2022年，在市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的具体指导下，永和县坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委“1243”发展思路，始终把推进法治建设作为重要政治任务来抓，持续推进法治永和、法治政府、法治社会一体化建设，现将工作情况汇报如下：

一、坚持高位推动，全面落实党政第一责任人职责

（一）掀起法治思想学习热潮。坚持集体学法制度，制定《永和县2022年法治建设学习目录》,将习近平法治思想、宪法等重要内容纳入县委中心组、政府党组理论学习计划与干部培训课程中，定期组织集中学习。各乡镇、县直各部门将法治学习内容与业务工作结合，制定2022年度部门学法计划，切实提升领导干部法治素养和法治思维能力。

（二）发挥领导核心作用。坚持把法治政府建设作为强化政府自身建设的重要内容，将法治建设纳入县政府发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。先后召开县委常委会议3次、政府常务会议4次，专题研究部署法治建设工作；8月26日，召开县委全面依法治县委员会第四次会议，听取法治建设工作汇报，审议通过《中共永和县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《永和县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）〉的实施方案》；12月7日，县委常委会审议通过《永和县贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020-2025年）>的实施方案》《永和县贯彻落实<法治中国建设规划（2020-2025年）>的实施方案》。12月14日，召开迎接2022年市委依法治市督察部署会暨法治政府建设示范创建动员视频会，安排部署法治督察和示范创建各项工作。

（三）层层传导压力。党政主要负责人以上率下，高位推动，制定《2022年永和县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，书记、县长带头履行职责，建立部门和乡镇履职清单，形成各负其责、齐抓共管的工作局面，确保责任传导到位，任务落实到人，推动法治建设工作全面落地见效。

（四）考核从严从细。充分发挥督导考核“指挥棒”作用，将法治建设纳入年度目标责任专项考核与专项巡察；以“述法”促“履职”。印发《关于做好永和县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》，党委、政府领导班子及部门将述法内容纳入述职报告，县乡两级实现“述法主体全覆盖”。以“督察”促“整改”。印发《关于落实〈市委依法治市办关于对永和县2021年全面依法治市督察的反馈意见〉整改方案》，现已全部整改；8月2日，印发《关于开展2022年依法治县督察暨执法案卷评查工作的通知》，联合县委政法委、县司法局成立专项督察组，深入“十大领域”开展依法治县督察暨执法案卷评查工作，针对督察出现的问题进行通报，切实做到以督察整改实际成效推动法治政府建设水平整体提升；11月7日，印发《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，召开综合行政执法案卷评查部署会，采取“初评+集中评比”的评查方式，邀请法律顾问、业务骨干参加评查工作，进行“一对一”指导，现场指出问题并加以整改，切实提高案卷规范化水平。

二、坚持依法履职，切实推进法治政府建设

1.在加强党对法治政府建设领导方面。落实法治政府建设年度报告制度，坚持每年向县委、县人大常委会和上一级政府报告法治政府建设情况，深入查摆工作中的突出问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。2021年度全县30个部门法治政府年度报告已在政府网站公示。

2.在完善决策机制方面。协调组建永和县政府法律顾问团队，吸纳15名优秀律师组建律师人才库，形成由公职律师和法律顾问人才有益结合、相互补充的党政机关法律顾问工作新格局，借力法律顾问法治视角和专业知识，为政府依法决策把好“法律关”，截至目前，为政府各部门重大合同、协议、决策提供审查17次，对3个规范性文件、9个政府文件进行合法性审查。  

3.在完善监督机制方面。充分发挥审计、监察等专项执法监督的作用，强化对重点领域、重点部门权力的制约和监督，建立了程序严密、制约有效的内部监督机制。2022年，完成审计项目17个，提交审计报告17篇，提出审计建议45条，查出问题金额20125.5859万元，其中违规金额582万元，管理不规范金额19543.5859万元，移送有关部门2件，报送审计信息65篇。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督，2022年度，办理人大议案（建议）37件、政协提案73件。

4.在推进政务公开方面。制定《永和县2023年政务公开工作要点》《2023年政务公开考核工作方案》，细化政务公开工作；进一步加强政府网站政务公开专区建设，在主动公开领域新增了就业、教育、卫生健康、疫情防控等8个板块，同时创造性的开设了新冠疫情康复指南板块，为群众提供权威的疫情抗击指导意见。2022年，通过县政府门户网站、信息公开专栏、电视、电子屏等方式，主动公开政务信息4100余条。

三、坚持科学规范，持续深化行政执法改革

（一）规范执法队伍建设。严把证件“申领关”“审验关”“管理关”，对全县行政执法证件资格进行清理，共清理55人，组织开展两次2022年度新申领执法证人员公共法律知识考试，参加考试人员69人，67人通过，通过率达97%，切实加强行政执法资格管理。

（二）深化乡镇执法体制改革。坚持把乡镇综合行政执法体制改革作为推进基层治理提质增效的重要抓手，组建乡镇综合执法队伍6支193人，下放执法权限47项，配备执法车9辆，聚力“三板斧”（聚要素厚底板、抓机制锻新板、强能力补短板 ），解决人、事、制问题，“一支队伍管执法”取得突破性进展，经验做法被临汾组工等刊登。11月19日，开展综合行政执法冬季“百日行动”，聚焦政治练兵、实战练兵、竞技练兵三项措施，切实提升行政执法人员业务技能。

（三）加大执法培训。制定《永和县乡镇综合行政执法人员岗位培训方案》，深入乡镇开展面对面培训6次并开展“县带乡”现场执法实践，制定《永和县乡镇综合行政执法集中培训暨岗位练兵活动方案》，邀请县直部门开展执法案卷文书培训6次，组织乡镇执法人员执法证件考前培训1次，专业法律知识培训1次并开展专业法律知识测试。组织全县执法单位参加“行政执法大讲堂”线上直播培训9期，参加培训人员达600余人。

四、坚持优化服务，推动法治化营商环境建设

一是持续推动“互联网+监管”工作，加快推进政府在线监管能力建设，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，截至目前，系统报送行为条数47999条，监管行为覆盖率目前为73.35％。二是推进“证照分离”工作，出台《永和县开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，共办理“证照分离”事项225件；长期坚持“好差评”工作机制，推动审批工作规范化，政务大厅共受理办结审批业务15979件，帮办代办1330件，好差评13137件，参评率82.2%，好评率100%。三是提升“12345”政务服务便民热线办理能力，出台《永和县12345政务服务热线运行管理办法》，建立“12345”政务服务热线督办机制，截止目前共转派各类“12345”市长热线工单1561件，按期办结率达到100%，满意率逐步上升。四是推进“双随机、一公开”工作，制定“双随机、一公开”部门联合抽检计划和本部门抽查计划，协同16个部门开展双随机一公开联合抽查，抽查事项32项，抽查企业户数达到5%。抽查次数目标“1+N”，切实实现监管全覆盖常态化。

五、坚持改革创新，完善矛盾纠纷多元化解机制

（一）加强复议应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与法院的沟通协调，确保主要负责人按时出庭应诉。2022年，县政府收到行政应诉案件4件，行政诉讼案件主要负责人出庭应诉率达100%。深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2022年，收到行政复议案件8件，现已办理完结。

（二）开展矛盾纠纷排查化解工作。以预防“民转刑”案件、群体性事件为重点，有效发挥人民调解组织扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势，主动排查化解矛盾纠纷，持续实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，今年以来，共调解各类纠纷156件，调解成功率95%，协议履行率100%；免费法律咨询779件，完成率109.41%，群众满意率100%。

（三）开展访调对接。充分发挥访调对接人民调解委员会作用，实现信访与调解深度融合、无缝对接。今年以来，通过访调对接，成功调解信访事项28件，极大提升了全县信访矛盾纠纷化解效能，有效降低了越级上访、重复上访和集体上访量。

（四）做好诉调对接。充分发挥法院定纷止争的功能，加强诉调对接，建立“大调解”多方联动工作机制，充分发挥多元化解纠纷调解平台功能，通过调解平台调解案件258件，调解成功数148件。委派（托）各多元解纷调解组织及调解员50件，成功35件，成功率70%。处理律师网上阅卷申请56件，接待律师咨询36起。

六、坚持普法先行，打造高质量法治环境

（一）统筹安排部署。印发《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，召开守法普法协调小组第三次会议暨全县法治宣传工作会议，安排部署各项工作。

（二）狠抓重点对象学法用法。“抓青少年”，积极开展“普法宣传进校园”活动11次，拍摄青少年普法公益宣传片1 部；“抓机关干部”，协同老干部局开展普法活动3场次，深入各乡镇开展法治讲座11场次；“抓基层群众”，利用重要时间节点，开展大型普法宣传活动10场次，开展民法典进乡村5场次，切实提升广大群众法治素养。

（三）创新宣传方式。推进“智慧普法”，形成融“报、网、端、屏”于一体的全媒体法治传播体系，举办2022年度第二届“我与宪法同行”少儿绘画大赛，全县3500名学生参加，网络投票人数达15000人次，切实增强青少年的法治意识。

（四）加强民主法治建设。创建坡头乡索驼村、楼山乡南楼村为民主法治示范村，在索驼村打造宣传阵地，将非物质文化遗产剪纸与民法典法条案例等法治文化元素有机融合，创新使用声光电等科技手段或互动式情景体验等多媒体表现形式，宣传民法典之婚姻家庭编。积极开展农村“法律明白人”培养工作，充分发挥法律明白人在学法带头人、法治宣传人中的作用。

七、存在问题及下一步工作打算

一年来，我县在贯彻落实上级决策部署和加强政府法治建设上取得一定成效，但对标对表上级要求，还有不少差距：基层执法力量较为薄弱，执法队伍软件、硬件设施需进一步健全；领导干部学法力度需加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平有待进一步提高。

2023年，我县将持续贯彻落实党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，重点做好以下几方面工作：一是掀起学法用法守法新热潮，以习近平法治思想指导实践，把法治建设贯穿到经济发展、民生保障、乡村振兴、维护稳定等各项工作的全过程。二是继续推进行政执法改革，全面推进行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，提高执法规范化水平。三是开展常态化法治督察工作，全面掌握各部门法治建设工作开展情况，确保法治建设工作落到实处。四是深入推进矛盾纠纷化解。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，努力形成部门协作、上下联动、齐抓共管、多元化解的矛盾纠纷调解大格局。

政策解读：图解：2022年度法制政府建设工作报告