——2014年5月15日在永和县第十五届人民代表大会
第四次会议上

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各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四大战略”、“八项重点”，攻坚克难，顽强拼搏，全县经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。
　　——经济综合实力进一步提升。全县地区生产总值完成6.2亿元，同比增长6%；全社会固定资产投资完成7亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额完成3.6亿元，同比增长12.4%；财政收入完成5982万元，同比增长19.04%，增幅位居全市第一，其中公共财政收入完成3014万元，同比增长28.25%；城镇居民人均可支配收入完成15495元，同比增长9.2%；农民人均纯收入完成2462元，同比增长11.6%。其它指标全部完成或超额完成市下达目标任务，各项约束性指标均控制在要求之内。
　　——项目带动作用进一步加大。我们以“项目推进年”活动为抓手，狠抓 “六位一体”工作任务的落实，圆满完成了市定目标任务。全年完成项目储备359.3亿元、签约42.6亿元、落地30.32亿元、开工18.59亿元、投产9.83亿元。特别是全县60个重点项目的全面实施，有力地促进了我县产业水平提升、基础设施改善、民生事业发展，为实现转型跨越发展奠定了坚实基础。
　　——产业转型优势进一步彰显。优势农业方面，以规模扩张、品质提升、加工增值为重点，栽植核桃经济林1.2万亩，重点管护经济林1.8万亩。美特好农产品存储加工配送中心竣工投产。省外国专家服务中心同我县建立长期合作关系，为我县经济社会发展“把脉问诊”。省农科院把我县确定为省内唯一的“院县科技扶贫示范县”。这些都有力地促进了我县优势农业的快速发展。新型工业方面，以勘探开发、加工利用为重点，完成了2口水平井的钻探以及“7+1”井组的管网铺装和集气站建设。山西燃气产业集团投资的LNG项目已核准落地。煤层气勘探、开发、利用步伐明显加快。旅游产业方面，以打造红军东征永和纪念馆—于家咀红色旅游精品线路为重点，编制了《永和县精品旅游线路建设三年执行计划》。高标准完成了黄河蛇曲国家地质公园景区绿化，成功举办了“‘天下永和、大美乾坤’中外百名摄影家看永和”活动。我县应邀在“第四届中国特色镇发展论坛暨美丽中国特色镇主题行”活动上做了主题发言和宣传推介，新华网对此进行了现场直播，永和知名度进一步提升。
　　——城乡基础设施进一步改善。城市建设上，以“三城联创”为目标，积极开展城乡环境综合整治。重点实施了六大城市建设项目，城市服务功能更加完善。公路建设上，重点实施了楼山旅游路路面改造、阁底至地质公园段公路升级改造、刘家庄公路路面拓宽改造项目，县乡公路等级进一步提升。电力通信建设上，农网改造升级、交口开闭所升压改造、8座移动通信基站建设全部完成，全县供电和通信质量明显提高。生态农业建设上，继续推进芝河源头生态精品农业园区建设，完成机修梯田1.25万亩。继续完善阁西垣高效农业园区建设，营造生态林3000亩、核桃经济林1000亩。高标准实施了2万亩三北防护林工程和乾坤湾—于家咀通道绿化工程。
　　——群众幸福指数进一步攀升。教育发展工作，大力改善学前教育教学条件，城镇第一幼儿园改造、第二幼儿园扩建全部完成。教师周转房、二中宿舍楼建设完成主体工程。教育教学质量不断提高，中高考成绩创历年来最好。医疗卫生工作，继续深化医药卫生一体化综合改革，在全市率先实行了所有药品零差价销售。新型农村合作医疗保障水平进一步提高，全县参合率达到99.6%以上，共为9.4万人次报销医疗费用1596万元。计生基层基础工作走在全市、全省的前列，全市计生工作现场会在我县成功召开。文化繁荣工作，举办了消夏晚会、篮球赛、青年歌手大赛等群众性文体活动。完成了数字电视平移项目，县城广大居民看上了内容更加丰富、图像更加清晰的电视节目。社会保障工作，进一步扩大城乡低保覆盖面，加大社会救助力度，发放城乡低保金1232万元、自然灾害救济金409万元、城乡医疗救助金387万元。完成农村危房改造1000户。防汛救灾工作，面对多年不遇的强降雨天气和洪涝灾害，我县采取果断措施，积极应对，确保了全县无人员伤亡。及时下拨救灾资金800余万元，帮助受灾群众度过了难关，水毁严重的县乡道路和市政设施得到及时修复。
　　——社会管理水平进一步提高。道德教育上，以创建“市级文明和谐县城”为载体，积极开展了干部政德、公民道德、学生品德“三德教育”活动。安全生产上，全力开展“安全生产稳定好转年”活动，深入推进“打非治违”专项行动，积极开展重点行业和重点领域的隐患排查专项整治，全县安全生产形势稳定向好。社会管理上，基层社会服务管理体系建设全部完成，社会管理资源有效整合，管理服务水平进一步提高。县政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。深入开展了“法治下乡”、“六五”普法，不断完善科学民主决策机制，积极推进政务公开，政府公信力和执行力进一步增强。监察、审计、人事、统计、宗教、物价、气象、档案、地震、人防、法制、史志等各项工作均取得了新成绩。
　　各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全县上下的信心，增强了永和人的自豪感。成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，以及参与支持永和发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在发展中还存在不少困难和问题：产业发展方面，一产抵御自然灾害能力差，农民稳定增收难；二产艰难起步，没有形成新的经济增长点；三产发展滞后，服务水平低，带动能力差，转型发展任务艰巨。项目建设方面，缺少支撑带动力强的大项目、好项目，项目储备不足，推进成效不够明显。城乡基础设施方面，基础设施建设欠账较多，城乡建设滞后，管理机制尚不健全，服务功能有待进一步提升。作风建设方面，思想解放的程度、改革创新的力度与形势任务的要求尚有差距,政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节,“四风”问题还不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，不
以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，认真加以解决。

二、2014年工作任务

　　2014年，是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会、加快推进“四大战略”的关键一年，做好今年的各项工作，意义十分重大。根据县委十二届四次全会总体部署，今年县政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十届五次全会暨全省经济工作会议、市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续实施林果富民、生态立县，转型发展、工业强县，文化引领、旅游兴县，以德为先、依法治县“四大战略”，着力抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点，以改革创新求突破，以转型攻坚见成效，以环境提升变面貌，以服务群众转作风，全面提升经济社会发展和党的建设科学化水平，努力建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和！
　　2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，达到6.8亿元；全社会固定资产投资增长54%，达到10.9亿元；社会消费品零售总额增长14%，达到4.1亿元；财政总收入增长15%，达到6879万元，其中公共财政收入增长15%，达到3466万元；城镇居民人均可支配收入增长11%，达到17200元；农民人均纯收入增长11%，达到2733元；居民消费价格综合水平涨幅控制在3.5%以内；城镇化率提高1.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
　　约束性指标：万元地区生产总值综合能耗下降3 %；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成市下达任务；万元工业增加值用水量下降5.5%；人口自然增长率控制在6‰以内。
　　围绕上述目标，今年，我们将重点抓好八个方面的工作：
　　（一）以项目建设为抓手，激活跨越发展引擎
　　我县要实现跨越发展，就必须坚持项目带动战略不动摇，以 “项目见效年”活动为载体，进一步扩大投资，大上项目，上大项目，以项目的大投入带动全县的大发展。
　　1、全力争取项目。围绕煤层气加工利用、特色旅游开发、农产品加工、城镇建设、民生改善，谋划一批支撑带动力强、提升县域综合实力的大项目；谋划一批壮大民营企业、拓展群众增收空间的小项目；谋划一批增进群众福祉、普惠永和百姓的好项目。积极加强与省、市部门的对接联系，力争更多项目进入省市计划的大盘子，实现项目不断档，建设不停步。
　　2、大力招商引资。围绕延伸传统产业链条和发展新兴产业，创新招商引资方式，积极参加第九届中博会等各种招商引资活动，带着意向，带着目标，全力招好商、招大商，力争在大项目、好项目、新项目上实现突破。制定出台《招商引资考核办法》，把招商引资作为硬性指标纳入目标责任考核，年终严格奖惩兑现。
　　3、着力加快建设。今年，全县确定实施的重点项目60个，总投资25.06亿元，年内计划投资10.2亿元。实行县委常委全面抓、政府领导负责抓、人大政协监督抓、责任单位具体抓的工作机制，全力协调解决手续办理、工程建设、资金筹措、工程质量、序时进度等方面的问题，确保如期竣工。健全完善《永和县财政投资评审管理办法》，制定出台《永和县政府投资建设项目审计监督办法》，对政府投资的重点工程项目，严格实行项目资金审计评审，全方位跟踪管理，确保资金使用安全。
　　（二）以促农增收为核心，搭建优势农业平台
　　我们要把增加农民收入作为全县的首要任务、头等大事来抓，继续实施“林果富民、生态立县”战略，大力实施科技富民、扶贫攻坚、“一村一品”三大行动，努力拓宽群众增收渠道，促进农民稳定增收。
　　1、实施科技富民行动。长期以来，我县主导产业有规模没效益，有产量没质量，根本原因就是缺乏科技支撑。为此，今年我们农业工作的切入点就是向科技要效益、向管护要效益，提升品质、提高产量、增加收入。一是加大科技投入。紧紧抓住“院县科技战略合作”关系这一优势和机遇，充分发挥国内外专家、科研院所科技计划、示范应用工程的引领带动作用，大力实施“科技富民”行动。投资300万元，加强经济林管护，其中拿出100万元作为科技奖励资金，采取以奖代补的方式，奖励在林果业、种植业的新技术、新产品应用推广上做出突出贡献的单位和个人，特别是重奖能解决永和红枣裂果、霉变问题的功臣。二是突出示范带动。依托省农科院在我县建立的科技研发、示范推广、农民培训三大基地，全力建设农业产业精品园区。每个乡镇建设一个千亩以上的连片干果经济林科技示范园区，每个村委建设一处100亩的精品示范基地，以点带面、典型示范，全面提高群众的管理意识和管护水平，促进经济林效益快速提升。同时，成立产业发展协会，形成网格化管理服务体系，实现农科专家、永和“土专家”对农民服务的“直通车”和“零距离”。三是扩大基地规模。以我市建设西山百万亩优质水果基地为契机，完成苹果经济林栽植3500亩，核桃经济林栽植1万亩。通过3到5年的努力，使全县核桃经济林面积达到20万亩，苹果经济林面积达到6万亩，红枣经济林稳定在25万亩，把我县真正打造成全省最名符其实的“优质干鲜果基地县”。
　　今年，我县的经济林管护模式，在吕梁山6县干鲜果畜禽产业发展座谈会上，得到郭迎光副省长的充分肯定，促成了省政府对红枣产业的高度重视，给12个红枣县市每年分别安排6000亩120万元的管护投资；促成了全省红枣管理现场培训会在我县的召开；促成了省林业厅《关于提升管理水平、振兴红枣产业指导意见》的出台；促成了科研院所对红枣产业科技研发、推广力度的加大。我们将抢抓机遇，乘势而上，努力振兴红枣产业，促使全县经济林管护水平再上新台阶。
　　2、实施扶贫攻坚行动。我们要抓住“百企千村”产业扶贫开发这一千载难逢的政策机遇，以产业扶贫为重点，加大产业发展力度，延伸产业链条，拓宽农民增收渠道。支持美特好农产品配送物流有限公司建设5000亩有机糯玉米种植基地；支持国新能源集团公司5000亩酸枣种植基地、3000吨酸枣饮品加工生产线项目建设，大力发展特色产业；扶持苹果栽植大户，建设气调冷库，解决苹果贮存难、销售压力大的问题，促进果农稳定增收。牢牢抓住“精准扶贫”这个工作要义，实行县级领导包乡镇、县直机关包村委、党员干部包贫困户的机制，深入农户逐一开展贫困状况调查和建档立卡工作，逐户制定针对性帮扶措施，帮助农民脱贫致富。
　　3、实施 “一村一品”行动。坚持因地制宜、突出特色的原则，扎实开展“一村一品”行动，引导支持农民发展小杂粮、中药材、白皮葱、食用菌等特色种植项目，打造“乡有特色产业、村有致富主业、户有增收项目”的多元化产业发展新格局。加大对规模健康养殖户的扶持力度，加强畜产品质量安全和动物防疫工作，促进全县畜牧业健康稳步发展。同时，进一步发挥农村专业合作社的作用，规范经营管理行为，实现龙头企业与特色基地的有效对接。高起点、高标准布局建设一批种养、加工、销售相配套的全产业链项目，提升特色产业的市场竞争力，促进农民多元增收。
    （三）以新型能源为支撑，构建工业经济体系
    我们要按照“能源工业抓培育，区域布局抓园区，多措并举扶民企”的思路，继续大力实施“转型发展、工业强县”战略，努力构建以煤层气开发利用为主体、以工业园区为承载、以中小微企业为基础的工业经济体系。力争到“十二五”末，全县财政收入突破亿元大关，到2020年，县域经济综合实力位居西山县前列。
　　1、加大开发利用力度。编制《永和县煤层气开发利用总体规划》，指导煤层气产业科学有序发展。投资3.78亿元，加快煤层气勘探开发和集气站建设，力争年产气能力达到3亿方，为下游企业和民生用气提供保障。进一步加快转化利用步伐，启动建设投资7亿元的120兆瓦热电联产项目；投资1亿元，实施永和18井至大宁割麦乡管道连接线项目，完成40公里输气管道建设。
　　2、加快园区建设步伐。编制《永和县工业园区建设规划》，积极开展工业园区的申报工作，全力争取用地指标，完善审批手续，开展土地征用、“三通一平”等前期工作，为企业顺利进驻园区提供便利、创造条件。山西燃气产业集团投资7.6亿元的LNG液化加工项目，作为进驻我县工业园区的第一个“天”字号的重点项目，我们将提供全方位、保姆式的服务，力争项目早日开工建设，确保2016年投产达效。
　　3、扶持民企规模发展。制定《永和县促进中小微企业发展办法》，在政策、资金、建设用地、技术创新等方面强化服务，支持帮助中小微企业做大做强，促进工业经济的多元发展。实施中小微企业“助保贷”业务，切实帮助企业解决融资难问题。支持美特好、国新能源等龙头企业发展，提升产业综合竞争能力；支持久兴源、四季鲜、顺康醋业等中小微企业发展，促进农副产品加工升值，增加群众收入；支持美博公司等劳动密集型企业发展，促进群众就业。
　　（四）以文化建设为引领，创建特色旅游品牌
　　我们要按照弘扬红色文化，挖掘保护黄河文化、民俗文化、农耕文化，拓展自然景观的思路，继续实施“文化引领、旅游兴县”战略，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、整体开发”的原则，全面推进“百里黄河湾旅游经济园区”建设，促进文化与旅游的深度融合，使文化产业与旅游产业相互促进、共同发展。
　　1、优化景区设施。围绕打造精品旅游线路、提升接待服务能力，通过招商引资、市场运作的办法，在乾坤湾景区启动建设风格独特、功能齐全的乾坤湾游客接待中心。投资397万元，高标准实施阁底至乾坤湾10.5公里的通道绿化项目，为精品旅游线路再添靓丽风景。投资3120万元，完成交口至阁底旅游公路升级改造项目，破解旅游产业发展的瓶颈。加快推进楼山旅游路路面改造项目和阁底至地质公园段公路升级改造项目，力争年内打通旅游公路大动脉。
　　2、规范景区管理。按照省级风景名胜区的建设要求，加快编制乾坤湾景区总体规划，建立完善管理机构，配足配强管理队伍，建立健全各项管理制度，加强解说人员和服务人员的岗位培训，提升景区管理能力和接待水平。
　　3、挖掘文化内涵。适时启动永和关、河浍里、阴德河、于家咀、佛堂村等沿黄古村落的修复工程，再现黄河古韵，保护农耕文化遗迹。出台保护细则，制定开发规划，逐步按照规划对楼山、双锁山、望海寺等古庙宇遗址进行保护性开发。挖掘整理永和民俗、民歌、剪纸、秧歌等，传承民间文艺，彰显历史文化。重新布展红军东征永和纪念馆，全面、生动地展示红军东征历史。征集史志、民俗等资料，编撰《红军东征永和纪念馆志》、《乾坤湾志》。
　　4、加强宣传推介。充分发挥“黄河蛇曲国家地质公园”、“红军东征永和纪念馆”的品牌优势，加强跨省跨县旅游线路对接，多渠道、全方位宣传永和旅游景点，力争早日纳入国内精品旅游线路。创办《永和日历》电视杂志，丰富群众精神文化生活，打造特色永和的靓丽名片。举办黄河蛇曲国家地质公园开园揭碑仪式，举办作家、摄影家采风、书法、绘画等系列活动，评选优秀摄影作品，积极参加“中国平遥国际摄影展”。在高速公路、交通主干道、主要出入境口设置大型旅游景点宣传牌匾，扩大景区知名度，提高永和影响力。
　 （五）以“三城联创”为重点，打造宜居城乡环境
　　继续以创建国家级卫生城、省级环保模范城、市级文明和谐县城“三城联创”为目标，按照“大县城、重点镇、中心村”城镇化建设的要求，坚定“小县大城区”的理念，加强环境整治，提高管理水平，提升文明程度，力争通过3到5年的努力，着力打造生态优美、文明整洁、功能齐全、宜居宜业的特色山城，让永和的父老乡亲们能真切地感受到永和的变化，能真切地感受到永和城市建设的现代化，能够“望得见青山、看得见碧水、记得住乡愁”。
　　1、加快城市建设。以完善服务功能、提升城市品位、彰显永和特色为目标，突出中心城区的辐射力和带动力，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，严格执行县城总体规划和控制性规划，统筹推进新城区开发和旧城区改造。投资8186万元，实施八大城建工程。一是实施城市供气、燃气供热项目，完成城区主管网建设，新增供热面积4万平方米、燃气用户500户。二是采取“政府主导、市场运作”的方式，完成200套城市棚户区改造。三是启动群众文体活动中心建设项目。四是实施芝河河道治理项目，完成芝河河道重点区域综合治理。五是高标准建设城区公厕3座。六是实施“天眼”工程二期建设项目，完善监控网络，提高公共安全防范水平。七是实施看守所及南庄、桑壁、坡头派出所改扩建项目。八是建设信合办公综合服务楼，年内投入使用。
　  2、加强环境整治。坚持“建管并重”的原则，按照 “环境提升年”的要求，在城市管理方面出重拳、下猛药，重点开展环境污染、水体质量、城乡清洁、生态治理、交通秩序、建筑环境六大综合整治行动，重点解决乱搭乱建、乱停乱放、乱倒乱泼、乱摆乱堆等问题。在违章建筑整治上，按照《永和县坚决制止违法乱建行为十项措施》，严厉打击未批先建、少批多建等违法行为，彻底杜绝违法建筑，为城市扩张创造条件，留出空间。
　　3、建设“美丽乡村”。紧紧围绕“让农民普遍住上安全房、喝上干净水、走上平坦路”的目标，以改善农村人居环境为重点，全面抓好新农村连片区和重点推进村建设。完成8个新农村重点推进村的 “四化”、“四改”、“六个一”建设任务。投资4000万元，实施易地扶贫搬迁项目，帮助 13个自然村1800口人搬出山庄窝铺。投资420万元，实施农村危房改造项目，解决300户农村困难群众的住房安全问题。投资350万元，完成7个行政村的整村推进。继续实施“乡村清洁工程”，切实改善农村人居环境，努力建设家园美、田园美、生态美、生活美的“美丽乡村”。
　　4、提升设施水平。道路建设上，完成楼山旅游路路面改造、阁底至地质公园公路升级改造、刘家庄公路拓宽改造续建任务。完成坡桑线北段5公里的路面改造，实现坡桑线油路大贯通。积极做好霍永高速公路永和段二期工程建设的协调配合工作，顺利完成征地拆迁等任务，确保早日开工建设。供水设施上，继续实施农村饮水改造项目，解决3000余口人的“吃水难”和用水安全问题；投资5000万元，启动库容量为100万立方米的“八一滩”水库建设，为城市用水、工业用水和农业灌溉提供保障。健全完善全县水源地环境状况评估制度，全面排查整治水源地环境安全隐患，让居民用上放心水、安全水。电力通信上，投资567万元，新建移动通信基站10个；完成50个基站的4G网络升级改造；完成芝河、桑壁、坡头、阁底有线电视网络建设。同时，全力做好110千伏变电站项目的前期申报工作，确保年内落地。
　　（六）以生态治理为基础，提高生态文明水平
　　生态文明是大势所趋、民心所向，关系人民福祉、关乎永和发展。我们要持续加大投入，切实加强生态环境治理，真正使优美的生态环境成为一张靓丽的永和名片，用生态文明的力量托起一个天更蓝、山更青、水更绿的美丽永和。
　　1、高标准建设生态农业园区。按照生态效益、民生效益、社会效益有机结合的要求，坚持科学规划，集中投入，继续打造芝河源头生态精品农业园区。投资1900万元，实施坡耕地水土流失综合治理、沟坝地治理、坝滩联治、小流域治理、三北防护林建设5个项目，完成机修梯田7500亩、治理沟坝地775亩、栽植经济林415亩、防护林1万亩。继续完善阁西垣高效农业园区建设。投资400万元，实施义合、都苏流域综合治理项目。投资1280万元，实施阁西垣沿黄提水灌溉工程，安装三、四级泵站，铺设管道80公里。投资540万元，实施农业综合开发项目，平整土地700亩，营造水保林3000亩，发展经济林820亩。投资1400万元，实施土地开发整理项目，完成土地开发整理1200亩。
　　2、大力度加强封山禁牧工作。按照禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则，在全县范围内大力开展封山禁牧专项整治行动，营造维护生态环境、发展生态经济的良好氛围。一是强化宣传教育。充分利用各种宣传媒体，大力宣传实行封山禁牧的重大意义和封山禁牧“六条禁令”，真正让封山禁牧工作成为全县人民的自觉行动。二是坚持依法禁牧。切实采取有效措施，对重点地区和钉子户、难缠户进行集中整治，对违规放牧人员进行严肃处理，确保封得住、管得死、不反弹。三是推广舍饲圈养。把推进舍饲圈养作为封山禁牧的配套措施，积极引导广大群众改变传统放养方式，推广舍饲圈养，引进繁育良种，带动农户发展规模化舍饲圈养，切实巩固封山禁牧成果。
　　（七）以改善民生为目标，提升群众幸福指数
　　民生问题始终是政府工作的重点。我们要按照“守住底线，突出重点，完善制度，引导舆论”的要求，用真心、动真情、下真功，集中精力解决人民群众最关注的突出问题，让全县人民感受到生活在永和更有尊严，更加幸福。
　　1、坚持优先发展教育。以促进教育公平、提高教育质量为主线，进一步加大投入，加强管理，力争通过3到5年的努力，从根本上扭转教育落后的局面。加强师德师风建设，把师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。深入开展名师、名校、名校长“三名”工程创建活动，促进教师队伍素质提高，稳步提升教育教学质量。投资799万元，完成永和二中宿舍楼建设，解决学生就餐、住宿困难的问题。投资2600万元，实施药家湾幼小一体化学校建设项目，确保2015年投入使用。投资300万元，实施教育信息化建设项目，提高学校的信息化水平。
　　2、提高医疗服务水平。继续深化医药卫生一体化综合改革，巩固公立医院改革成果。招聘卫生专业技术人员，充实医疗队伍，提高专业化水平。强化医德医风建设，加强与名院、名医协作交流，引进优质医疗资源，进一步提升医疗服务水平。巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保全县参合率达到98%以上。积极做好卫生、计生部门的机构改革准备工作，确保改革顺利进行。
　　3、完善社会保障机制。不断扩大社保覆盖面，提高低保、五保、重点优抚对象救助标准。投资1300万元，启动实施养老院、光荣院、残疾人托养中心建设，切实提高社会保障能力。积极扩大就业，确保城镇新增就业500人，转移农村劳动力1000人。县财政列出专项资金323万元，实施四项“暖心工程”：一是继续给80岁以上老人每人每年发放生活补助1000元；二是对高考达二本以上学生资助实现全覆盖；三是为全县居民和公职人员每人办理小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险三份保险；四是免除所有高中生的学费和住宿费。
　　（八）以社会治理为根本，创优和谐发展环境安全生产是发展之基、民生之本，社会和谐是发展所需、群众所盼。我们要按照最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐诱因的要求，切实抓好安全生产，不断创新社会治理，确保人民安居乐业，社会和谐安定。
　　1、坚持不懈抓好安全生产。安全生产要警钟长鸣、常抓不懈、永不言好。按照全市“安全生产强基年”的要求，进一步强化部门监管责任和企业主体责任，切实解决以包代管、以查代管等问题，真正把安全监管的触角延伸到生产一线，把安全责任落实到岗位人头；深入开展安全隐患排查、安全生产专项整治、打非治违三项行动；推进“安全乡村”、“安全社区”和“企业安全标准化”三项建设；切实抓好道路交通、非煤矿山、地质灾害、食品卫生、校园校舍、森林防火、煤层气开发利用等重点行业和重点领域的专项整治；严格执行安全生产“一票否决”和责任追究制，以最严厉的责任追究确保安全生产各项制度的落实，推动我县安全形势稳定向好。
　　2、上下联动推进社会治理。坚持“以德为先、依法治县”战略不动摇，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局。始终把依法行政贯穿到政府工作全过程，坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。努力做好群众信访工作，强化信访联席会议职能，建立和完善重大决策社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时排查和化解社会矛盾；加强对网络舆情的引导和监测，努力营造客观公正、积极向上的社会舆论环境；健全完善突发事件应急管理体系，提高应急处置能力，科学有效应对各类突发事件；继续深入开展“法治下乡”、“三德教育”活动，深化“平安永和”创建活动，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。
　　县政府将继续关心支持老龄、妇女、儿童、残疾人事业，进一步做好监察、审计、统计、物价、科技、气象、史志、档案、民族宗教、防震减灾等工作，努力促进社会各项事业全面协调发展。

　　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，为人民服务使命无比神圣，提高为人民服务本领永无止境。我们要常怀敬畏之心，常修为政之德，牢记宗旨，以踏石留印、抓铁有痕的干劲和锲而不舍、持之以恒的韧劲，恪尽职守，敢于负责，狠抓落实，切实提高政府的执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。 
　　推进改革创新。坚持向改革要红利、向创新要动力、靠发展增活力，激发干事创业的热情和积极性。按照“改革创新年”活动的要求，加快理顺工商、质监等管理体制，推进卫生计生等行政管理体制改革。继续推进行政审批制度改革，做好“接、管、放”，优化审批流程，压缩审批时限，提高工作效能，突出政府公共服务职能。
　　坚持执政为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，着力解决“四风”突出问题。继续深入开展“城乡共建”活动，重心下沉、工作下移，引导干部深剖“四风”、承接“地气”，把更多的时间留给基层、留给群众、留给项目，以实实在在的工作业绩暖民心、解民忧、谋民利。
　　厉行勤俭节约。认真落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，推进公务用车改革，严格机构编制管理，坚持厉行节约，降低行政成本。进一步优化财政支出结构，深化部门预算和国库集中支付改革，推进公务卡改革，一定要把有限的资金用在推动发展、改善民生、增进福祉上。
　　创优发展环境。牢固树立环境就是生产力的理念，对影响工作开展，干扰企业运营，阻碍项目建设的“害群之马”，敢抓敢管，严厉打击。深入开展“纪律松弛、吃拿卡要”专项治理，着力整治和解决少数部门、个别干部纪律不严、作风不实等问题。特别是对安全生产、社会治理、民生热点等关乎全局、关乎稳定、关乎民意的问题，要不推不拖、不等不靠，以实际成效取信于民。
　　建设廉洁政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制。认真落实党风廉政建设责任制，强化对重要部门、重点岗位和关键环节权力运行的制约监督，深入推进工程建设领域专项整治，提升基层廉政监督和民主管理水平。充分发挥行政监察和审计监督职能，实行“一案双查”，严肃查处各类违纪违法案件，塑造政府清廉务实的良好形象。
　　各位代表，历史赋予我们新的使命，人民寄予我们新的期盼。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕经济社会发展总体思路，以更加开阔的眼界、更加非凡的气魄、更加有力的举措、更加扎实的工作，攻坚克难，锐意进取，为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和而努力奋斗！