——2010年4月9日在永和县第十四届人民代表大会

第五次会议上

永和县人民政府县长  梁秀娟

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是我县改革发展中极为重要的一年，一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，团结带领全县人民，致力推动产业结构调整，着力强化基础设施建设，努力促进民生改善，圆满完成了“保增长、保民生、保稳定”的各项目标任务，全县经济社会持续健康发展。

回顾一年的工作，主要呈现以下几方面特点：

——发展水平明显提升。全县地区生产总值完成3.39亿元，同比增长13.8%；全社会固定资产投资完成1.81亿元，同比增长56.5％；社会消费品零售总额完成1.96亿元，同比增长18.7％；财政总收入完成1603万元，同比增长12.8％；城镇居民人均可支配收入达到9502元,同比增长9.9％；农民人均纯收入达到1455元，同比增长7.8％；居民消费价格指数为102.1%；万元地区生产总值综合能耗降低5.6%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降了12.3%和14%；二级以上天数达364天；城镇登记失业率为4%；人口自然增长率为4‰。

——发展活力不断显现。产业水平稳步提升。经济林发展实现了由政府大包大揽向群众自主发展转变，完成预整地工程1.4万亩，科学管护经济林450余万株。特色种养业规模不断壮大，发展优质小杂粮、优质玉米、优质中药材13万亩。加大了旅游景区景点建设力度，完成了红军东征纪念馆改扩建和文庙大成殿修复工程，赵家沟、前龙石腰毛泽东旧居改造顺利完成。成功举办了纪念毛泽东诞辰116周年暨红军东征永和纪念馆改扩建竣工庆祝活动，提升了永和的知名度。农建工程再创佳绩。整合实施6大农建工程，投资4100万元，高标准打造了芝河、桑壁河两个农业园区。小流域综合治理模式得到省市的充分肯定，荣获山西省农田水利基本建设最高奖“禹王杯”，全省农田水利基本建设研讨暨永和现场促进会在我县成功召开。高标准实施了“一区两点两线”绿化工程，完成县城主干道绿化1.2万平方米，建设出境口景观生态游园1万余平方米，完成通道绿化44公里、荒山绿化2.8万亩，栽植各类苗木275万株，打造出通道、荒山绿化的精品工程，受到社会各界的高度赞誉。

——发展后劲日益增强。项目建设成效明显。大力开展“项目建设年”活动，实施重点建设项目43个，已竣工29个，完成投资2.76亿元。其中，全市“双百项目”4个，竣工3个，完成投资9850万元。争取中央拉动内需投资项目33个，已竣工28个，完成投资6680万元。基础设施逐步改善。改造了县城正大路、文昌街、府西街；实施了县城集中供热一期工程；完成县城供水管网改造，城市功能得到进一步完善。着力推动新农村建设“四化四改”和“六个一”工程；解决了71个村1万余口人的饮水安全问题；完成了50户农村贫困残疾人危房改造；扶持8个村实施了整村推进。完成26条263公里的道路建设任务，公路等级明显提高。社会事业蓬勃发展。加快学校布局调整，实施了以永和一中、城关二小为重点的危房改造工程。强化学校内部管理，教育教学质量得到新的提升，2009年全县中、高考取得了较好成绩，荣获全市“党政一把手教育工程”综合考核先进县称号。中医院门诊住院楼完成主体工程，45个村卫生室竣工投入使用，配备了79名乡村医生，开通了120急救服务，地方病防治示范县创建顺利通过了省、市验收，认真落实了重大传染病防控措施，确保了全县人民的健康安全。广播电视村村通基本完成，新建四个乡镇文化站，实施了县城影剧院改造和电子图书馆配套建设工程。八件为民实事全部完成。

——发展保障更加有力。民主法制得到加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。加大对中央新增投资项目和涉及民生项目的审计和监督力度，规范资金使用和管理。全面推行政府信息公开，完善电子政务和政府网站，政务公开工作深入开展，行政审批改革与政务大厅工作得到加强，政府机关办事效率和工作作风有了明显改善。深入开展“五五”普法，积极推进惩治和预防腐败体系建设，加大查处违法违纪案件，有效维护了群众切身利益。保障体系日趋完善。完善了城乡居民最低生活保障细则，提高了城乡医疗救助标准，发放城乡低保金718万元，发放民政救灾金和医疗救助金245万元。新农合参合率达91%，为参合患者报销医药费430万元。兑现种粮和农资综合直补1194万元、农机具购置补贴80余万元。城乡社会保持稳定。扎实开展了安全生产专项整治活动，依法取缔无证无照和证照不全的生产经营单位，确保了全年安全生产无事故。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治活动，加大矛盾纠纷排查处理力度，维护了社会和谐稳定。

同时，全县经济社会发展其它领域的工作也迈上了新台阶。金融系统支持县域经济和主导产业发展的力度进一步加大；老龄工作和关心下一代工作得到进一步加强；妇女、儿童事业进一步发展；老年人、残疾人权益得到保护；民族宗教、防震减灾、国防教育得到加强；监察、审计、人防、法制、统计、人武、档案、地方志、信访等工作都取得新的成绩。

各位代表，过去的一年是我县主要经济指标快速增长的一年，是公路、城市等基础设施发生明显变化的一年，是教育、卫生改革扎实推进的一年，是生态环境治理取得重大突破的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋发进取、共同努力的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向为永和发展贡献智慧和力量的人大代表、政协委员，向关心支持永和发展的老干部以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要表现为：产业结构不合理，农业产业化水平低，二、三产业发展滞后，缺乏新的经济增长点，加快结构调整、转变发展方式任务艰巨；城市服务功能不完善，城市建设进程缓慢，品位不高、管理滞后，与日益增长的城市人口需求不相适应，各种矛盾日益凸显；民生事业欠账较多，一些涉及群众生产生活的热点、难点问题尚未得到有效解决，与群众切身利益密切相关的教育、医疗、工资待遇、社会保障等工作，亟待进一步提升；政府自身建设有待加强，政府少数部门和干部抓落实力度不够，服务意识不强，办事效率不高。

县政府将高度重视这些问题，不断破解难题，认真加以解决，努力把今后的工作做得更好。同时，恳请各位代表和政协委员对政府工作提出意见和建议。

二、2010年主要任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县应对挑战，负重赶超，实现跨越发展的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。按照县委十一届四次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕抢抓机遇、跨越发展这一主题，全力抓好特色山城和民生工程两大重点，努力实现优势产业提升、工业企业发展、旅游产业开发三大突破，加快建设绿色、活力、魅力、和谐新永和。

基于以上“1234”政府工作思路，结合当前发展形势，2010年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，达到3.73亿元；全社会固定资产投资增长40%，达到2.54亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到2.31亿元；财政总收入增长〖CM)〗12.7%，达到1806万元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到10357元；农民人均纯收入增长7.8%，达到1568元；居民消费价格综合水平涨幅控制在3%以内。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降4.6%，二氧化硫排放量下降 5%，化学需氧量排放量下降4%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

具体工作任务是： 20项重点工程，10项重点项目，20项重点工作，概括为“212”工作任务。

为实现上述目标，我们要更加注重项目建设，坚持从永和县情实际出发，多渠道筹措资金，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展；要更加注重科学发展，深入实践科学发展观，坚持生态立县战略不动摇，大力发展绿色优势产业，切实提高经济发展质量和效益；要更加注重城乡统筹，进一步加大城市基础设施建设力度，完善服务功能，提升管理水平，加快城镇化建设进程；要更加注重改善民生，着力解决教育、医疗、就业、住房等事关群众切身利益的问题，促进社会和谐稳定。今年，县政府将全力做好以下六个方面的工作：

（一）围绕优势产业提升，落实惠民政策，在增加农民收入上力求实现新提高

坚定农业产业化方向，做大做强优势产业，大力发展特色产业，多措并举增加农民收入。

——壮大优势产业。围绕“城西红枣强管护、城东核桃抓栽植”的发展思路，编制完成《永和县经济林发展三年规划》，制定出台经济林发展实施方案，坚持“政府引导、农民自愿、财政补贴、规模发展”的原则，抢抓国家扶持经济林发展的大好机遇，全力提升红枣、核桃产业水平。一是抓栽植。红枣栽植将从规模发展向零星栽植、填缺补空转变。核桃栽植以城东三乡镇为重点，实现规模扩张，今年，投资200万元，完成栽植面积2万亩。在桑壁镇建设千亩优质核桃示范园，作为全县核桃栽植的示范基地。力争通过3年努力，新增核桃面积6万亩。二是重管护。以县经济林管理中心为依托，形成县、乡、村、户四级联动的管护体系。聘请省市专家，以重点村为培训基地，对示范户进行实地指导培训，用三年时间真正打造一支懂技术、会管理的乡土人才队伍。县政府将拿出奖励基金，作为经济林管护保障经费，年底对管护情况进行量化考核，奖励扶持。三是促营销。叫响“永和条枣”品牌，开展地理标志产品保护工作，力争年内完成省级地理标志产品申报工作。以蔚家洼村为辐射，扩大有机红枣基地规模，积极开展绿色有机产品认证、QS认证等工作，让永和红枣入超市、进城市。积极参加各种农产品推介会，加大永和红枣对外宣传力度，扩大品牌知名度，筹措举办红枣文化节。四是强加工。积极引进红枣加工龙头企业，延伸产业链条，提高附加值。扶持黄河天然食品有限公司、石家山良种实验基地，扩大生产规模，提高技术含量，逐步做大做强。

——发展特色产业。在大力发展红枣、核桃产业的同时，积极发展特色养殖业和特色种植业。城西四乡镇发展优质小杂粮5万亩，优质中药材6000亩；城东三乡镇发展优质玉米6万亩，优质高梁1000亩，育苗基地1500亩。积极扶持发展生物养猪、土鸡散养、圈养羊等特色养殖大户，加快农民增收致富步伐。

——落实惠农政策。认真贯彻落实中央各项强农惠农政策，确保国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、义务教育“两免一补”等各项惠农惠民资金及时足额发放。充分发挥省市县三级扶贫工作队作用，积极开展定点扶贫、结对帮扶等工作，突出产业扶贫，增强农村造血功能。加强对农民的适用技术培训和转移就业技能培训，培训转移农村劳动力2000人，有效增加农民劳务收入。

各位代表，让全县5万农民富起来，始终是我们工作的重中之重，我们将毫不动摇地把壮大优势产业作为促民增收、脱贫致富的战略任务来抓，使红枣、核桃真正成为全县的富民产业！

（二）围绕新兴产业开发，转变发展方式，在工业经济培育上力求实现新突破

调整优化产业结构，促进发展方式转变，是实现跨越发展的基础，我们将把工业企业培育、旅游资源开发作为产业结构调整的主攻方向，全力推进。

——扶植工业企业发展。加强与北京中海沃邦能源投资有限公司的沟通合作，加大煤层气勘探开发力度，年内完成三口勘探井与两口评价井的建设任务，力求在能源工业发展上有新突破。鼓励发展民营经济，实施芝泉饮品有限公司改扩建项目，建设年产2000吨的白酒生产线；投资200万元，完成顺康醋业有限公司改扩建项目，建成年产3000吨的老陈醋生产线，力争用2—3年时间，打造全市、全省的名优产品。

——加快旅游开发步伐。紧紧围绕我县独特的旅游资源优势，全力打造“一馆一湾”（东征纪念馆、黄河乾坤湾）两大旅游品牌，加大“一山一关”（楼山、永和关）建设力度。编制完成《永和县旅游发展三年执行计划》，完成仙人湾景区详规设计，投资680万元，启动仙人湾景区一期建设工程，完成黄河蛇曲地质博物馆建设主体工程。加强文物保护开发，完成第三次文物普查，加快永和关历史文化名村申报开发工作，完成望海寺文物旅游景点的保护性修复，启动楼山旅游景点一期建设工程。编撰出版反映黄河古渡口文化的长篇小说《永和关》，进一步丰富旅游文化内涵。加大东征纪念馆对外宣传力度，打造红色文化旅游精品，提升廉政教育基地、爱国主义教育基地和党史教育基地的档次和水平。

——壮大农产品加工业。进一步创优发展环境，扶持“四季鲜”糯玉米、“昌盛”小杂粮、“宏星”红枣加工等农副产品加工企业的发展。大力扶持农民专业合作经济组织，完善企业与农民的利益联结机制，进一步提高农户进入市场的组织化程度，积极为广大农户提供信息和技术服务。鼓励企业或合作组织开展农产品认证工作，有效提高我县特色农产品的市场竞争力。

各位代表，转变经济发展方式刻不容缓，我们将紧紧抓住一切可能的机遇，积极培育开发新兴产业，竭尽全力推动永和经济实现协调发展、跨越发展！

（三）围绕基础设施建设，突出项目带动，在增强发展后劲上力求实现新提升

牢固树立抓项目就是抓机遇、就是抓发展的理念，依靠项目建设改善基础设施，积聚发展后劲。

——实施项目带动战略。今年，县政府将全面掀起大上项目、上大项目的热潮，大打一场项目建设攻坚战。一是抢抓机遇争取项目。紧紧把握国家和省市政策取向、产业导向、投资方向，突出重点领域，抓住关键环节，集中精力引进大项目、好项目，力争在大项目建设上取得新突破。同时，要进一步做好项目的储备和争取工作，特别是要围绕红枣加工、旅游开发储备一批带动力强的项目，形成建设一批、启动一批、储备一批的良好工作机制。二是突出重点建设项目。全县确定的重点工程和项目中100万元以上的就达30个，总投资4.06亿元。其中，产业发展类13个，总投资2.26亿元；基础设施类12个，总投资1.08亿元；社会事业类5个，总投资7212万元。药家湾中学建设、文化广场建设、村村通水泥(油)路建设、巩固退耕还林成果建设四个项目被列为市重点监测考核项目。县政府将全力以赴解决30个重点工程和项目建设中的各种问题，尽快落实资金，精心组织施工，严把工程质量，确保如期完工。同时，对永和一中、城关二小、中医院等9个续建重点工程项目，将按照投资规模不变、建设内容不变、责任领导不变的要求，加快工程进度，圆满完成建设任务。三是完善机制管理项目。继续实行四大班子领导包联项目责任制，健全完善项目资金评审制、项目跟踪审计制、项目情况通报制，加强项目监管，确保项目资金发挥最大效益。坚持“一周一例会、一月一督查”，及时协调解决重点工程项目建设中存在的困难和问题。同时，通过严格的跟踪问效，责任倒查，确保工程质量和资金使用安全。

——加快推进园区建设。继续捆绑涉农项目进入芝河、桑壁河流域两大农业园区，通过小流域治理、巩固退耕还林成果、农业综合开发等一批项目的整合实施，大力改善园区内农业基础条件，加快特色农业发展，有效促进农民增收。同时，整合涉农项目开发阁西垣农业园区，按照功能定位划分三个区域，在辛角垣建设大棚蔬菜、大棚苗木基地，在西庄垣建设优质西瓜、优质小杂粮基地，在阁底垣建设生态观光、旅游采摘基地。今年，我们将投资1800万元，实施沿黄泵站一期建设项目；投资210万元，完成阁底乡于家咀经济林示范工程。继续围绕阁西垣农业园区开发，积极争取项目，摆布项目，力争用三年时间把阁西垣打造成高效农业园区、精品灌溉园区、生态观光园区、旅游采摘园区。

——加强基础设施建设。以道路交通建设为重点，启动坡头至桑壁34公里县道改造项目，两年内消除砂砾路面，实现县道油路大循环。投资2370万元，完成94.8公里村村通水泥（油）路建设项目。积极做好霍永高速公路永和段建设项目前期配合工作。启动3G网络建设，6月份实现城区全覆盖。投资1000万元，完成城区电网改造。积极争取双电源建设工程在年内立项，2011年完工，彻底结束全省唯一无双电源县份的历史。

各位代表，基础设施建设事关全县经济社会发展大局，事关全县跨越发展成效，我们将坚定不移地实施项目带动战略，以项目攻坚战的丰硕成果推动基础设施的持续改善，为经济社会发展注入不竭动力！

（四）围绕生态立县战略，开展绿色行动，在生态环境改善上力求实现新变化

我县水土流失严重、生态环境脆弱的现状仍未从根本上得到改变，今年，我们将进一步加大造林绿化、流域治理、环境保护力度，促进生态环境的不断改善。

——大力实施造林绿化工程。以经济林建设、通道绿化、荒山绿化、城区绿化、新农村绿化为重点，大力开展“绿色行动”。投资400万元，完成阁底——乾坤湾红色旅游路2万亩荒山造林工程；投资200万元，完成交口乡张家垣流域荒山造林工程；投资400万元，完成县城——乾坤湾43公里通道绿化工程，我们将按照因地适树、因路造景、增加亮点的要求，高标准打造精品绿化工程。

——大力实施流域治理工程。以治理水土流失、改善生产条件为目标，继续打造民生水利工程和农建精品工程。投资200万元，实施坡头乡索驼村小流域治理项目，新增造林面积5400亩，改造中低产田600亩；投资400万元，实施坡头乡白家崖流域水保治理项目，建生产坝60座，治理坝滩地450亩；投资560万元，完成巩固退耕还林成果续建项目；投资390万元，完成桑壁镇长索村农业综合开发续建项目。

——大力实施环境保护工程。积极开展环境优美乡镇和生态文明村创建活动；全力争取县城河道治理项目，解决芝河污染问题；加快县城垃圾处理场建设，确保10月底投入使用，实现城区生活垃圾无害化处理；加大封山禁牧力度，确保彻底禁牧；积极扶持发展舍饲圈养，大力推行标准化规模养殖模式，完善坡头、桑壁3个标准化规模健康养殖小区，巩固造林绿化成果。

各位代表，实施生态立县战略，发展绿色经济，建设绿色永和，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是加快脱贫致富的现实选择，我们将大力弘扬我县“林业人”、“水利人”精神，为打造青山绿水、生态文明的秀美永和而不懈努力！

（五）围绕人居环境改善，统筹城乡发展，在特色山城建设上力求实现新跨越

提升城市品位，加快城镇化进程，是统筹城乡发展的要求，是人民群众的热切期盼。今年，我们将以城市建设、新农村建设为载体，加快特色山城建设步伐。

——全面提升城市建设品位。针对近半数人口居住城区的县情，我们将围绕“生态县城、人文县城、宜居县城”的城市定位，强势推进城市建设，重点实施八大城建工程。(1)投资2000万元，完成文化广场建设工程，打造一处文化气息浓厚、景观别致宜人的休闲娱乐新场所。(2)投资400万元，完成城南路改造工程。(3)投资230万元，完成14条巷道硬化改造工程，有效解决居民出行难问题。(4)投资100万元，高标准建设4所城区公厕。(5)投资300万元，实施1万平方米城区绿化工程，突出园林特色，实现“三季有花、四季常青”的目标。(6)投资200万元，实施以道路交通配套设施建设、天眼网络建设为重点的平安工程。(7)投资400万元，实施集中供热二期工程，完成新城区、药家湾中学主管网铺设。(8)投资1000万元，实施污水处理厂建设一期工程。

——全面提高城市管理水平。加强对县城的精细化管理，积极构建全社会参与的城市管理机制，实行县级领导分区负责，职能部门和包片单位整体联动，形成纵向到底、横向到边、群管群治的大城管格局。今年我们将以治理“脏、乱、差”为突破口，大力开展广告牌匾整治、交通秩序整治、环境污染整治、市容市貌整治、集贸市场整治五大城市环境综合整治行动，为早日创建省级文明卫生县城奠定坚实的基础。

——扎实推进新农村建设。以中心村为核心，加快新农村建设步伐，建成一批民俗特色浓郁、示范带动作用强的新农村典型村。今年确定的榆林则、呼家庄、南楼、刘家圪崂、马家湾五个新农村建设重点推进村，要立足优势抓好红枣、核桃、中药材等特色产业发展。围绕“硬化、绿化”完善基础设施，完成巷道硬化1.4万平方米，完成村庄绿化苗木栽植6万株。

继续完善原有23个重点推进村的“四化四改”、“六个一”建设任务。每个乡镇规划建设1-2个中心村，推进农村城镇化建设水平。同时，我们将围绕中心宜居村建设，投资290万元，完成6个自然村整村推进和500口人的移民搬迁。

各位代表，虽然统筹城乡发展任务艰巨，困难重重，但我们坚信，只要坚持 “大县城+中心村”的方向不变，全县上下众志成城，共同努力，魅力永和的目标一定会早日实现！

（六）围绕民生工程实施，发展社会事业，在促进社会和谐上力求实现新成效

促进社会和谐是广大人民群众的共同心声，也是我们执政为民的本质要求，今年，我们将把全面改善民生放在更加突出的位置，加快发展社会事业。

——统筹发展社会事业。一是优先发展教育事业。大力度改善基础设施。按照“县建高、初中，乡办中心小学”的原则，投资6000万元，完成药家湾中学主体工程建设，2011年投入使用。投资920万元，实施28所中小学校舍危房改造任务。撤并15所农村单人校，实现规模办学。大力度强化队伍管理。进一步完善管理体制，实行校长末位淘汰制；加大教师培训力度，及时充实教师队伍；继续落实教育奖励基金，实行绩效考核制，充分调动广大教育工作者为人师表、教书育人的工作热情。大力度提升教育教学质量。启动“满三”教育工作，巩固提升义务教育，突破性发展高中教育和职业教育。今年中、高考成绩要在去年的基础上有新突破。力争用三年时间，使我县的教育事业彻底实现“质量大翻身，面貌大改变，位次大提升”。二是大力发展医疗卫生事业。以医药卫生体制改革为契机，加强医院管理，规范医疗行为，强化医德医风建设，切实提高医疗技术水平和服务质量。启动县医院上等达标工作，推进县医院标准化建设；加强中医院、乡镇卫生院科室建设，抓好中医院门诊、住院楼续建工程，确保10月份投入使用；加强县乡医院人才队伍建设，充实技术力量，提升服务水平；充分发挥村级卫生室作用，完善县、乡、村三级卫生服务网络；提高新农合筹资标准和报销比例，确保全县参合率达到95%以上；加强和完善疾病预防控制、卫生监督、医疗救治、妇幼保健、农村卫生服务等体系建设，全面落实基本公共卫生服务项目，努力提高突发公共卫生事件应对处置能力。全面落实人口与计划生育工作目标管理责任制，稳定低生育水平，强化计生优质服务，提高人口素质。三是积极发展文体广电事业。稳步推进文化体制改革，继续抓好非物质文化遗产普查、申报和资料库建设，积极争取晋南土布织造技艺列入国家级非物质文化遗产目录；完成三个乡镇综合文化站建设；大力发展公益性文化和体育事业，积极开展文化下乡活动，大力实施全民健身工程；启动县城文化馆建设；完成山西卫视无线覆盖工程和有线电视网络入地工程。同时，认真开展第六次全国人口普查工作。继续支持工青妇等群团组织充分发挥联系和服务群众的作用。关心爱护老干部，做好老干部和老龄工作。继续关心支持妇女、儿童、残疾人事业，进一步做好监察、审计、统计、物价、科技、气象、民族宗教、防震减灾、史志档案等工作，努力促进社会各项事业全面发展。

——提高社会保障水平。大力实施就业再就业工程，开发公益性岗位，优先解决 “零就业家庭”的就业困难，积极为大中专毕业生开辟就业渠道；完善低保审批评议和责任追究制度，扩大城乡低保覆盖面，对特困家庭给予重点保障；做好农村养老保险扩面工作，提高各项社会保险覆盖率；进一步完善社会救助体系建设，积极开展慈善捐助和助残、助学、助困、助医等活动，加大对特困群众和弱势群体的帮扶救助力度；加快廉租住房建设，提高困难群众住房保障水平；千方百计克服困难，不断提高干部职工工资待遇水平，努力缩小同平川县市的差距。

——维护社会和谐稳定。全力做好安全生产工作，进一步落实安全生产责任，全面深化道路交通、食品药品、地质灾害、建筑施工、森林防火、非煤矿山、易燃易爆品等重点行业和领域的专项整治、隐患排查治理，认真开展“春雷行动”和“安全检查月”活动，强力督促部门、企业落实隐患整改和危险源监控方案，严格落实“事前问责”和安全事故责任追究制度，提高安全生产的执行力，坚决防范和杜绝各类重特大安全事故发生。继续实行县级领导接访制度，健全信访工作责任制和责任追究制，加强源头控访，畅通信访渠道，力争把矛盾纠纷解决在基层、化解在当地。继续深化“平安永和”、“法治永和”创建活动，加强社会治安综合治理，实施城区治安电子监控覆盖工程，深入开展打黑除恶和严打整治专项行动。加强法制宣传教育，形成学法、用法、守法的良好社会氛围，圆满完成“五五”普法各项任务。健全应急管理体系和工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，全力保障人民群众生命财产安全，确保社会安定稳定。

——全力以赴办好为民实事。坚持把改革发展的成果惠及百姓，切实解决群众最关心、最直接、最现实的热点问题。今年，县政府向全县人民承诺，投资1.2亿元全力办好8件为民实事：（1）完成2.4万平方米药家湾中学主体工程建设；（2）实施2000米城南路改造工程；（3）完成14条城区巷道改造；（4）完成16个村94.8公里村村通水泥（油）路建设；（5）解决33个自然村3000口人饮水安全问题；（6）完成800户农村危房改造；（7）新建4所城区标准化公厕；（8）新建1万平方米的文化广场。

各位代表，改善民生是我们义不容辞的责任，社会和谐、人民幸福是我们始终不渝的追求，我们将始终站在人民的立场，以最大的精力、最硬的举措、最深的感情，当好人民利益的忠实维护者和坚强捍卫者！

三、切实加强政府自身建设

适应新形势，迎接新挑战，实现新发展，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以努力打造责任型、服务型、效能型、法治型、廉洁型政府为目标，切实提高执行力，提升公信力。具体讲，就是做到“五个”坚持：

（一）坚持科学理政。按照新制定的《永和县人民政府工作规则》，健全重大事项专家咨询、公众参与、集体决策、广泛监督的工作机制，确保做到决策科学民主、结果公正合理。根据形势变化，主动调整工作重心，把精力放在培育和壮大新的经济增长点上，放在增加群众收入、改善群众生活上，竭力为基层、为群众多办实事好事。认真组织编制“十二五”发展规划，明确指导方针、主要任务、工作重点和保障措施，使其真正成为全县未来五年经济和社会发展的行动纲领。

（二）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全面提升依法治县水平。自觉接受县人大、县政协的法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，重视新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法监督。把提工作效能、抓工程质量，作为政府工作的生命线，坚决克服推诿拖拉、敷衍塞责等不良作风，坚决杜绝“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，努力提升人民政府的公信度和群众的满意率。

（三）坚持为民执政。立身当伞、俯首为牛，把执政为民理念融入到感情里、体现在政策中、落实到行动上，始终把群众利益放在首位，做到为民做事不嫌小、解民之忧不嫌多、问民疾苦不嫌杂，多想百姓冷暖、少讲个人得失、勤思发展大计，多干群众受益之事、多干夯实基础之事、多干长远发展之事，把更多的财力重点用在改善民生上，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，维护群众利益。

（四）坚持创新施政。更加注重高效运转，优化政务流程，继续深化行政审批制度改革，大力推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。更加注重作风务实，做到工作程序简化、召开会议简短、文字材料简练、深入基层简从，把更多的时间和精力用于谋发展、办实事上。更加注重创新机制，坚持督查、考核与问责相结合，对“212”工作任务，采取政府督办单、现场办公会等形式督查推进。全面掀起“讲实干比奉献，讲竞争比业绩，讲程序比效率，讲廉洁比纪律”的“四讲四比”竞争热潮，全力营造干事创业的良好氛围。

（五）坚持廉洁从政。认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善惩防体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。牢固树立“过紧日子”的思想，大力提倡艰苦奋斗、厉行节约，坚决制止奢侈浪费，严格控制一般性支出，降低政府运行成本。认真落实党风廉政建设责任制和“五位一体”制度，加强对重要岗位、关键环节的监督管理，做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，保住“底线”、守住“红线”、不碰“高压线”。严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，用廉洁的形象取信于民、用清新的政风服务于民、用卓越的业绩造福于民。

各位代表！奋斗成就伟业，劳动创造生活，和谐增进福祉。站在新的起点上，我们肩负着全县人民期盼跨越发展的历史重任，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，扎实拼搏工作，锐意开拓进取，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于永和人民的崭新业绩，为加快建设绿色、活力、魅力、和谐新永和而努力奋斗！

谢谢大家！