、望海寺、阁山庙、双锁山石窟、圪堆石窟、乾坤湾文化遗迹
历史文化遗迹
文庙大成殿、汉代古城遗址、永和关古渡口、仙人洞、河会里古渡口、永和关方城遗址、永和关长城遗址、黄河绝唱题刻、张家坬遗址、罗岔遗址
古(特)民居
原始古窑群、黄河文化古民居、黄家岭民、俗村、于家咀民俗村、河会里民俗村
红色旅游资源
红军东征纪念馆、回师西渡渡口、毛主席路居地、沙发石、红军井、毛字石、红军崖
综合人文景观
永和关电影外景滩
史前人类遗址
下辛角遗址
非景观资源
地方特产资源
食品类
永和红枣、地方小吃
传统手工艺品
剪纸、面塑、木雕、刺绣(在这里作为一项旅游资源)
社会资源
优特产业
黄土高原生态农业
民俗资源
民间赛事、活动
社火、民乐(在这里作为一项旅游资源)
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.旅游资源分级
根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972—2003)中的评价体系(见表3.2)和分级体系(见表3.3),规划编制组专家对永和县62处旅游资源单体进行分要素赋分评价,得到分级系统如表3.4所示:
 
表3.2 旅游资源评价体系
 
评价项
资源要素价值
资源影响力
附加值(环保、安全)
评价因子
观赏游憩
使用价值
历史文化科
学艺术价值
珍稀奇特程度
规模丰度
与几率
完整性
知名度
和影响力
适游期和
使用范围
分值
30
25
15
10
5
10
5
3~-5
 
 
表3.3 旅游资源分级体系
 
等级
特品级
优良级
普通级
无等级
五级
四级
三级
二级
一级
分值
≧90
75~89
60~74
45~59
30~44
≦29
 
表3.4 永和县旅游资源分级系统
 
等级
特品级
优良级
普通级
五级
四级
三级
二级
一级
资源单体
乾坤湾、黄河峡谷地貌
黄河文化生命树、仙人湾、黄土塬-墚-峁地貌、永和红枣、黄土高原生态农业
阁山、楼山、双锁山、四十里山、英雄湾、永和关湾、郭家湾、老牛坎岛、绝壁浮雕、于家咀像形风蚀摩壁群、永和关风蚀摩壁群、楼山庙、乾坤湾文化遗迹、文庙大成殿、永和关方城遗址、永和关古渡口、原始古窟群、黄河文化古民居、于家咀民俗村、河会里民俗村、红军东征纪念馆、芝河
马脑山、高罗山、将军石、永和关方山、望海寺、阁山庙、双锁山石窟、朝阳寺、圪堆石窟、仙人洞、河会里古渡口、汉代古城遗址、永和关长城遗址、黄家岭民俗村、永和关电影外景滩、下辛角遗址、地方小吃、传统手工艺品、民间赛事活动、西峪水库、红军崖
观河台、望河台、娘娘庙、石窑口水神庙、黄河绝唱题刻、张家坬遗址、罗岔遗址、回师西渡渡口、毛主席路居地、沙发石、红军井、毛字石


  (二)旅游资源类型评价
  旅游资源类型评价是通过一定的量化指标分析区域内各种类型旅游资源的具体情况,确定优势类型和特色资源。
  1.评价指标
  类型总分=该类型旅游资源单体得分总和,表示该类型旅游资源总价值
  类型均分=该类型旅游资源单体得分总和/资源单体数,表示该类型旅游资源平均价值
  说明:其中旅游资源单体得分为旅游资源单体等级赋予的相应分值,即五级资源为5分,四级资源为4分,三级资源为3分,二级资源为2分,一级资源为1分。
  2.评价结果(图3.1)
 
图3.1 旅游资源类型评价图
  3.类型分析
  ①由于黄河蜿蜒流经县境西部边界,形成许多壮美景观,因此永和县水体景观资源总体价值最高。其中位于打石腰乡和阁底乡的黄河乾坤湾和仙人湾是两个巨大的标准“S”型河湾景观,两处景观虽不尽相同,但均是峻山凛冽中黄河迂迴,河水环抱下峰岛隽美,站在岸边山崖俯瞰,气势恢宏又不乏钟灵毓秀,是永和县高等级的旅游资源;位于南庄乡的黄河英雄湾、永和关湾,位于打石腰乡的郭家湾,以及县境中部的芝河,县境东北角的西峪水库,无论从景观形态还是规模上都稍逊一筹,属于永和县中等级旅游资源。
  ②由于永和县地处晋西黄土残塬丘陵沟壑区,县境内山体景观资源虽然不少,但山体形态以及山地植被覆盖均不是很好,因此资源等级不是很高。
  ③永和县黄河峡谷蛇曲地貌、黄河沿岸河流侵蚀地貌以及县境内的黄土塬-墚-峁地貌均发育比较典型,资源等级较高。其中由乾坤湾和仙人湾组成的“M”型黄河峡谷更有可能产生“截弯取直”演变,形成一个罕见的、规模宏大的峡谷“M”型牛轭湖,具有较高的地学及景观价值。
  ④永和县宗教、历史文化资源较为丰富,其中乾坤湾的景观形态,河湾周围与八卦图相关的青龙、白虎、朱雀、玄武四方标志物,以及以伏羲、女娲名字命名的村庄、庙宇等均与伏羲创造八卦图的传说有关,文化价值较高;楼山庙群由六座庙宇组成,规模较大,峰顶龙王庙为元代建筑,但破坏较为严重;县城文庙为元代建筑,正殿规模较大且保存较好,属于省级重点文物保护单位;永和关方城遗址现存明代城址东南城墙,长约135米,城址内原有建筑已毁;阁山庙群由三座庙宇组成,其中娘娘庙规模较大且修复较好;望海寺破坏严重但庙内壁画保存较好。
  ⑤黄河孕育出的传统民居文化在永和县有较好的体现,其中永和关原始古窟群位于河岸石崖上,数十孔古老的石窑虽已没有人家,但仍折射出厚重的文化气息;王家垣黄河文化古民居规模虽然不大,但院落布局精巧,建筑造型雅致,风格独特;于家咀与河会里的村民仍保持着传统的生活方式,石碾、石磨随处可见,具有浓郁的地方传统民俗特色。
  ⑥永和县红色旅游资源单体数量虽然不少,但除了红军东征纪念馆等级较高外,其它资源价值均不高。
  ⑦永和县以农业为支柱产业,县境内农耕社会形态保存较好,且工矿企业较少,基本不存在工业污染,因此其黄土高原生态农业为其优特产业,具有较高的开发利用价值;永和红枣尤其是河会里大枣品种优良、产量较大,是优越的地方特产资源。
 
  4.资源特色
  通过以上资源类型分析评价,将永和县旅游资源特色概括为以下四点:
  ①雄浑壮美的黄河景观——大型河湾景观
  ②悠远厚重的黄河文化——黄河民居文化与黄河乾坤文化
  ③典型的地貌特征——河流峡谷蛇曲地貌及黄土地貌
  ④独特的产业优势——黄土高原生态农业
 
  (三)旅游资源开发对象划分
  以上对旅游资源进行分析评价的对象均是旅游资源单体,但旅游资源开发针对的往往不是单个的旅游资源单体,而是若干旅游资源单体组成的旅游资源复合体,这里就把这样的旅游资源复合体称为旅游资源开发对象。
  永和县旅游资源分布较为集中,全县80%以上资源单体集中分布于县境西部沿黄河的三个乡内,根据其相对组合情况,可以将永和县旅游资源划分为8个旅游资源开发对象:
  (1)永和关资源群(包括英雄湾、永和关湾、郭家湾、黄河文化生命树、原始古窟群、娘娘庙、汉代古城遗址、黄河文化古民居、永和关古渡口、将军石、永和关电影外景滩、红军崖、黄河绝唱题刻、观河台、望河台、永和关方城遗址、永和关方山、永和关风蚀魔壁群、永和关长城遗址、张家坬遗址20处单体景观资源)
  (2)乾坤湾资源群(包括乾坤湾、老牛坎岛、黄河峡谷地貌、乾坤湾文化遗迹、黄家岭民俗村、河会里古渡口、河会里民俗村7处单体景观资源)
  (3)仙人湾资源群(包括仙人湾、回师西渡渡口、仙人洞、沙发石、红军井、毛字石、于家咀民俗村、绝壁浮雕、于家咀像形风蚀魔壁群9处单体景观资源)
  (4)楼山资源群(包括楼山、楼山庙2处单体景观资源)
  (5)望海寺资源群(包括望海寺、高罗山、马脑山、石窑口水神庙4处单体景观资源)
  (6)阁底资源群(包括红军东征纪念馆、阁山、阁山庙、下辛角遗址、罗岔遗址5处单体景观资源)
  (7)芝河资源群(包括文庙大成殿、朝阳寺、芝河、双锁山、双锁山石窟、圪堆石窟6处单体景观资源)
  (8)四十里山资源群(包括四十里山、西峪水库、赵家沟毛主席路居地3处资源单体)
 
  二、旅游资源开发评价
  1.评价对象
评价对象为根据旅游资源组合划分出的8个旅游资源开发对象。
  2.评价目的
着眼于对不同旅游资源开发对象从市场角度进行开发适宜性比较和重要性排序。
  3.评价模型
根据旅游资源开发要素及其相对重要性和影响力确定旅游资源开发对象评价因子及权重,建立评价模型(见图 )。由于永和县旅游开发尚处于初级阶段,大部分旅游资源还处于原始未开发状态,因此在旅游资源开发对象评价模型中引入开发潜力评价项,着重于从资源开发前景与可能性角度对旅游资源进行评价。
 

  评价项层
开发对象评价
资源条件(0.44)
开发条件(0.15)
开发潜力(0.41)
评价因子层
 
评价项层
开发对象评价
资源条件(0.44)
开发条件(0.15)
开发潜力(0.41)
评价因子层
文本框: 资源品位(0.46)文本框: 组合规模(0.42)文本框: 资源容量(0.12)文本框: 现知名度(0.24)文本框: 开发状态(0.23)文本框: 环境条件(0.18)文本框: 用地条件(0.16)文本框: 现有交通(0.19)文本框: 资源—产品转化适宜性(0.38)文本框: 市场潜力(0.39)文本框: 可达性潜力(0.23)
 
 
 
 

评价项层
开发对象评价
资源条件(0.44)
开发条件(0.15)
开发潜力(0.41)
评价因子层
文本框: 资源品位(0.46)文本框: 组合规模(0.42)文本框: 资源容量(0.12)文本框: 现知名度(0.24)文本框: 开发状态(0.23)文本框: 环境条件(0.18)文本框: 用地条件(0.16)文本框: 现有交通(0.19)文本框: 资源—产品转化适宜性(0.38)文本框: 市场潜力(0.39)文本框: 可达性潜力(0.23) 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

图3.2  旅游资源开发对象评价模型
  4.评价结果
  由规划编制组专家根据评价模型对旅游资源开发对象打分赋值,得到永和县旅游资源开发对象分级系统如表3.5所示:
 
 表3.5  旅游资源开发对象分级
等级
资源
说明
核心资源
乾坤湾资源群
作为一级旅游资源开发对象,开发形成核心旅游区
重点资源
永和关资源群、仙人湾资源群、阁底部分资源
作为二级旅游资源开发对象,开发形成重点旅游区
一般资源
芝河、楼山、四十里山、望海寺资源群
作为三级旅游资源开发对象,开发形成辅助旅游(景)区
 
 
第四章   旅游发展的SWOT分析
 
 
  旅游发展的SWOT分析,是对该区域旅游发展的整体环境进行综合评估,它包括旅游业发展的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)以及所面临的机遇(Opportunities)、挑战(Threats)的分析。通过这四方面的分析比较,既要看清自身的优势和发展机遇,又要看到自身的劣势以及所受到的威胁,全面客观地认识永和县所处的旅游产业发展环境,为旅游发展战略的选择与发展目标的制定提供有效参考,从而有针对性地进行旅游产品的设计,准确地进行市场定位,有效地开展市场宣传,以便最大限度地发挥永和县旅游业发展的优势,尽量降低甚至规避可能存在的竞争风险,确保永和旅游业的健康发展。
 
  一、旅游发展的优势(Strengths)
 
  1、旅游资源种类多价值高
  位于黄河东岸的永和,历史悠久民风淳厚,山环水绕地貌多样,动植物资源丰富,人文、自然旅游资源门类较为齐全,可利用的资源数量可观,价值较高。相对说来,永和的自然旅游资源的开发价值更为显著。中华母亲河——黄河流经永和县西境68公里,河道曲折迂回,拐了五个大弯,尤其是乾坤湾与仙人湾两个连续的 “S”形湾连为一体,构成极为罕见的峡谷型河流蛇曲,科学研究与观赏价值都很高,现已与陕西延川共同申报国家地质公园,而且极有可能获得批准。形似太极双鱼图案的“乾坤湾”不仅是自然奇观,而且相传是华夏始祖伏羲与女娲创设太极两仪乾坤八卦之地,人文内涵丰富,历史意义重大。此外,永和关一带的人文历史资源、黄河崖壁上的天然风蚀岩雕魔窟,仙人湾一带的古人类穴居洞窟、原生态农耕村落和红军东征遗迹,阁底乡上退干的红军东征纪念馆、毛主席住过的旧居等,也都是颇具开发价值的旅游资源。
 
  2、农业为主的经济结构有利于旅游的开展
  旅游业的发展需要一个良好的自然生态环境,好的生态环境与旅游发展能够形成互相促进的良性循环关系。一个地区的生态环境状况与当地的产业结构有很大关系。永和县是一个传统的农业县,全县的经济以农业、牧业及与农业相关的农副产品加工业为主要经济支柱,基本无采矿、煤焦、火电、化工等对生态环境构成污染与破坏的工业。因此,在山西省整体生态环境质量不佳的大背景下,永和县的生态环境相对较好,森林覆盖率较高,大气清洁度较高,河流污染较轻。从而为旅游发展保留了一块蓝天与净土。另外,永和以传统农牧业为主的经济结构,为打造“生态永和”、“绿色永和”的旅游市场品牌提供了有利条件。
 
  3、地广人稀的现状有利于生态环境的进一步改善
  永和县全县面积1212平方公里,总人口6.2万,人口密度为51人/平方公里。其中,县行政中心所在地芝河镇就有近3万人,占全县人口的近一半,其余整个县域的人口密度平均为27人/平方公里。这种状况为大面积的植树造林提供了有利条件。作为中国“三北防护林带”的一段,新中国建立以来永和县已经累计完成了46万亩的生态改造建设工程,林地达到49万亩,森林覆盖率达到 24/%,被定为“国家级生态建设示范区”。根据永和县经济与社会发展远景规划目标,2010年林地为60万亩,2020年林地为80万亩,届时森林覆盖率将达到40%,生态环境将会大幅度改善,这对于旅游发展极为有利。
 
  二、旅游发展的劣势(Weaknesses)
 
  1、区位条件较差
  区位对旅游地的重要性是不言而喻的。衡量旅游地区位好坏的标准就是看它与主要客源地之间的距离,距离大中城市越近区位就越好。永和县位于山西西部的吕梁山脉南端,晋陕黄河大峡谷中段,距离大中城市较远。距山西省会太原290多公里,距陕西省会西安约460公里,距临汾市、延安市也都有160多公里,再加上处于黄土高原的山区之内,西面又有黄河阻隔,形成了极其孤立的区位条件,不利于旅游业的发展与客源市场的开拓。
 
  2、交通的可出入性差
  交通是旅游发展的命脉,通达的交通是旅游发展的前提条件。总体上看,永和县现状交通较差。境内通往外部的铁路运输处于空白。出入县境的公路也只有六个通道,而且道路等级都较低,等级最高的328省道也仅是山区三级路,其余几条县道等级更低。再加上邻近的大宁、交口、石楼、隰县境内的道路也不理想,从太原到永和需要四五个小时,从临汾到永和也得三四个小时。县域内乡镇间的公路网虽已初步建成,但还有相当多的砂石路面,即使是柏油路,除了县城到永和关这三十多公里路况稍好(是由于借西气东输工程之光进行了拓宽改造),其余的路况也很差,路边山崖还存在不少安全隐患,区内交通的通达性较差。
 
  3、经济落后旅游发展基础差
  永和县地处黄土高原山区内,临近黄河,县内农业人口占83.9%,2004年,农民人均纯收入仅为1196元,永和县的国民生产总值17948万元,财政收入781万元,属于国家级贫困县,经济基础差,社会发展程度低,基础设施落后;与此同时,永和县的旅游业的发展处于刚刚起步阶段,在周边省、市等区域的旅游市场中知名度非常低,需要从头开始进行旅游客源的开发和旅游形象的塑造;永和县城内以及相关景区内的旅游接待设施与旅游配套设施建设也基本处于空白,需要投资进行建设。
 
  三、旅游发展的机遇(Opportunities)
  
  1、旅游需求的不断升级是旅游开发成功的基本条件
  “十五”期间经济的快速增长将进一步在“十一五”期间持续,我国的国内生产总值将保持8%的增长率,国民的人均收入向2000美元迈进,旅游消费的经济基础日益雄厚,旅游需求将持续走高,国内居民的出游率将由2005年的92%预计上升到2010年的157%,传统的观光旅游与休闲度假体验旅游将全面提升。这样的需求大环境不仅有利于现有旅游景区的持续发展,而且为像永和这样的新旅游区的开发提供了良好的机遇。
 
  2、沿黄旅游带的开发为永和旅游的启动提供新的机遇
  山西省已经把旅游业列为全省新的四大支柱产业之一,全省上下已经形成大力发展旅游的共识,《山西省十一五旅游产业发展纲要》中确定的“1236”战略布局,将黄河沿线确定为“黄河旅游经济带”,要修建沿黄公路,以黄河文化为主题,开发观光、休闲度假、修学体验、康体健身多元化旅游产品,形成黄河风情旅游精品线路。
  永和县位于黄河的中段区域,即将获得批准的“黄河蛇曲国家地质公园”就在永和(及延川)境内,理应是沿黄旅游开发的重点区域之一,山西省旅游局已经有意向将永和规划为黄河中游重点旅游园区,这是永和旅游启动千载难逢的机遇。
 
  3、公路建设新的高潮将极大改善永和的交通条件
  最近几年来,永和的公路建设取得了一定的成绩,但交通不畅的问题依然存在。山西省为解决黄河沿线贫困带的交通制约问题,将“沿黄干线公路”和“沿黄扶贫公路”列入山西省“十一五”发展规划中。
  沿黄干线公路等级在二级以上,全长1028公里,贯穿沿黄河各县县城,这样不仅永和县境内一条贯穿南北的大动脉即将畅通,而且与黄河上下游地区的公路连接将得到很大改善。
  沿黄扶贫公路与沿黄干线公路并行,建设的基本原则是尽可能真正沿着黄河边修建,一旦建成,不仅使永和境内的黄河旅游黄金线路真正形成,而且将黄河乾坤湾与上游的碛口、下游的壶口连为一线,十分有利于永和县融入“黄河风情旅游精品线路”。
  另外,霍州--永和关高速公路也已经纳入山西省公路建设规划之中,可望在十一五后期至十二五期间建成,这将极大地解决永和县的交通制约问题,太原到永和的车程可以缩短到三小时左右,永和旅游发展的高潮很可能由此而出现。
 
  4、临汾市旅游产业的快速发展为永和县带来契机
  临汾市近年来的旅游业取得了长足的进步。1997年以后,国内旅游接待人次年均增长率在30%以上,国内旅游收入的年增长率更是高达50%,2005—2010年国内旅游发展的增速仍将保持20%以上。今年10月,临汾市召开了旅游经济发展论坛,对旅游业的发展方向及战略进一步研讨,永和县高品位的旅游资源也进入了临汾寺下一阶段旅游业重点发展的视野,因此,只要善于利用这一良好的发展环境,争取政策支持,这将是永和县的旅游业发展的又一契机。
 
  四、旅游发展的挑战(Threats)
 
  1、招商引资的难度较大
  在一个旅游空白地区开发旅游是需要较大量的资金投入的。经济基础薄弱、强力企业缺失、财政收入严重短缺的永和县自己根本无力进行旅游投资,旅游开发主要依靠招商引资。但是,永和的区位条件与社会经济发展状况均不理想,旅游投资的环境较差,招商引资的难度相当大。一方面,永和要启动旅游,并希望大力发展旅游业,使之成为永和新的经济增长点和支柱产业,另一方面,旅游的资金来源有没有保障,召来投资商的困难重重。这一矛盾将是对永和旅游最大的威胁,永和旅游前景究竟如何,很大程度上取决于这一矛盾能否解决。
 
  2、周边地区的挤压
  目前,全国各地普遍对旅游业高度重视,大部分省市自治区都确立了把旅游培育成为新的支柱产业的发展战略,山西、陕西两省作为资源大省更是不甘人后,大力发展旅游已经是许多市县的共识。在这样的大环境下,永和周边各县的旅游均已启动。
东边隰县以小西天为中心的旅游已经有一定知名度,南边大宁县云邱山旅游开发也已启动,而且这两地均已进入临汾市旅游发展规划线路之中,相对而言,永和旅游基本上未启动,本次规划中的旅游景区景点也没有被明确纳入临汾市旅游规划线路,永和的区位与交通也不如上述两县。
  北边石楼县是红军东征纪念馆主馆的所在地,永和的东征纪念馆不仅规模小、交通不便,而且级别低、影响小,不能和石楼的纪念馆相提并论,要在市场上叫响难度较大。
  西边陕西省延川县,与永和两县共同拥有“乾坤湾”等资源价值高的自然景观,延川县的旅游业发展已经进入实质性阶段,在全国市场上,以 “乾坤湾”为品牌抢占了市场先机,延川县所依托的延安市又是传统旅游强市,他们之间的相互联动,必会对永和县的旅游发展带来巨大的竞争压力。
 
  五、几点重要结论
 , ,
  1、永和县旅游发展的主要优势与劣势及最大机遇与挑战
永和发展旅游拥有的主要优势在于资源,特别是以黄河乾坤湾为代表的核心旅游资源优势明显;存在的劣势主要在于偏远的地理区位和落后的基础条件;面临的最好机遇是山西省启动黄河旅游经济带以及沿黄公路的建设;需要应对的最大威胁是如何顺利地招商,解决旅游开发的资金来源问题。
 
  2、周边竞合的重点对象是陕西延川
  周边各县与永和既是竞争对手又是合作伙伴。比较而言,隰县、大宁合作是主要的,与石楼的竞争更明朗些,与延川则既存在明显的竞争,又存在巨大的合作潜力。
  陕西延川与永和县隔河相邻,黄河既是两县的分界,又是共同拥有的宝贵资源,黄河蛇曲地质公园就是由两县共同申报的,黄河乾坤湾也是一半在永和一半在延川,这一段黄河旅游的开发应当是相互协作共谋发展,但由于分属两省,协调起来难度不小。由于资源的同质性缘故,竞争倒是难以避免的。因此,处理好与延川的“竞合关系”非常重要。相对而言,延川的社会经济发展状况稍好,旅游发展先于永和起步,旅游发展规划已经制定,旅游开发业已展开,一些旅游景点景区已对外开放,旅游促销宣传搞得红红火火,延川旅游在市场上已经有一定知名度。这对于永和来说,既是压力,也是机遇。压力是由于两县旅游资源具有同质性,同质产品具有排他性,率先进入市场者占有先入为主的始发优势,客观上为后续进入者设立了门槛。机遇是因为先发者已经作了前期的市场宣传工作,为后续者的搭车跟进提供了条件。只要永和在打黄河乾坤湾品牌的同时,注意运用差异化策略,在相似性中突出差异性,知己知彼,规划设计个性鲜明的旅游项目旅游产品,避免近距离的重复,彰显永和特色,实现跨越式发展,取得后发优势的可能性就很大。
 
  3、扬长避短,抓住机遇,全力打造永和旅游品牌
  优势与劣势在一定时间内是一种不以人的意志为转移的客观存在,但是,二者又是可以在一定条件下相互转化的。在看清自己的优势与劣势的基础上,要通过主观努力,充分发挥优势因素,使资源与环境优势向旅游产业优势转变;要正视劣势因素,要尽可能促成劣势的改变与转化,比如大力发展公路建设,通过改变交通状况来弥补区位的劣势,大力改善生态环境,颁布优惠政策,以优美的环境和优厚的条件来吸引投资,解决旅游资金困难的问题。
  要抓住国家中部崛起的政策机遇,抓住山西省黄河旅游经济带开发的战略机遇,实事求是地制定好永和的旅游发展战略,做好全县旅游发展的规划,明确战略突破口和重点开发的景区,积极招商引资,科学开发建设,注重宣传促销,打造永和旅游品牌,旅游发展的前景是乐观的。
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