——2009年6月17日在永和县第十四届人民代表大会

第三次会议上

永和县人民政府县长赵雁峰

各位代表：

　　现在我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2008年工作回顾

　　2008年是不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，团结带领全县人民，致力推动产业结构调整，着力强化基础设施建设，努力促进民生改善，经济社会各项事业取得了长足发展。

　　——经济建设取得新进展。全县地区生产总值完成26013万元，同比增长8.5%；财政收入完成1421万元，同比增长21.97%；固定资产投资完成11586万元，同比增长30.8%；规模以上工业增加值完成1075.4万元，同比增长16.49%；社会消费品零售总额达到16317万元，同比增长19.62%；城镇居民人均可支配收入达到8644元，同比增长19%；农民人均纯收入达到1350元，同比增长7.3%；居民消费价格总指数为104.9% ，比上年增长了4.9％；万元地区生产总值能耗降低5.6%；二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降5.63%和4.41%；空气质量综合污染指数下降为1.01；二级以上天数达到353天；城镇登记失业率控制在3.3%以内；人口自然增长率控制在3.82‰。

　　——产业发展迈出新步伐。发展以红枣为主的经济林2.1万亩50.5万株，对300万株盛果期红枣、核桃树进行了重点管护。400吨红枣保鲜库已投入使用，扶持新建红枣烤房60个。6180亩有机红枣基地严格规范生产，5万亩红枣基地获国家农业部无公害红枣基地认证,“永和牌”红枣被评为山西名牌产品，红枣品质得到有效提升。编制了《黄河蛇曲国家地质公园建设总体规划》，完成了红军东征纪念馆改扩建工程，启动了文庙大成殿修复工程。完成了62公里沿黄扶贫旅游公路建设和10公里红军路铺油工程。编撰完成了反映红军东征、永和风情、历史文物的系列丛书，成功召开了“红军东征在永和”专题论证会，开发了纪念币、农家剪纸等旅游产品，丰富了旅游文化内涵，扩大了景区知名度。

——基础设施实现新飞跃。积极开展“公路建设年”活动。全年投资近3亿元，完成公路建设173公里，建设资金和总里程相当于过去十年的总和。全县以沿黄干线二级公路、328省道出境路、沿黄扶贫旅游路为骨架，以县乡公路为纽带，以乡村公路为辐射的交通网络格局初步形成。积极开展“城市建设年”活动。编制完成了《永和县城重点地段修建性详细规划》，以沿黄干线公路为依托城市框架基本拉伸到位。投资2000余万元，改造了城东路、城西路；维修了永红桥、扶贫桥、府西桥；完成了康谐路建设一期工程；新建了一个综合农贸市场，城市功能得到进一步提升。积极开展“城乡清洁年”活动。在县城实施了以整治“脏、乱、差”为重点的绿化、美化、净化工程，拆除违章建筑150余处，硬化了县城人行道和主巷道，更换了主街道行道树，完成了县城河道治理一期工程。在乡村实施了以整治“垃圾围村”为重点的村容整洁工程，试点村普遍建起了垃圾池，成立了保洁员队伍，硬化、绿化了巷道，建立健全了农村环境卫生长效管理机制，城乡环境面貌有了较大改善。

——生态治理实现新突破。扎实推进造林绿化工程，完成环城造林面积6000亩，河道绿化45公里，县城—阁底通道荒山绿化1.88万亩，完善了328省道永和段通道荒山绿化工程。我县在成功打造三北防护林精品工程的基础上，再获殊荣，被评为全省造林绿化先进县，荣获全国“三北”防护林建设突出贡献奖，成功接待了外国使节和国际组织的观摩考察。大力实施水保治理工程，实施了岔口、川口、柏宝元三个小流域坝系工程，建成骨干坝4座、小型坝7座。特别是西峪沟坝滩联治工程，治理面积10.5平方公里，做到了当年规划、当年施工、当年完成，成为集水土保持、环境美化、农民增收于一体的样板工程，成功召开了全省水土保持坝滩联治现场会，治理模式在全省推广。

　　——“三农”工作取得了新进步。产业发展步伐加快，完成经济林建设2.1万亩，优质小杂粮6万亩，新发展无公害蔬菜大棚5处，新建了土罗村标准化秸秆养羊示范基地。农业基础得到改善，整理开发土地1500亩，新增沼气600户，解决了3000农村人口的饮水安全问题。新农村建设扎实推进，编制了5个重点推进村的整体规划，“四化四改”、“六通”、“六个一”工程基本结束。惠农政策得到落实，兑现粮食直补资金851.9万元，农机具购置补贴25万元，困难群众危房改造补助30万元。扶持4个行政村实施了整村推进，6个自然村500余口人实施了移民搬迁。

　　——安全生产取得新成效。坚持“县委督导、人大监督、政府主抓、政协参与”的工作机制，建立健全“两级机构、三级网络”的安全生产监管体系，在道路交通、非煤矿山、学校、食品卫生等重点行业和领域，扎实开展了安全隐患排查专项整治行动，排查出各类隐患276条，整改271条。完善了《永和县安全生产事故灾难应急救援预案》，储备了应急救援物资，加强了应急演练，提高了应急救援能力。积极探索和建立安全监管执法监控、举报奖励、隐患排查整改、应急处理等长效机制，确保了全县安全生产无事故。

　　——社会各项事业取得新发展。投资500万元，实施了县城学校增容工程，新建了城关一小综合实验楼，二中的宿舍楼、学生餐厅。制定出台了《进一步加强教育工作的决定》，设立教育奖励基金120万元，实行了校长选任制和任期制，清理了在编不在岗的教师，新招聘教师30名，稳定和加强了教师队伍。投资200万元，启动县医院门诊楼建设，制定出台了《关于加快推进医疗卫生改革发展的实施意见》，整合了乡镇卫生院，理顺了农村卫生院管理体制，选聘了13名医疗技术人员，狠抓了医德医风整治，县、乡医疗服务水平得到全面提升，县级医院和乡镇卫生院步入了健康发展的轨道。社会保障水平不断提高，1690口城市居民和3468口农村贫困人口享受到低保，共发放低保金240万元，新建了社会福利中心，医疗、养老、失业保险体系逐步完善，农村合作医疗参合率达到95.98%，兑付资金185万元。通过全县上下的共同努力，县政府向全县人民承诺的八件实事全部完成。

——民主法制建设得到新加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。 重大问题、重要事项的决策，主动听取各个层次、各个方面的建议和意见。深入开展“五五”普法，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法活动。切实加强机关作风建设，出台了《进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，政府机关办事效率和工作作风有了明显改善。深入开展大接访活动，维护群众合法权益，全年共处理来信来访86件299人次，10余起疑难案件得到有效化解。

金融系统支持县域经济和主导产业发展的力度进一步加大；老龄工作和关心下一代工作得到进一步加强；妇女、儿童事业进一步发展；老年人、残疾人权益得到保护；民族宗教、防震减灾、国防教育得到加强；监察、审计、人防、法制、统计、人武、档案、地方志、信访等工作都取得新的成绩。

　  各位代表，过去的一年是我县主要经济指标快速增长的一年，是公路、城市等基础设施发生明显变化的一年，是教育、卫生改革扎实推进的一年，是生态环境治理取得重大突破的一年，是干部、群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋发进取、共同努力的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向为永和发展贡献智慧力量的人大代表和政协委员，向关心支持永和发展的老干部以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是红枣科学管护不到位，缺乏龙头加工企业，产品附加值不高，再加上连年遭受自然灾害，红枣减产、农民减收，枣农发展红枣的积极性受挫，产业发展面临困境；二是县城布局规划不合理，基础设施滞后，服务功能不完善，承载力水平低，与快速增长的城市人口需求不相适应；三是项目管理体制不健全，争取项目和招商引资的力度不够，缺乏带动力强的大项目，涉农项目点多面广、资金分散，综合效益不明显；四是一些干部精神不振，作风不实，思路不清，工作重点不突出、亮点不明显等等。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。同时，恳请各位代表和政协委员对政府工作提出意见和建议。

　  二、2009年政府工作的总体要求和目标任务

　　2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是应对挑战、抢抓机遇、力求经济社会各项事业有所突破的关键一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：

以科学发展观为统领，全面贯彻县委十一届三次全会精神，紧紧扭住保增长、保民生、保稳定三大关键，以“三农”建设、项目建设为抓手，以特色旅游建设、特色山城建设、生态环境建设为重点，以实施教育提质工程、全民健康工程、民生保障工程、安全稳定工程为核心，努力办好八件实事，全面开创活力永和、魅力永和、和谐永和建设的新局面。　

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，达到28224万元；财政收入增长8%，完成1535万元；固定资产投资增长30%，达到15062万元；社会消费品零售总额增长17%，达到19091万元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到9508元；农村居民人均纯收入增长8%，达到1458元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降5.0%和4.0%；万元地区生产总值综合能耗下降5.6%；二级以上天数达到330天以上；空气质量综合污染指数下降为1.2；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

　　为实现上述目标，县政府将全力做好以下九个方面的工作：

   （一）以“三农”建设、项目建设为抓手，全力构建活力永和作为典型的农业县，面对80%的农业人口，农业始终是我们的立身之本，是我们工作的重中之重。今年，我们力求在加快富民步伐、夯实产业基础、增强发展后劲上实现新突破。　1、加快发展特色农业。 以产业富民为核心，着力推进以红枣、核桃经济林为主的特色农业。今年按照“政府引导、农民自愿、乡镇组织、部门监管、适当补贴”的原则，重点抓好四个环节。一是合理栽植。从今年起政府每年出资一百万元，发展经济林一万亩，林业中心做好规划管理、技术指导和协调服务，各乡镇制定详实的年度规划，组织群众实施，实现由政府大包大揽向群众自主发展转变。二是科学管护。继续开展“红枣管理年”活动，经济林发展的重心由重栽植向重管护转变。每个乡镇确定1—2个管护示范村，抽调、聘请专业技术人员，组成经济林管护专业队，驻村包户，明确管护任务，制定管护细则，定期分季节搞好防病、防虫、防灾、丰产等技术服务。努力建设一批科学管护的精品村、高产丰产的示范园，带动全县经济林的科学管护上水平、上台阶。同时，合理搭配早晚熟品种，推广抗裂性较强品种，建立红枣采收季节灾害性天气预警机制和抢收制度，强化技术服务，提高红枣烤房使用率，最大限度降低灾害损失。县政府将采取以奖代补的方式，组织专门的经济林管护考核组，对示范村经济林管护的规模数量、品种质量，进行综合考评，好的表彰奖励，差的通报批评。三是延伸链条。积极培育和引进红枣、核桃加工龙头企业，加快与山西汉波枣业有限公司的洽谈沟通，使企业尽快落户我县，4000吨核桃仁加工项目，今年要争取投产达效。要扶持发展农村专业协会、合作组织，积极培育经营大户，引导个体私营业主投资兴办加工企业，鼓励农户进行初加工，形成粗、中、精不同层次的加工体系，提升产品附加值。四是打造品牌。继续做好有机红枣认证的各项准备工作，力争年内6180亩有机红枣取得正式认证。积极扩大有机红枣基地建设规模，鼓励和支持开展无公害、绿色和有机产品基地认证工作，提升红枣品质。组织开展系列化宣传推介活动，在大中城市建立营销网络，加大营销力度，叫响永和有机红枣品牌，提高市场占有率。

2、扎实推进新农村建设。坚持以产业发展为重点，加强农业和农村基础设施建设，加快稳定脱贫步伐。一是加快农村产业发展。全力发展红枣、核桃主导产业，加快发展特色种植业和养殖业，重点建设优质小杂粮、优质玉米、优质中药材、土特畜禽养殖、无公害蔬菜五大农副产品生产基地。以城东乡镇为主，发展优质玉米5万亩；以城西乡镇为主，发展优质小杂粮2万亩、优质中药材3000亩；以干线公路沿线村庄、城郊沿河村庄为主，建设规模畜牧健康养殖小区6个，发展养殖大户30户；集中连片发展温室大棚、无公害蔬菜、优质种苗生产基地。二是推进基础设施建设。改造农村10千伏输电线路；完成5个村路灯亮化工程；继续实施“沃土”工程，推广测土配方施肥项目成果，进一步培肥地力；继续实施“沼气入户”工程，新增农村沼气500户，加强对沼气户的技术指导和服务，提高沼气使用率。继续搞好农村日用消费品配送中心、农业生产资料配送中心的建设，建立完善农村物流网络，繁荣农村市场。5个重点推进村在完成总体规划的基础上，全面实施“四化四改”工程。继续搞好农村环境卫生整治，开展“优美乡镇”、“文明乡村”评选活动。三是加大扶贫攻坚力度。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农村综合补贴等支农惠农政策，全面做好“家电下乡”工作，加强市场监管，维护农民合法权益。加强对农民的培训，促进农村劳动力转移，完成转移培训5000人。完成8个行政村的整村推进和1000口人的移民搬迁任务。四是高标准建设农业园区。坚持集中区域、集中规划、集中投入的原则，全力打造芝河、桑壁河流域两个项目区，捆绑整合6大类涉农项目进入园区。重点实施小流域综合治理、土地整理、农业综合开发、荒山造林、农田水利综合治理、水利坝系治理、巩固退耕还林成果农田建设、土地开发8项工程。通过科学规划、精心施工、严格标准、加强监管，努力把这两个项目区打造成高效农业区、精品水保区、生态观光区。

　　3、加大项目建设力度。紧紧抓住国家扩大内需、增加投资的政策机遇，围绕夯实基础、改善民生两大重点，扎实开展“项目建设年”活动。一是加大项目争取力度。在吃透国家政策措施的基础上，结合实际，重点筛选，多方式、多渠道去争取。发改、国土、城建、环保等部门要简化审批程序，提高办事效率，搞好协调服务；项目单位要利用一切关系，加强同省市的协调沟通，力争有更多的项目进入中央、省、市计划的大盘子，使更多的项目落户我县。二是推进重点项目建设。今年，我们确定的建设项目共有43个，总投资1.42亿元。其中，基础设施项目13个，总投资7254万元；产业发展项目20个，总投资4108万元；社会公益事业项目10个，总投资2867万元。拉动内需项目，我们将严格按照中央新增投资项目的管理办法，在项目开工、项目建设程序、项目建设内容上，明确责任，加强管理，狠抓落实，切实把中央保增长、促民生的政策措施落到实处。基础设施项目，我们将紧紧抓住原材料价格回落、劳动力成本走低的有利时机，倒排工期，抢抓进度，确保项目资金发挥最大效益。产业发展项目，特别是涉农项目，我们将充分发挥项目资金互相支持、互相配合的集聚效应和带动功能，集中投入使用，打造精品农业示范园区。社会事业项目，我们将突出民生理念，超前规划，合理选址，严格质量，精心施工，切实把这些惠及全县人民的实事办好，决不允许出现“豆腐渣”工程、“半拉子”工程。三是完善项目工作机制。继续实行领导包联项目建设责任制，包项目领导对所包项目从争取、实施到最后交帐负直接领导责任。继续实行项目通报制，一月一通报，一季一汇报，半年一小结，年终总考核。继续实行跟踪监管制，对项目进行全程跟踪审计，严把项目建设的进度、质量、施工安全、资金使用四个关口，以项目建设的大推进带动县域经济平稳较快增长。

　各位代表，促进农民增收，壮大县域经济，是全县人民的期盼，更是政府义不容辞的责任和义务，我们一定尽心竭力，强势推进，务求取得更大的成效！

　　（二）以特色旅游建设、特色山城建设、生态环境建设为重点，全力构建魅力永和打造特色品牌，彰显永和魅力是我们的奋斗目标和努力方向。今年，我们力求在旅游景点建设、改善人居环境、提升对外形象上实现新突破。

　　1、加快特色旅游建设。发展特色旅游，就是要大力开发以红军东征永和纪念馆为主的红色文化旅游，以黄河乾坤湾为主的黄河风情旅游，以楼山、双锁山、望海寺为主的古文化遗址游和以红枣采摘观光为主的绿色生态旅游。一是加快旅游景点建设。坚持高起点规划、高标准建设的原则，采取政府引导、市场化运作的方式，积极吸纳各种社会资金参与开发建设，打造特色旅游景点。启动蛇曲国家地质公园博物馆建设工程；完成赵家沟、前龙石腰毛泽东主席旧居改造工程；完成东征纪念馆扩建后的布展完善工作；启动楼山、望海寺文物景点的修复工程；完成文庙大成殿修复工程。继续完善景区配套建设，缓解旅游交通瓶颈问题。启动实施328省道岔口—隰县界10公里油路改建工程，完成交口—阁底13公里东征旅游路改建工程，完成48公里沿黄扶贫旅游公路建设工程，积极做好霍州—永和关高速公路建设前期准备工作。二是加强文物资源保护。认真开展第三次文物普查，发掘整理一批古遗址、古文物；深入挖掘文化资源，加大非物质文化遗产保护力度。积极做好文庙、楼山、双锁山、望海寺等国家级、省级文物保护单位的申报工作。三是加大旅游宣传力度。出版发行一批旅游文化系列丛书；编印制作宣传画册、邮票、电视专题片；在节庆日、纪念日举办一些大型宣传活动；积极走出去参加旅游品牌推介会，提高景区景点的知名度和影响力。

　　2、加快特色山城建设。按照县城建设总体规划和重点地段修建性详规，坚持“旧城区只拆不建，新城区规范开发”的原则，扎实开展“城市建设年”活动。一是高起点定位城市。我们提出建设特色山城，就是以建设景在城中、城在林中、人在绿中的现代宜居城市为目标，以环城绿化、主次干道绿化和机关庭院绿化为重点，做到科学规划，合理布局，见缝插绿，拆墙透绿，实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有青。二是高标准建设城市。完成康谐路建设二期工程；完成东山路拓宽改造工程；完成2000平方米小街小巷硬化任务，使城区道路状况得到进一步改善。完成县城影剧院改建工程；完善县图书馆配套建设工程；启动县文化馆建设工程；完成县城集中供热一期工程；启动县城污水处理厂建设工程，使居民生活质量得到进一步提高。启动文庙广场建设一期工程；完成8000平方米城区绿化工程，使县城人居环境得到进一步优化。三是高效能管理城市。继续搞好县城环境卫生综合整治，完善城市监督管理机制，加大综合整治力度。引深县城“脏、乱、差”整治，实现四个100%，即：县城垃圾清扫、清运达到100%；主要街道的广告、牌匾整治达到100%；占道经营、乱停乱放整治达到100%；城区主次干道路灯亮化达到100%。加强宣传教育，引导全体市民养成文明习惯，提高文明程度，共同维护良好的城市形象。

　　3、加快生态环境建设。高度重视生态环境保护和治理，实现人与自然的和谐发展。一是实施以“一区两点两线”为重点的造林绿化工程。 “一区”就是城区绿化，东西两山要按照见缝插绿、不留空档的要求，继续完善造林绿化工程。城区要按照三季有花、四季常青的要求，主次街道栽大树，机关庭院种花草，全力营造环境优美的新县城；“两点”就是大宁、石楼两个出境点绿化，按照景观化、园林化的要求，进行精雕细琢，打造两处能展现永和形象的精品绿化工程；“两线”就是完成石楼界—县城通道绿化工程，交口—大宁通道、荒山绿化工程，按照因地适树、因路造景、突出特点、增加亮点的要求，全力打造林业工作的新品牌。二是实施以水土保持为重点的流域治理工程。按照西峪沟流域坝滩联治综合治理模式，启动实施东峪沟流域、榆林只流域、木瓜沟流域坝系治理工程，坚持改田、改水、改路相配套，治垣、治坡、治沟相结合，实现治理一条流域，改善一片环境，造福一方百姓的目的。三是实施以规模养殖为重点的棚圈建设工程。坚持封山禁牧不动摇，严厉打击放牧行为，解决遏制反弹势头。发展壮大圈养业，完成巩固退耕还林成果棚圈建设3500平方米，建设6个规模健康养殖示范小区，完成动物卫生监督所建设。四是实施以水源、大气为重点的污染整治工程。加快污水和垃圾处理设施建设步伐，提高污染物处理能力。努力做好国家级生态示范区建设的各项工作，力争今年通过验收。

　  各位代表，虽然我县旅游开发刚刚起步，特色山城建设面临诸多困难，生态环境总体仍比较脆弱，但我们坚信，只要全县上下坚定不移、锲而不舍地干下去，永和的未来一定会更加美好！

　（三）以实施教育提质工程、全民健康工程、民生保障工程、安全稳定工程为核心，全力构建和谐永和 .着力改善民生，加快社会事业发展是广大人民群众的强烈愿望，是我们执政为民的本质要求。今年，我们将竭力实施四大工程，力求在和谐永和建设上实现新突破。

　　1、实施教育提质工程。严格按照县委《关于加强教育工作的决定》精神，以保障安全、优化资源、提升质量为重点，全力办好人民满意的教育。继续加大教育投入，逐步提高预算内教育经费占财政支出的比例，严格兑现每年120万元的教育奖励基金。加强基础建设，按照把初中办到县城，乡镇重点办好中心学校的总体思路，合理整合教育资源，科学制定中小学校舍改造规划，积极争取资金，尽快完成校舍改造工程，把学校建设成最安全的地方。切实加强教师队伍建设，狠刹校外办班、补课不良风气，严查在编不在岗、在岗不履职等行为，推行绩效考核，奖优罚劣，充分调动教师教书育人的积极性。提高教育教学水平，多形式、多渠道加强教师培训，开展教研教改工作，探究新的教学理念，巩固完善小学教育，加强提高初中教育，全面提升高中教育，大力发展职业教育和成人教育，促进教育均衡发展，全面振兴永和教育。

　　2、实施全民健康工程。进一步改善县级医院和乡村卫生院医疗条件，启动县中医院门诊楼、住院楼改扩建工程，开通120急救服务，完成乡镇卫生监督站机构建设。加强妇幼保健工作，积极创建地方病防治示范县。完善农村合作医疗制度，力争农民参合率达到90%。强化医疗卫生行业管理，推行卫生工作目标责任制考核和医德医风考评制，坚决查处和依法打击非法行医。实行“乡村一体化”管理，配齐配强乡村医生。建立各级卫生人员专业培训的长效机制，全力提高医疗卫生水平。

　　3、实施民生保障工程。不断扩大社会保险覆盖面，全面启动事业单位工伤保险和机关事业企业单位生育保险。继续提高城乡低保水平，进一步扩大农村低保覆盖面，实行分类施保，加大对弱势群体的生产生活补助力度。认真做好优抚安置、双拥和残联工作。启动建设单位和用人单位工资保证金制度，切实保护劳动者的合法权益，坚决打击违法用工、拖欠工资等行为。

　　4、实施安全稳定工程。积极开展以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识。对学校安全、道路交通、非煤矿山、食品卫生、易燃易爆和危险化学品、建筑施工、人员聚集场所消防安全等重点行业和重点领域开展安全生产专项整治，严厉打击无证无照和证照不全等非法经营行为。建立健全安全生产长效机制，认真落实行政执法部门、生产经营单位、具体责任人的安全隐患排查治理三个责任，逐步完善安全生产委员会制度、安全生产联合执法制度等八项制度。进一步加大信访工作力度，高度重视人民群众来信来访，进一步畅通诉求渠道，搞好矛盾纠纷排查调处，特别是对涉及征地拆迁、退耕还林、民生救助、涉法涉诉等热点问题以及其它带有苗头性的越级信访和群体性事件，做到排查一件化解处理一件，努力把问题消除在萌芽状态，有效遏制越级赴省进京上访现象。全面启动法治永和建设，深入开展“五五”普法教育，切实加强社会治安综合治理，继续深化“平安永和”创建活动，扎实开展打黑除恶和严打整治专项行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，确保公共安全和社会稳定。

　　同时，切实搞好全国第二次经济普查，为科学发展提供决策依据。继续关心支持老龄、妇女、儿童、残疾人事业，进一步做好监察、审计、统计、物价、科技、气象、广电、体育、民族宗教、防震减灾、史志档案等工作，促进各项事业全面发展。

　　在完成上述工作任务的同时，县政府向全县人民承诺，投资4500万元办好八件为民实事： 1、启动建设永和县第三中学；2、对县城正大路、文昌街、府西街三条主要干道进行改造；3、解决13万平方米县城集中供热问题；4、完成县城供水管网改造，实现城区24小时自动化供水；5、对城乡电网进行改造，结束乡镇用外电历史；6、扩大民政医疗大病救助范围，提高救助标准；7、解决2000农村人口的饮水安全问题； 8、年底70%的行政村实现村村通油路。

　　各位代表，这些实事件件关注民生，事事体现民意，都是功在当代、利在千秋的德政工程、惠民工程，我们将凝心聚力，真抓实干，把实事办好，好事办实，以实实在在的成效惠及全县人民群众！

　　三、全面加强政府自身建设

　　建设人民满意的政府，是人民群众的期盼，是我们追求的目标，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力加强政府自身建设，切实提高领导科学发展的能力，以良好的形象凝聚人心，以扎实的工作鼓舞斗志，不断开创政府工作新局面。

　　1、坚持从严治政，建设责任政府。要着力强化政府工作责任制，在政府系统重点整治精神不振、不负责任、推诿扯皮、执行不力的问题。凡既定的目标任务，都要层层分解到部门、岗位和具体责任人，每项工作都要做到有部署、有检查、有评价、有奖惩。要执行行政问责制，政府定了的事部门要不折不扣地执行，对借故不作为或乱作为、不落实或落实不力者，都要严肃追究责任。

　　2、坚持执政为民，建设服务政府。坚定不移地贯彻落实科学发展观，把政府的工作重点放在推进科学发展与和谐社会建设上，更加注重特色农业、特色旅游、特色山城建设，更加注重基础设施和生态环境改善，更加注重教育、卫生等民生问题解决，更加注重安全生产和社会矛盾调处，把服务贯穿于政府工作全过程。

　  3、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，依法解决矛盾和问题。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受政协的民主监督、群众的社会监督，不断提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案的质量，努力形成促进发展的强大合力。全面推行政务公开，进一步完善决策规则和程序，使政府决策更好地体现民意、集中民智。全面落实行政执法责任制，切实加强公务员法制教育和队伍建设，不断提高依法行政水平。

　　4、坚持求真务实，建设效能政府.扎实推进政府机构改革，科学整合职能，理顺管理关系，优化人员结构，建立权责明晰、运转协调的行政管理体制。要健全监督考核制度，充分发挥人大抓“三帐”监督，政协抓民主监督，经济监测小组抓任务考核，县委、县政府督查室抓督促检查的职能。要认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，进一步提高政府执行力。政府系统各部门要密切配合，分工协作，做到不搪塞、不推诿、不拖拉，确保政府决策快速落实，推进行政效能稳步提高。

　　5、坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人。切实提高政府透明度和公众参与度，确保权力在“阳光”下运行。加大对重点工程、重要环节的审计和监察力度，从源头上预防和治理腐败。要牢固树立过紧日子的思想，节俭办一切事情，坚决制止铺张浪费，以清正廉洁提升政府形象，提高政府公信力。各位代表，历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，励精图治，克难攻坚，开拓创新，奋力拼搏，努力开创活力永和、魅力永和、和谐永和建设新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

　　谢谢大家！