各乡（镇）人民政府，县直有关单位:

《永和县2023年度地质灾害防治方案》已经县人民政府

同意，现印发给你们，请认真落实。

                  永和县人民政府办公室

                  2023年6月2日

    （此件公开发布）

永和县2023年度地质灾害防治方案

为切实做好我县2023年度地质灾害防治工作，有效保障人民的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山西省地质灾害防治条例》，按照县委、县政府统一安排部署，深刻汲取近几年灾害教训，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、全县地质灾害基本情况

永和县地处晋西黄土高原崩塌、滑坡地质灾害重点防治区，地形以山地丘陵为主，黄河东岸低山丘陵和黄土梁峁沟壑区，沟谷密布，宏观地形破碎，地形复杂，可供居住及修建公路的区域极少，几乎所有居住环境及交通条件都需要开挖边坡实现，环境较为脆弱，易发生崩塌、滑坡等地质灾害。县域地质灾害隐患点共138处，威胁808户4477人。其中：芝河镇64处，涉及678户4111人；桑壁镇15处，涉及56户145人；坡头乡19处，涉及37户113人；楼山乡9处，涉及5户9人；乾坤湾乡5处，涉及4户8人；望海寺乡26处，涉及47户136人。按风险等级分类，高风险区16处，主要分布于城区，威胁536户3674人；低风险区122处，主要分布于芝河镇北部和南部部分区域、桑壁镇中部、坡头乡的东部和北部、望海寺乡中部和西部，涉及272户803人。

二、2023年地质灾害重点防范区

（一）重点防范地质灾害类型

经过多次实地核查，发现多起局部的土体表层风化剥落或已经出现倾倒或拉裂变形迹象，有些虽未发生崩塌但坡体节理裂隙有明显张开迹象，这些斜坡的坡面在降水、冻融、地面震动等因素影响下，有继续发生小崩小塌或更大规模崩塌的可能性。主要对山体较高、坡度较大、坡面有垂直裂缝或落水洞等区段及河流沟谷两侧的斜坡地带和人口聚集区、人工削坡地带等需要重点防范，加强监测与巡查次数。

（二）具体位置

主要分布在城区周边，分别为城区的圪列口、圪列口至西峪沟、河家庄至圪列口、西峪沟至阁窑沟、阁窑沟至药家湾、钻井队至上塔沟、新店至大型站、丰峪沟至柏宝元、柏宝元至河口、药家湾村南部、水车坪一带、新店、杨家圪墱、圪塔渠左岸、圪塔渠右岸及红门小区一带。

三、2023年气候趋势预测情况

预计2023年度，永和县全年降水量约470毫米，较常年（501.8毫米）偏少约6.3%，分季来看：冬季，降水量偏少；春季，降水量偏多；夏季，降水量大部地区偏少，可能出现局部洪涝和阶段性旱象；秋季，降水量偏多。

（一）冬季、春季气候总结（2022年12月－2023年5月）

2022年12月，月降水量0毫米，比历年同期偏少3.1毫米。

2023年1月，月降水量3.5毫米，比历年同期偏少0.1毫米。

2023年2月，月降水量4.7毫米，比历年同期偏少1.2毫米。

2023年3月，月降水量0.0毫米，比历年同期偏少10.4毫米。

2023年4月，月降水量96.0毫米，比历年同期偏多68.8毫米。

2023年5月，月降水量87.9毫米，比历年同期偏多48.1毫米。

（二）夏季气候趋势预测（2023年6－8月）

预计2023年夏季：降水量在147～246毫米之间，与常年相比，偏少1～2成；预计2023年6月：降水量在33～89毫米之间，与常年相比，偏少1～2成；预计2023年7月：降水量在96.5～110.6毫米之间，与常年相比，偏少2成左右；预计2023年8月：降水量在101.6～139.7毫米之间，与常年相比，偏多1～2成；预计2023年夏季：高温天气接近常年，盛夏期间可能出现局地暴雨天气。

（三）秋季气候趋势预测（2023年9－11月）

预计2023年秋季：降水量在131～209毫米之间，与常年相比，偏多2～5成；预计2023年9月：降水量在48.4～62.5毫米之间，与常年相比，偏少2成左右；预计2023年10月：降水量在51.5～68.6毫米之间，与常年相比，偏多2～5成；预计2023年11月：降水量在7.5～12.3毫米之间，与常年相比，偏少1～2成。

四、地质灾害发展趋势预测

永和县地质灾害主要以崩塌、滑坡为主，主要分布在城区、村庄及交通公路沿线的黄土发育区，由于人为的切坡、建房、修建道路等的建设项目导致出现高陡的黄土边坡，威胁到人民的生命财产安全，防治形势十分严峻。

根据永和县气候预测情况及地质环境条件情况来看，2023年我县地质灾害防治工作依然严峻，防治任务还很艰巨，任需加强监测预防。

五、组织领导

为进一步加强地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，减轻因突发地质灾害带来的损失，建立高效运转的群测群防体系，全面提升防灾减灾水平，各有关单位应当按照《临汾市地质灾害防治工作实施办法》（临政办发〔2017〕60号）、《永和县2022年地质灾害防治方案》职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作。

县发改局负责建立地质灾害和矿山地质环境治理项目库，组织引导社会资本投入地质灾害防治工程；组织协调地质灾害应急物资的落实及灾后重建项目；在地质灾害易发区进行工程建设可行性研究报告审批时，对未提交地质灾害危险性评估结果的项目，不得批准其可行性研究报告。

县财政局负责本级政府地质灾害防治经费保障，支持全县地质灾害防治体系建设，并对专项支出实行监督问效管理。

县住建局负责对危及市政基础工程设施安全的地质灾害隐患进行排查、监测、治理；依法查处违法违规建设引发地质灾害行为；落实在建房屋建筑和市政基础设施工程配套建设的地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

县自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；会同相关部门开展地质灾害调查，指导地质灾害险情动态监测；编制地质灾害防治规划、年度防治方案、突发地质灾害应急预案；指导基层建立地质灾害群专结合的监测体系。

县教科局负责校舍安全的地质灾害进行巡查、监测和治理；组织开展中小学学生地质灾害防治知识小手拉大手主体宣传教育活动，提高师生安全防范意识。

县交通局负责县、乡道路安全的地质灾害隐患排查、巡查、监测和治理；编制隐患区防灾预案，对农村公路沿线突发地质灾害事件配合当地政府开展应急处置和工程治理。

县水利局负责组织对危及河道的地质灾害隐患进行排查、巡查、监测和治理；组织开展山洪灾害调查评价；在组织水利工程项目设计、建设中落实相应防治措施；及时向有关部门提供汛情、水情等实时信息；协助开展地质灾害气象等级预报。

县文旅局负责监督纳入行业管理的旅游景区景点、文物建筑地质灾害防治工作，督促指导景区景点、文物建筑设立地质灾害警示标识，做好日常巡查排查工作；组织开展本行业领域突发地质灾害应急处置。

县民政局负责做好地质灾害受灾群众临时安置工作，妥善安排灾民生活、做好地质灾害救济经费项目的申报、分配和救灾款物监督管理工作。

县卫体局负责开展地质灾害灾区医疗救治和卫生防疫工作；督促各医疗单位做好地质灾害隐患的巡查、监测和治理工作。

县工信局负责在地质灾害调查评价、监测预警、勘查治理中保持通讯畅通，加快覆盖全县地质灾害行业的信息化建设，形成信息资源共享共用的网络。

县应急管理局负责组织编制地质灾害专项应急预案，组织开展预案演练；组织重大地质灾害救援；组织编制综合防灾减灾规划；指导协调地质灾害防治相关工作；承担地质灾害应急指挥部办公室应急救援和日常工作，对威胁群众生命及财产安全的地质灾害隐患采取有效处置措施。

市生态环境局永和分局负责矿区、重要工程建设区生态环境保护、恢复工作；配合水利等相关部门强化对地下水的动态监测及地下水污染监测；组织开展突发地质灾害次生环境事件的应急处置。

县公安局负责地质灾害发生期间维护灾区社会治安秩序和交通秩序，严厉打击拦截救灾车辆、哄抢救灾物资行为；协同有关部门做好灾民转移工作；协作相关专业部门做好地质灾害隐患的巡查、监测和治理工作。

县公路段负责国、省道路安全的地质灾害隐患排查、巡查、监测、治理；在规划、勘查、设计、施工等环节落实地质灾害防治措施，组织开展道路沿线突发地质灾害事件应急处理。

县气象局负责会同自然资源部门开展地质灾害气象预报预警，为突发地质灾害应急救援提供气象服务保障；会同有关部门开展易灾区生态环境监测评估。

国网永和县供电公司负责组织对危及电力设施安全的地质灾害隐患进行巡查、监测和治理；在组织电力工程项目设计、建设时，落实相应防治措施；负责灾区电力抢修、供应和保障工作。

各乡镇人民政府负责建立地质灾害群测群防体系，明确地质灾害防治责任人和监测人，组织开展地质灾害隐患排查、巡查和应急演练；发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，组织开展辖区内地质灾害防治知识的宣传、培训；组织编制并实施辖区内突发性地质灾害应急预案，并向辖区内居民公布；对辖区内的地质灾害隐患点进行工程治理；发生地质灾害险情或灾情，不宜采取工程治理的，组织受地质灾害威胁的居民避让搬迁；组织居民搬迁时，需编制搬迁安置方案，明确搬迁范围、安置地点、扶持政策并及时公布。

六、主要保障措施

（一）认真总结经验，增强责任意识

各乡镇及相关部门在总结经验的基础上，按照职责分工制定防治方案，对重点防范区和重要防范时段做到早安排、早部署、早准备。进一步明确责任，增强责任意识，严格按照有关要求将具体工作落实到个人。

（二）突出工作重点，严格监督管理

各乡镇及相关部门要认真贯彻地质灾害防治工作“三为主”方针，开展高陡边坡隐患排查。各乡镇和相关成员单位要持续排查黄土地区高陡边坡下的住户、交通沿线等人员密集居住区域，特别是汾河、浍河高阶陡坎村民聚集区域，南北两山采矿区、采空区，要进行“拉网式、地毯式”排查，排查有无险情，是否有新增隐患，严格做到“坡要到顶、沟要到头”。

结合隐患排查，严格落实“六位一体”管理。即建立一个户口式台账、制定一份防灾预案、下发一份隐患防治告知书、发放一份防灾工作明白卡和避险明白卡、开展一次避险演练。

（三）加强群测群防网络建设，强化监测预警预报

聘请地质灾害防治专家作为技术支撑，以村委会、村民小组为单元组织群众参与防灾避险工作，建立专群结合的群测群防网络，充分发挥群测群防的积极作用。

要加强自然资源、气象、水利、新闻媒体等部门的协作，努力提高雨情、水情监测和预警的专业化、自动化水平，开展应急会商，及时发布地质灾害气象风险预警，进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围，提高气象信息预警预报服务水平。

（四）健全完善工作制度，认真抓好督促落实

各乡镇和相关部门要进一步完善地质灾害汛期值班制度、灾情速报制度、灾情巡查制度、“两卡”发放制度、灾害应急调查制度，抓紧抓好督促落实，充分发挥作用。严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。

（五）加强协调配合，有序推进搬迁治理

各乡镇和相关部门要按照各自职责，加强协调，把地质灾害避让搬迁工作与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等工作有机结合起来，统筹安排，密切配合，有计划、有步骤地加快避让搬迁工作。在对所有地质灾害隐患筛选重点防治对象的基础上，明确具体项目和项目责任单位,制定地质灾害工程治理、排危除险、日常监管方案，严格落实防治措施，按方案规定时间节点完成地质灾害治理工作。对治理措施相对简单的地质灾害隐患要及时完成排危除险；对可以搬迁避让的隐患点，按时完成搬迁工作；对实施工程治理和搬迁避让都难以解除威胁的隐患点，及时配备专业实时监测设备，明确专职监测人员；对新增隐患，科学制定防灾措施，确保发现险情后及时采取应急处置。

（六）加强宣传培训，强化督促指导落实

开展地质灾害防治科普宣传。在县电视台播放地质灾害防治科普宣传片，组织技术服务支撑单位深入每个隐患点对受威胁群众进行宣传教育，加大网络、电视、广播、报刊宣传频率，充分利用“4·22”“5·12”“6·25”等时机，开展广场式防灾减灾宣传，发放科普读物、张贴宣传画册、刷写标语警示，组织开展避险演练，提高群众的“防灾、识灾、避灾”能力。

各乡镇、各部门要加强对地质灾害防治工作特别是重点防治区域的日常指导和督促检查，包括防治主体责任的落实情况、工作部署、地质灾害治理工程项目、农村地质灾害治理搬迁工作进展情况。通过督促检查，进一步巩固近年来地质灾害防治工作取得的成效，扎实做好重要时段的防范应对处置工作，促进各项方案措施落到实处。对重视不够、落实不到位的将依法依规追究相关人员的责任。 

政策解读：图解：永和县2023年度地质灾害防治方案