各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《永和县产业链发展推进工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

永和县人民政府办公室        

2023年8月29日           

（此件公开发布）

永和县产业链发展推进工作实施方案

为认真贯彻《临汾市工业重点行业产业链及链长工作机制实施方案》《临汾市重点行业产业链2023年工作方案》要求，切实发挥好我县“链主”企业的引擎作用，推动我市清洁能源产业链的高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，根据省、市、县经济工作会议和全方位推动高质量发展的要求，以推行“链长制”为抓手，做强“链主”企业为依托，“补链、延链、建链、强链”为路径，增强产业链稳定性和竞争力为目标，加速推进竞争力强、地域特色明显的本土产业链建设，加快构建具有临汾特色的现代化产业体系。

（二）发展目标

聚焦全市“七大”工业重点产业链，结合我县优势产业，重点融入市清洁能源产业链，通过产业链高质量发展带动“链主”做强做优，着力提升本地配套水平，全方位打造“煤成气勘探开采-管网建设-储气调峰-综合深加工利用”产业链条。到2025年，煤成气年产量达到15亿方；管网建设达到将达到283公里，其中县内运营管线长达221公里，增长41.7%；LNG年加工能力达到73万吨，增长2倍；提氦制氢项目建设有新突破，工业总产值预计达到70亿，将对提升清洁能源产业链整体发展壮大起到重要促进作用。

二、重点任务

（一）聚焦精准招商引资，实施上下游配套联链工程

发挥招商对产业链发展的关键作用，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制重点产业链招商图谱，精准锚定目标企业，深入开展产业链招商。强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，搭建重大招商合作平台，创新和完善招商模式。招商部门与“链主”企业紧密协同，推动我县企业与相关领域重点企业点对点对接，吸引来永和投资兴业，今年围绕产业链重点推动LNG调峰提氦制氢项目，预计2024年8月份投产，与该项目配套的管输项目今年同时启动建设，预计年底完成项目建设。（县促进外来投资服务中心牵头，县发改局、产业集聚区分工负责）

（二）聚焦要素资源集聚，实施全要素协同助链工程

发挥政府的规划指导、综合协调作用，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展、共享发展，实现产业要素的共生、互生和再生，优化产业生态。围绕重点工业产业链，链主企业要发挥引领支撑作用，不断提高本地加工转化能力，强化合作共赢，适度让利，通过分享市场、分工协作、技术扩散、融资担保等方式，为上下游配套中小企业提供足够的发展空间和生存资源。中小企业要围绕重点产业链链主企业、链核企业需求提供配套产品和服务，融入产业链分工体系。形成以大带小、以小促大、分工协作、合作共赢的产业生态。中海沃帮北京分公司、中石油临汾分公司将加大开采力度，做强做大产业链上游，预计2023年底上游产气量达到10亿方，确保中下游企业加工转换利用的用气需求。（县工信局、县发改局牵头，县行政审批局、县产业集聚区管理发展中心分工负责）

（三）聚焦创新能力提升，实施高端化技术补链工程

围绕重点产业链，建立产业链企业关键共性技术库，支持链主企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对重点产业链关键技术进行联合攻关，通过多方协同创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。“山西丰百能源有限公司”将充分发挥链主企业的主导作用，以县校合作为契机，强化校企合作，加大产品的研发投入，加快提氦制氢项目的投产达效。（县教科局牵头，县发改局、县工信局分工负责）

（四）聚焦产业纾困解难，实施全过程帮扶保链工程

强化企业帮扶倾斜，推动入企服务常态化、精准化，落实各项惠企纾困政策。畅通重点产业链融资渠道，制定重点产业链专项优惠政策支持，扎实推进保链稳链工作，建立我县重点产业链、供应链企业“白名单”，对重点产业链供应链“白名单”企业提供“一企一策”保障服务，引导企业建立多地、多企供应链配套体系，增强应对外部环境变化的缓冲、适应和创新能力。（县发改局、县交通局、县金融办、县工信局分工负责）

（五）聚焦市场主体倍增，实施中小微企业延链工程

聚焦重点产业链上下游市场主体培育，深入落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，不断优化营商环境，加快推进中小微企业发展。发挥“链主”企业的引领支撑作用，积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、链核企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小微企业融入产业链供应链创新链体系。落实落地中小微企业有关扶持政策，推进新建企业入规入统、临规企业培育上规，力争到2025年，新增重点产业链链上规上企业3户，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。（县行政审批局牵头，县民营企业发展服务中心、县工信局、县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境永和县分局、县教科局、县市场监管局等部门分工负责）

三、工作机制

（一）建立县领导领衔推进机制

实施县领导领衔推进市重点工业产业链的发展的工作领导组，由县长担任组长，总揽支持重点产业链发展全局；分管县长任副组长，负责总体统筹协调；县发改局、工信局具体推动重点产业链发展工作落实。（县发改局、县工信局牵头，县直各相关部门配合）

（二）建立闭环管理运行机制

在产业链推进工作组领导下，构建“部门分工协作、重大项目服务、问题解决办理、工作调度掌握”闭环管理运行机制。县直有关部门分工协作，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降费、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。建立产业链重大建设项目落地建设全周期服务机制，各相关部门对产业链重点项目在资源配置、要素保障等方面要给予政策倾斜，全周期服务项目建设。责任单位每季度收集“链主”企业、县直各部门报送的相关问题，将收集到的各重点问题分类整理，分送到各职能部门，由各职能部门办理并及时反馈办理意见及办理情况，对需上报协调解决的问题，经研判后及时上报，并积极对接推进情况。强化日常调度，责任单位每季度末按要求向县政府汇报产业链工作推进情况及需要县政府协调解决的问题。（县发改局、县工信局牵头，县直各有关部门配合）

（三）建立综合支撑服务机制

各业链责任单位要成立产业链专家咨询组，负责跟踪分析经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询，建立一个产业链综合公共服务平台，对产业链定期开展重点产业链运行监测和风险评估。实行信息数据共享机制，梳理重点产业链招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，定期开展工作情况评估，并及时通报结果。（县发改局、县工信局牵头，县直各相关部门）

四、保障措施

（一）强化组织保障

由县长担任重点工业产业链发展推动工作领导组组长，分管副县长担任常务副副组长，县发改局、县工信局局长担任工作专班负责人，制定年度行动计划，明确工作任务，强化市县联动，形成工作合力，狠抓落实，对产业发展中存在的问题和困难建立台账和化解机制，定期召开调度会，对产业发展的重大问题集中会商、集中解决，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策保障

发挥省、市、县财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资本和金融资本支持产业链发展，支持“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效、核心技术攻关、重点项目建设。支持产业链重点项目申报国、省、市各类专项资金。全面落实国家税收优惠政策，积极探索实施适应各产业链特点的投资和消费税收支持政策。

（三）强化要素保障

积极整合优化生产要素，推动产业链与资金链、供应链、人才链等多链融合、协同发力，赋能产业链发展。畅通产业链融资渠道，积极引导金融机构充分利用各种金融产品，为重点产业链企业争取更多更好的金融支持。扎实推进保链稳链工作，引导企业建立多地、多企供应链配套体系，切实帮助企业稳产保供。健全高层次人才引进政策，实施人才引进计划，招募一批产业发展关键技术领域高精尖人才，依托重点企业、科研机构、高等院校等，逐步建立起满足重点产业需求的人才培养体系。

（四）强化宣传保障

深入总结产业链高质量发展的典型做法和经验，加大对重点产业链发展模式、创新平台、促进机构、“链主”企业、“链核”企业、“专精特新”和“单项冠军”企业的宣传力度，挖掘先进典型，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，形成良好发展氛围。支持本地企业参加国际产业展会、国际博览会、地区重大节日赛事等，加大宣传力度与营销力度。

（五）强化落实保障

各乡（镇）、各部门要贯彻落实县委、县政府重要安排部署，切实增强推行链长制的思想自觉和行动自觉，根据目标任务要求，采取有力措施推动产业链链长制工作开展。加强对各部门落实产业链工作的监督、考核，对真抓实干、成效明显的予以表扬，对在工作中推诿扯皮、推进不到位、落实不主动不积极的进行通报批评和个别约谈，确保取得实效。

政策解读【图解】永和县产业链发展推进工作实施方案