2023年，在县委政法委的正确领导下，在县司法局的工作指导下，桑壁镇深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以推进“法治”建设为抓手，着力运用法治思维和法治方式，通过“三个强化”有力有序推动经济社会事业稳健发展。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治站位，齐力谋划推动

1.健全领导小组。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。并将法治建设纳入发展规划和工作要点。同时健全完善由党政主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，通过小组会议，研究法治建设推进工作中的问题，并及时做好改进措施，发挥牵头抓总作用，带头信法、坚决守法，严格执法。

2.发挥关键作用。充分发挥镇党委在推进法治建设中的关键作用，进一步健全完善党政领导法治建设制度和工作机制。坚持把党的领导贯穿始终，将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。

（二）强化依法行政，推进法治建设

1.加强理论学习。狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委理论学习中心组学法制度。桑壁镇党委、政府始终把法治建设工作摆在重要的位置上，深入学习习总书记考察调研山西重要指示精神，精读细研党的二十大报告，并利用党委理论中心组专题学习《中国共产党政法工作条例》、省市县政法工作会议精神；邀请司法局工作人员开展执法体制改革等相关政策解读；认真履行法治建设第一责任人职责，把法治学习纳入全年学习计划并组织党员干部学深悟透做实。

2.统筹政法力量。积极整合综治、司法、信访、派出所、执法队等部门资源，形成维护基层稳定的整体合力，同时用好“一厅四室”，一站式为民服务，让群众“最多跑一次”。打造桑壁镇“一六”议事堂，贯彻学习“枫桥经验”，由镇综治中心人员、派出所“红警+蓝警”、司法所调解员、全科网格员等组成的和（hé）和（huò）和（hú）议事员调解队伍，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，将群众的矛盾纠纷化解在萌芽阶段。今年共化解矛盾纠纷8件。

3.推进警网融合。通过建成一个体系、打造一支队伍、健全一套制度“三个一”推动“警格+网格”深度融合，每个村配备1名辅警，同时担任治保会第一主任，将警格直接融入网格，创立“蓝警+红警+网格员”典范样板。由镇党委指导、镇派出所牵头，在全镇村委及企事业单位中抽调60名优秀党员、网格员，成立“红马甲”义警队，组成11支小分队。该队自成立以来，共参与巡防1500余人次，安保执勤800余人次，排查各类安全隐患150余处，发放相关宣传单3500余份，多次服务于疫情防控值守、乡村巡逻、庆祝建党100周年安保、二十大安保维稳等各项工作中，为形成共建共享社会治理格局增添新动力。

（三）强化综合治理，优化法治环境

1.推进平安乡镇建设。打造枫桥式派出所、枫桥式司法所，发挥“全国民主法治示范村”桑壁村的示范引领作用，引导党员干部争当法律明白人，营造良好法治环境。做好2名非法宗教组织人员、4名矫正对象、7名在册吸毒人员的思想教育工作，安置帮教10人。对危险化学品（柴油）储存、燃气使用、重点场所等安全进行检查，对发现的7处治安隐患进行整改。促进所队合一，利用网格员、红警队伍等群防群治力量设置临时卡点，为群众发放头盔，劝导农用三轮车违法载人等。

2.加强基层信访维稳。召开信访专题会议6次，按照“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，服务不缺位”的要求，探索“望闻问切”四步法，即望，通过观察当事人的外表、言谈举止等判断其脾气秉性；闻，认真倾听当事人的讲述，判断当事人的理解能力和沟通能力，从当事人的讲述中理清事情的来龙去脉及其观点；问，通过询问及当事双方的表述弄清楚当事人的态度、诉求及双方矛盾争议的焦点；切，通过前面的调查询问，抓住事情的要害、找到双方都能接受的切入点，进行调解。通过四步法弄清事实真相、分清是非曲直、建立信任关系等，令当事人感到被尊重、被理解、被接纳，营造良好的沟通氛围，真正帮助群众处理矛盾纠纷，把群众的揪心事、急难事、期盼事解决在基层，化解在基层，不断增强群众的获得感、安全感。

3.全面推进乡镇综合行政执法改革。一是加强阵地建设，完善配套设施，推进信息化建设，着力把执法大厅打造成服务群众的主平台、展示桑壁形象的新窗口。二是加强力量配备，由镇长担任综合行政执法队队长，负责统筹调度全镇行政执法工作；坚持尽锐出战，组建由10名专门执法人员和10名机动执法人员的综合行政执法队伍，同步建立辅助执法人员库；整合现有站所执法资源，逐步引导其从单一领域向综合行政执法工作角色转变，真正形成“一支队伍管执法”的格局。三是加强业务培训，围绕行政执法事项清单，采取培训统学、专题研学、实地践学等方式，多元化开展精准执法培训，迅速提升执法人员的法律素养和业务水平。四是加强协同作战，建立健全快速反应和协同联动机制，一方面加强与县直主管部门的沟通协调，做好信息反馈和联合执法工作，凝聚工作合力，推动执法工作有序开展；另一方面加强网格化队伍建设，延伸执法触角，合理划分网格区域，吸纳村“两委”干部、村民组长、农村党员等担任专职、兼职、辅助网格员，充实网格员队伍，全面发挥网格管理“前哨”作用。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我镇在法治建设工作中取得一定成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节，一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，桑壁镇党政主要负责人认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治建设，较好地完成了全年法治建设的各项工作任务。

一是加强组织领导，落实工作责任。镇党政主要负责人高度重视法治建设，将法治建设摆在全镇工作的重要位置，对乡镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设第一责任人职责。

二是重视理论学习，提升法治能力。加大领导干部学法力度，把习近平法治思想和党内法规等列入理论学习中心组学习的重要内容，深入学习贯彻落实。

三是依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员和部门单位负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

四是着力普法宣传，努力营造全民学法的氛围。依托微信公众号、视频号等载体，积极开展“政策百场宣讲进村居”“宪法进村居”“民法典进村居”“禁毒宣传进村居”等主题法治宣传活动，切实提升法治宣传教育社会知晓率。针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规，如《土地法》《安全生产法》《消防法》等。

五是化解矛盾纠纷，促进社会和谐。全面落实重大节日、敏感时段“日报告”“零报告”值班备勤制度，镇主要领导带头深入联系点，解决实际问题，化解各类矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制，加强行政调解、行政复议和行政应诉工作，不断提升信访工作能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我镇将以法治政府建设、基层法治创建、推进司法公正、开展法治宣传等工作为重点，不断深化“法治”建设。

一是强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

三是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

四是坚持法治引领，优化法治营商环境。不断增强便民服务意识，强化服务能力。努力提高行政效能和公共服务水平。做好政策宣传，完善行政权力清单、责任清单，对服务事项进行全面梳理，细化分工，责任到人，确保工作有序高效开展。协调解决企业发展中的问题，努力营造务实高效的政务服务环境。为项目建设和企业生产经营创造良好的发展环境，构建规范、透明的政务服务体系。持续大力抓好扫黑除恶、安全生产、平安建设等工作，加大安全监管和隐患矛盾纠纷排查力度。同时，大力宣传优化营商环境的重大意义、工作举措、先进典型和取得的成效，全面清理主次街道、背街小巷、河道沟边等杂物，为优化营商环境助力，营造支持项目建设和镇域经济高质量发展的良好社会氛围。

                    中共桑壁镇委员会

                    桑壁镇人民政府

                    2024年1月10日