永和县十四届人大二次会议文件(4)

政府工作报告

——2008年4月9日在永和县第十四届人民代表

大会第二次会议上

永和县人民政府县长  赵雁峰

各位代表：

现在我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾2007年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，根据年初提出的实现“六个新突破”的发展思路，以科学发展观为指导，抢抓机遇、开拓进取、顽强拼搏、狠抓落实，经济社会保持了良好的发展势头。

——经济指标持续增长。全县地区生产总值完成24024万元，同比增长10%。固定资产投资完成8855万元，同比增长80.7%。规模以上工业增加值完成726.7万元，同比增长42.5%。财政收入完成1165万元，同比增长7%。社会消费品零售总额完成13640万元，同比增长18.1%。城镇居民人均可支配收入达到7245.4元，同比增长15.4%。由于农业遭受严重自然灾害，农民人均纯收入较去年有所下降，为1258元。

——三大产业协调发展。一、红枣主导产业稳步提升。一是抓基地建设，全年新发展红枣树2万亩50万株，红枣树总量达到了30万亩900万株。二是加强科学管护，新老枣树全部进行了嫁接改造，红枣坐果率有了明显提高。三是引深加工，扶持新建红枣烤房50个，在大灾之年发挥了较好的作用。6000吨红枣贮藏加工项目、4000吨核桃仁加工项目都完成了立项、环评的批复工作，省“两区”办已下拨启动资金。四是创建有机品牌，乾坤湾6180亩红枣基地取得了国家有机转换产品认证书，永和红枣成为全省干果类农副产品中第一个获得认证的农产品。

二、能源工业培育有效推进。煤层气开发已完成3口井的风险钻探，并与山西迎盛焦化有限公司达成合作意向，争取新上90万吨焦化厂建设项目。

三、旅游产业开发成功起步。完成了《旅游开发总体规划》的编制和评审，黄河乾坤湾被正式批准为黄河蛇曲国家地质公园，旅游开发的价值进一步提升。

——新农村建设扎实推进。5个试点村分别形成了以红枣、养殖、旅游开发等为主导的新农村经济发展模式，新增沼气600户，“四化四改”工程基本结束。8个重点推进村的整体规划已编制完成，主导产业发展规划基本确定。“六通”工程全部完成，生产生活条件明显改善。“六个一”建设全面推进，建起了广场、绿化了村庄、硬化了巷道，村容村貌有了明显变化。特色种植业规模扩张，优质高效玉米基地达到2万亩，新增小杂粮种植面积8000亩，建设中药材生产基地7000亩。特色养殖业规范发展，建起养殖专业村14个，发展舍饲圈养大户130户。同时加大了扶贫开发力度，全面落实各项惠农政策，兑现粮食直补资金424万元；发放退耕还林补助资金1200万元；兑现农机具补贴资金10万元。扶持五个村委实施了整村推进，栽植红枣、核桃经济林7650亩；

14个自然村1000口人实施了移民搬迁，加快了脱贫致富步伐。

——造林绿化工作成效明显。以328线通道荒山绿化工程为重点，大力开展“植树造林年”活动，加快了生态环境治理。全年共完成造林面积4.3万亩，栽植各类苗木250余万株。特别是永和关及大寨岭6000亩三北防护林科技示范工程，实现了一次栽植、一次成活、一次成林的目的，打造出黄土高原三北防护林建设精品工程，得到了国家、省、市各级领导和专家的高度评价，并成功举办了全国三北防护林工程科技推广现场会。

——基础设施建设快速推进。开展“公路建设年”活动，加快以道路交通为重点的基础设施建设。52公里沿黄干线公路全线开工建设，征地拆迁工作基本结束，完成了50%的路基工程。95公里沿黄扶贫旅游公路，完成路基工程57公里，其中油层铺设完成27公里。县乡公路完成33公里。由于秋雨耽误，永和关大桥引线工程和村村通油路工程未能全部完成。实施流域治理9.7万亩，新建坝系工程14座，引水工程37处。县城供水管网改造500户，钻深井一处，日出水1500方，有效缓解了县城居民用水紧张的局面。更新老化线路，延伸高压主干线，县城电网改造全面完成。

——县城面貌明显改善。制定了《推进城乡清洁暨蓝天碧水工程实施方案》，出台了《城区市容环境卫生管理办法》。开展了以整治城区交通秩序、市容环境卫生、环境污染源、广告牌匾等为重点的县城环境综合整治。共铺装人行道3000平方米，硬化巷道600平方米，新增绿地面积1000平方米，拆除违章建筑21处。通过整治，县城乱搭乱建、乱停乱放现象得到有效治理，环境卫生脏、乱、差现象有所改观，县城公共基础设施有了明显改善。

——社会事业全面发展。进一步扩大了城乡低保覆盖面，共有3901户5518人享受到低保，发放低保金313.8万元，为农村“五保”户发放供养金29.4万元，发放救灾款物300余万元，第一所中心敬老院正式投入使用。住房公积金制度全面启动。7个乡镇卫生院改造基本结束。粮食流通体制改革顺利完成。加大了劳动力培训和转移力度，劳务输出达5000余人，有105名下岗人员实现了再就业。医疗、养老、失业保险等社会保障体系逐步完善。全面落实义务教育经费保障机制，落实兑现“两免一补”资金213万元。多渠道争取资金44万元，资助贫困大学生52人。积极开展科技下乡活动，培训农民达1万余人次。文体、广电事业全力推进，开展了丰富多彩的文体活动，广播电视村村通任务全部完成。大力开展了计划生育攻坚活动，人口自增率控制在4.26‰。高度重视安全生产和信访稳定工作，开展了安全隐患排查整治活动，加大了超限超载治理和客运市场整治力度，全年未发生重特大安全事故。金融系统支持县域经济和主导产业发展的力度进一步加大；老龄工作和关心下一代工作得到加强；妇女、儿童事业进一步发展；老年人、残疾人权益得到保障，残联换届圆满成功；民族宗教、防震减灾、国防教育、人防事业得到加强；监察、审计、统计、人武、档案、地方志、信访等工作都取得新成绩。

——民主法制得到加强。认真贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》，努力提高依法行政水平。深入开展“五五”普法活动，全民法制意识进一步增强。切实加强政府机关作风建设、效能建设和廉政建设，办事效率和工作作风明显转变。自觉接受人大法律与工作监督，主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受政协民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。广泛听取工商联、社会各界人士及各人民团体的建议和意见，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督，政府工作透明度和社会公众参与度进一步提高。

各位代表，过去的一年是全县主要经济指标稳步提升，社会各项事业和谐发展的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果，离不开县人大、县政协的监督和支持，离不开历任老领导、老同志的关心和帮助。在此，我谨代表县委、县政府向全体人大代表和政协委员，向奋斗在各条战线上的干部、群众，向关心永和事业、支持永和建设、为永和发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现在：经济发展方式比较粗放，产业结构依然单一，农业产业化链条还未真正形成，二、三产业发展相对滞后；农民稳定增收难度较大，脱贫致富任务艰巨，新农村建设任重道远；基础设施的瓶颈制约尚未根本缓解；项目建设难度大，招商引资的观念和能力有待进一步提高，县域经济缺少带动力强的产业发展项目；社会事业发展相对滞后，教学资源配置有待进一步优化，看病难的问题有待进一步解决，社会保障机制有待进一步完善；部门利益倾向仍有所显现，工作执行力和落实不够的问题依然存在；少数干部工作作风不实，勤政廉政建设还需进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。同时，恳请各位代表和政协委员对政府工作提出意见和建议。

二、2008年政府工作的基本思路和主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是实现科学发展、和谐发展的重要之年，也是实现“十一五”规划各项重大战略部署、承前启后的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，按照市委、市政府的部署和要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“绿色、开放、和谐、小康”新永和这一总体目标，强势推进三大产业(以红枣为主的林果业，以煤层气开发为主的新型工业，以黄河乾坤湾开发为主的旅游业)，开展三个年活动(红枣管理年、公路建设年、城市建设和城乡清洁年)，突出五项建设(社会主义新农村建设、项目建设、基础设施建设、生态与环境建设、平安和谐建设)，切实办好八件实事，推动全县经济社会又好又快发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，达到26670万元；规模以上工业增加值增长15%，达到835万元；财政收入增长15%，完成1340万元；社会固定资产投资增长30%，达到11511万元；社会消费品零售总额增长16%，达到15822万元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到8115元；农民人均纯收入增长8%，达到1358元；居民消费价格总指数控制在104.7%以内；二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降3.5%和2.9%；万元地区生产总值降低能耗5.6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰之内；城区空气质量二级以上天数达到310天，综合污染指数下降为1.25。

各位代表，今年，我们确定的经济发展预期目标中，增加了6项约束性目标，这些目标与人民群众的生活息息相关，体现了科学发展的要求，体现了以人为本的理念，有利于保持全县经济社会协调、可持续发展。实现上述预期目标，县政府将努力做好以下六个方面的工作：

(一)强势推进三大产业，进一步增强又好又快发展的实力。调整优化产业结构，是转变经济发展方式的内在要求，今年，我们将在提升传统产业、开发培育新型产业上寻求新突破。1、提升壮大红枣产业。红枣主导产业要在做大做强上下功夫。在规模扩张上，以沿黄四乡镇为重点区域，在落实工程面积、严格标准质量、确保苗木成活的基础上，新增以红枣为主的经济林面积2万亩。在科技管护上，大力开展“红枣管理年”活动，在加强常规管护的同时，重点强化三支队伍建设，一是加强对枣农的科技培训，使每户至少有一人成为懂技术会管理的“明白人”；二是充分发挥职能部门、科技服务部门的作用，抽调科技人员，驻村包户，实地指导，实行目标责任管理；三是聘请外地红枣专家或与红枣科研机构联姻，实行有偿服务。通过明确重点管护村委，更新管理理念，创新管理方法，实现点上突破、逐年推进、品质优化、产量翻番的目标。在引深加工上，扶持新建红枣烤房50个，鼓励枣农进行初加工，尽快启动红枣贮藏加工项目，引导个体私营业主投资兴办红枣加工、贮藏保鲜企业。在品牌营销上，严格按照国家有机产品认证中心的改进措施，加大工作力度，严格规范生产，力争年内使乾坤湾6180亩红枣基地取得有机产品正式认证。并进一步扩大有机红枣基地规模，逐步规范红枣生产、规格要求、分级包装等标准，提升红枣品质，打造有机品牌。积极为红枣加工企业提供一系列优惠政策，组织开展系列化宣传推介活动，积极参加各种展销会、贸易洽谈会、项目推介会，扩大品牌知名度，开拓国内外市场，真正做到以规模促发展，向管理要效益，凭品牌抢市场，用市场创收入，把产业优势转化为经济优势。2、培育能源工业。能源工业要在扶植和培育上下功夫。经过近两年的努力，已经初步探明我县地下蕴藏丰富的煤层气，今年争取完成3—4口勘探井的钻探，促使早日进入实质性开发阶段。90万吨焦化厂项目力争通过省政府批复，在新型工业发展上实现新突破。要认真落实加快民营经济发展的各项优惠政策，重点抓好石家山核桃良种实验基地建设、昌盛粮油公司小杂粮深加工精包装项目，积极推进小型农副产品加工企业上规模、上档次。同时，鼓励现有股份制企业引进外商、外资，采取合作、合资、兼并等形式，盘活企业资产，实现互利共赢。3、开发旅游产业。旅游产业要在开发和建设上下功夫。利用“黄河文化、红枣之乡、原始生态”等自然优势禀赋，着力打造以国家地质公园——黄河乾坤湾为核心，以红军东征纪念馆和绿色观光、采摘旅游为两翼的旅游格局。一是加快旅游景点建设。以“乾坤湾”被列入全市十大特色旅游景点为契机，启动乾坤湾黄河地质博物馆建设和地质景区建设；投资150万元完成东征纪念馆的扩建和修复工程，建设爱国主义教育基地；投资125万元启动文庙大成殿的修复工程。二是充实旅游内涵。结合第三次文物普查工作，加大永和关、于家咀等民俗村的资源挖掘保护工作。聘请专家、学者搜集整理、编纂出版一批反映人物传奇、历史典故、风土人情的书籍和画册，邀请权威媒介制作电视宣传片，举办摄影采风、文化笔会、文艺表演等活动，扩大永和旅游知名度，传播永和旅游的名气、名牌。三是吸引社会力量参与旅游开发。把旅游资源的开发经营权推向市场，政府提供优惠的投资政策，营造宽松的发展平台，广开门路、吸引民间资本参与重点景区景点的开发建设，破解旅游开发资金不足的瓶颈，推动旅游经济快速发展。

各位代表，调整产业结构，发展三大产业，是提升永和经济实力的主要途径，是富民强县的基础手段，我们将把发展三大产业作为富民强县、可持续发展的战略任务来抓，凝心聚力，强势推进，务求取得更大成效!

 (二)继续加强基础设施建设，进一步优化又好又快发展的环境。今年，我们将围绕“公路建设年”、“城市建设和城乡清洁年”活动，力求在基础设施建设上取得新突破。1、加强道路建设。以打通出境路、贯通大循环、改善旅游路为中心，完成54公里沿黄干线二级公路建设任务，新开通31公里沿黄扶贫旅游公路，完成10公里红军路油层铺筑工程，完成37公里村村通油路建设任务，完成大寨岭——打石腰乡12公里油路铺筑工程，完成南楼村——陈家垣村10公里通达工程。今年的公路建设工程量大、战线长，我们将统筹安排、合理规划、及早动手，抢时间、赶进度，高标准、高质量完成目标任务。2、加强城市建设。按照南扩北张的总体思路，拓展城市空间，完善旧城区改造规划，高标准建设新城区，年内城市框架基本拉伸到位。启动四项城市建设重点工程：新建一条长1400米宽32米的康谐路；改造环城路；维修永红大桥、府西桥、扶贫桥、党校桥；新建一座综合性农贸市场。理顺城建、环卫、交警、公安等部门的职责权限

，制定完善道路交通、环卫工作、市场管理等方面的管理制度。加强市民的城市意识、环保意识、卫生意识教育，全面提高市民文明程度。3、改善人居环境。继续引深城乡环境综合整治，推进蓝天碧水工程和城乡清洁工程。突出交通秩序整治，严厉打击无证照驾驶、超速行车、乱停乱放、乱拉乱载等无序行为。突出市容乡貌整治，积极开展公共场所、街道、单位庭院和居民区的绿化活动，更换正大街行道树。完成正大街办公楼、商业楼外墙粉刷，门窗更新，主街道路灯更换任务。以乡镇所在地为中心，分别确定两个城乡清洁工程重点村，实施优美乡镇和生态文明村创建活动，着力解决“垃圾围村”的问题。突出环境污染整治，加强市政设施建设，增加县城公厕，规范垃圾点设置，加强城乡饮用水水源地保护。6月底完成第一次全国污染源普查。加强对生活污染源和二次扬尘污染源的治理，确保全县二级天数达到310天。

各位代表，这些基础设施的建设，关系到县域经济发展，关系到永和对外形象，关系到群众生活质量，我们将全力开展好“两个年”活动，拓展公路网络，提升城市品位，改善乡村面貌，使城乡发展活力更强，群众生活环境更优美!

(三)扎实推进新农村建设，进一步夯实又好又快发展的基础。始终坚持把新农村建设摆在重要位置，加强农业和农村

基础设施建设，改善农业和农村发展条件，促进农民持续增收。

1、发展特色产业和优势农产品。按照现代农业发展理念，进一步推进红枣、核桃、小杂粮等优势产业和中药材、大棚蔬菜、养殖、育苗等特色产业的区域布局、标准化生产、基地化建设步伐，加快形成“一乡一业、一村一品”的特色优势农业发展新格局。年内完成经济林栽植2万亩，新发展无公害蔬菜大棚5处，新建一个标准化秸杆养羊示范村，完成5万亩小杂粮种植任务。同时，在红枣有机认证的基础上，辐射带动核桃、烟叶、小杂粮、中药材等特色产业和优势农产品的品牌创建工作，加强农业科技推广，加强动物疫病和植物病虫害防控，逐步提升农产品的质量档次和经济效益。

2、加强农业和农村基础设施建设。投资50万元，组织实施好测土配方施肥，改良土壤，培肥地力。投资100万元，解决5000农村人口的饮水安全问题。加大阁西垣综合开发力度，依托辛角垣高灌工程，新增500亩农田灌溉面积。启动实施亚行贷款项目，夯实农业发展基础。完成三个农村移动通信基站建设工程。新增农村沼气500户。组织实施“万村千乡”市场工程，繁荣农村市场。试点村和重点推进村高标准完成“四化四改”任务和“六个一”工程。确保试点村和推进村农村低保有效覆盖、主导产业较快发展、农民收入较大提高、新型合作医疗全部参与、义务教育巩固提高，形成点上突破、面上推进的新农村建设格局。今年5个重点村要在6月底前完成总体规划，并全面启动“四化四改”工程。

3、切实解决农村民生问题。坚持从解决农民最需要、受益最直接的问题入手，全力实施新型农村合作医疗，有效解决农民群众因病致贫、因病返贫的问题。认真落实两免一补、粮食直补、农机具购置补贴等各项惠农政策，进一步扩大农村低保覆盖范围。坚持新农村建设和扶贫攻坚同步推进，以减少农民的办法富裕农民，大力实施农民科技培训和劳动力转移培训工程，培训农民1万人次，转移农村劳动力6000人。在整合资金、科学规划的基础上做好整村推进、移民搬迁工作，完成4个村的整村推进和500口人的移民搬迁任务。

在座的有很大一部分是农民代表，我可以向大家承诺，县政府始终以解决“三农”问题为重心，始终以关注农民生产、生活为根本，始终以促进农业发展、农民增收为己任，千方百计，全力以赴，帮助农民群众脱贫致富奔小康!

(四)持续开展生态文明建设，进一步增强又好又快发展的后劲。坚持造林绿化、保护生态，从根本上改变我县水土流失严重、生态环境脆弱的现状，全力打造绿色永和。

1、加快造林绿化步伐。以通道荒山绿化为重点，点面结合，整体推进。完成15公里红军路通道荒山绿化工程；实施县城至阁底乡30公里通道荒山绿化工程；完善环城绿化和省道328线通道荒山绿化工程；完成328线河道绿化工程。

2、实施坝系流域治理工程。以治理水土流失、防汛抗旱、改善农业生产条件为核心，加快坝系建设和土地整理开发。投资300万元启动川口坝系、柏宝园坝系工程建设，完成岔口坝系治理工程。完成芝河县城段河道治理一期工程。完成桑壁镇长索村1500亩土地开发整理项目一期工程。

3、全面封山禁牧，巩固治理成果。要按照省政府《封山禁牧办法》，研究制定切合永和实际、操作性强的禁牧细则和管理办法，加大对偏僻山沟、县际交界、承包流域等重点区域的整治，一方面正确引导，推行圈养，另一方面，对一些心存侥幸、屡教不改的放养户，要敢于碰硬，严格执法，确保6月1日前彻底封禁。畜牧、农业等职能部门要加强科技、信息服务，保障舍饲圈养业的发展壮大。

各位代表，群众期盼山青水绿，更希望子孙得福，我们将精心治理，合力攻坚，让永和山不再秃，水不再浊，再造文明生态!

(五)扎实推进重点项目建设，进一步激发又好又快发展的活力。我们将树立抓项目就是抓机遇、就是抓发展的理念，真抓实干，依靠项目增强发展新活力。

1、全力推进重点项目建设。今年确定了30多项重点工程项目，我们把责任分解到了每一个县级领导，落实到每一个乡镇和部门。进一步健全项目责任机制，坚持和完善项目包联责任制、跟踪服务制和考核兑现制度。通过主要领导亲自抓，实施单位具体抓，相关部门合力抓，形成上下联动，齐抓共管的新格局。

2、多方运作争取项目。根据我县资源优势和产业特色，在能源工业、旅游开发上引进市场资金，在公路、水利、农业、林业方面抢抓政策性项目，积极参加洽谈会、交易会，寻找合作伙伴，多渠道吸引投资。

3、切实加强项目管理。我们将调整项目布局，重点工程、重点项目向三大产业集中，基础设施项目、社会事业发展项目向新农村集中。拓宽上项目的路子，既抓大项目，又抓小项目，既抓“短平快”项目，又抓长远发展积蓄后劲的项目，为产业发展提供源源不断的项目支撑。

各位代表，项目建设是县域经济发展的关键所在，我们将倾全县之力，招商引资、争取项目，进一步创优项目发展的政策和环境，做好项目建设和后续管理服务，吸引更多的有识之士来永和投资!

(六)着力构建和谐永和，进一步强化又好又快发展的保障。促进社会和谐是广大人民群众的心声，也是我们执政为民的本质要求，今年要把全面改善民生放在更加突出的位置，加快发展社会事业，完善社会保障体系，扩大公共服务，保障社会公平正义。

1、优先发展教育事业。完善落实义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策。建立贫困家庭学生多元救助制度，帮助解决贫困大学生上学难问题。整合教育资源，科学调配资金，调整中小学校布局，年内完成城关一小和永和二中改扩建工程，启动职业中学改扩建工程，筹建第三中学。积极招才引智，公开招聘一批教师，不断充实教师队伍。加强职业教育，培养乡土实用人才。加大科技推广普及力度，提高科技服务水平。

2、完善社会保障体系。全面推进农村和城镇低保工作，实现应保尽保。启动企事业单位职工工伤保险，扩大社会保障覆盖面。积极发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，关注弱势群体，实施残疾人危房改造和灾民救助工程，提高救助水平。

3、完善公共卫生服务体系。全面启动新型农村合作医疗，年内参合率达到90%。完善城乡医疗卫生基础设施建设，实施县医院门诊楼改扩建工程，积极争取中医院门诊楼建设项目和农村卫生室建设项目。公开招聘一批医护人员，充实县、乡、村医疗卫生机构，稳步推进医疗卫生改革，提高医疗卫生服务质量和水平。继续做好计划免疫和地方病、传染病防治工作。规范生猪定点屠宰，强化食品药品市场监管，切实保障人民群众食品药品安全。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。

4、繁荣文化体育事业。加大文化体育基础设施建设，完善图书馆配套设施，年内投入使用。积极争取三个乡镇文化站建设项目和“雪炭工程”体育建设项目，抓好青少年活动中心配套建设，新增2—3个健身场所。围绕“奥运年”，积极开展群众性文化体育活动。加强精神文明建设，高度重视未成年人思想道德建设，大力发展妇女儿童事业，关心重视老干部工作，丰富老干部精神文化生活。加强武装、双拥、史志、档案、防震减灾、民族宗教等工作，促进社会事业全面发展。

5、全力推进“平安县”创建。坚持稳定压倒一切的方针，积极创建省级“平安县”，认真落实社会治安综合治理责任制，深入推进社会治安防控体系建设，健全和落实预防处置群体性事件预警、排查、处置工作机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，继续开展对重点领域安全生产隐患排查和治理，加大超限超载和客运市场整治力度，预防和遏制重特大事故发生。高度重视信访工作，重源头、抓疏导，把矛盾和问题化解在基层，集中处理好信访突出问题及群体性事件，促进社会安定和谐。大力维护司法公正，加强执法监督，切实维护群众的合法权益。以扎实有效的工作，为改革开放30周年大庆、奥运会成功举办，营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，保证群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，是政府义不容辞的责任。在完成上述工作任务的同时，今年，县政府向全县人民承诺办好以下八件实事：一是完成县城学校增容工程；二是启动新型农村合作医疗；三是完成县医院门诊楼改扩建工程；四是筹建社会福利服务中心；五是完成中央广播电视无线发射工程；六是新建康谐路；七是完成芝河县城段河道治理一期工程；八是完成红军路沿线引水工程。承诺贵在践行，实事务求办好，我们将明确责任，全力落实，为人民群众交上一份满意的答卷!

三、全面加强政府自身建设

各位代表，政通人和，事业兴旺。政府的一切权力来源于人民，只有始终致力于建设人民满意的政府，人民政府得到人民的拥护和支持，永和的事业才会蒸蒸日上!我们要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持为民、务实、勤政、清廉，进一步转变职能、拉高标杆、开拓创新、狠抓落实，提高政府工作的执行力、创新力、公信力，努力建设人民满意的政府。

(一)转变政府职能。坚定不移地贯彻落实科学发展观，把政府工作的重点、政策支持的重点和财力保障的重点放在推进科学发展、建设和谐社会上，更加注重结构调整、环境保护、生态文明建设，更加注重解决就业、就学、就医、救助等民生问题，更加注重保障弱势群体的合法权益，更加注重社会矛盾调处，更加注重社会事务管理和安全生产工作，最大限度地提高政府的公共服务能力。

(二)坚持依法行政。依法规范行政行为，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见、建议。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。逐步建立健全公众参与、广泛论证和集体决策相结合的公共决策机制，提高民主科学决策水平。强化行政监督，将内部监督和外部监督有机结合起来，提高监督效果。深入推行政务公开，提高政府行政的透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权，增强政府公信力。

(三)提高工作标准。坚持解放思想，牢固树立超前意识、机遇意识，敢于改变传统思维定势、突破固有观念束缚，始终保持开拓创新、昂扬向上的精神状态。坚持拉高标杆，发扬“跳起来摘果子”的精神，自我加压，奋勇争先，超前谋划，追求突破。坚持提高标准，行动求快，措施求实，效果求好，不搞形式主义，不玩数字游戏，以扎扎实实的工作推动实实在在的发展。进一步完善绩效考核机制，加大对项目建设、招商引资、经济发展、优化环境、为民办实事等重要工作的考核力度，让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有地位。

(四)转变工作作风。坚持求真务实、真抓实干的工作作风，强化大局意识、公仆意识、忧患意识，增强责任感、使命感，认真负责地做好各项工作。进一步强化服务意识，建设实干政府，要紧紧围绕服务项目建设、服务经济发展、服务人民群众，深入基层、深入群众、深入实地，努力营造雷厉风行、务求实效的勤政氛围。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，力戒形式主义和官僚主义，把功夫花在了解实情、办好实事上。牢记“两个务必”，大力倡导节俭之风，厉行节约，勤俭办事，坚决反对铺张浪费。要从严治政，狠抓落实，按照市委提出的“抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事”的要求，在政府系统重点治理精神不振、不负责任、推诿扯皮、执行不力的问题，

建设办事高效、取信于民的政府。

(五)加强廉政建设。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律。加强效能监察和执法监察，强化对重点行业、重点领域、重点人群的监督管理。大力纠正行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。加强审计工作，强化领导干部经济责任审计、预算执行审计和专项资金审计。进一步完善管理办法，加强政府投资项目建设的监督和管理。时刻坚守信念防线、道德防线和法纪防线，积极预防各种腐败现象发生，以清正廉明的政风、勤勉务实的作风，打造群众信赖、人民满意的“阳光”政府。 

各位代表，新的一年充满新的希望，也迎来新的挑战，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓创新，争取更大作为，创出更多成效，实现更好发展，为建设山川秀美、和谐富裕的新永和而努力奋斗!

谢谢大家!