2023年，县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央“一规划两纲要”总体部署及省、市、县相关会议的统一安排，在县委、县政府正确领导和业务部门的指导下，紧紧围绕依法治县工作总体要求，结合本单位实际，牢牢把握加快法治政府建设这条主线，认真履行法定职责，规范行政执法行为，加强法治队伍建设，持续加大学习贯彻习近平法治思想、优化营商环境、“八五”普法宣传等各项工作力度，推进法治建设的能力和水平不断提升，为市场监管提供法治保障。现就2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要措施和成效

（一）提高政治站位，树牢法治意识

一是领导带头加强学习。利用局党组会及干部职工例会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省、市、县的具体安排，持续加深领导干部对习近平法治思想的理解和认识，促进领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持高位推进法治建设。始终将法治建设工作摆上重要议事日程，每年年初的工作会议上，对法治政府建设工作进行统筹安排部署、提出明确要求，有力推动班子领导法治能力和水平的不断提高，带动全局上下法治意识的持续提升。

（二）加强市场监管，强化事中事后监管

1.加强消费者权益保护，维护消费者合法权益

开展了以“共促消费公平”为主题，采取在永和县广播电视台播放消费维权年主题；在县公示栏张贴消费维权宣传彩页；利用微信平台等，向广大群众广泛宣传了消费维权知识、维权渠道、方法等，营造了良好的宣传氛围。结合工作实际，依据现行有效的相关规定、制度以及工作要求和程序，及时受理、处置消费者投诉举报，细化了中心受理、领导审批、监督查处、管辖移交等工作流程，使投诉举报处理工作逐步走上规范化、制度化管理轨道。目前，共引导4家企业积极参与省放心消费示范单位创建工作；共向消费者发布节假日消费警示、农资购买消费警示等5条，办理完成12315、12345消费者投诉举报80余起，回复率达到100%，做到了事事有回音，件件有着落。  

2.加强信用质量监管，完善市场治理体系

信用监管方面：一是3月27日，将《永和县市场监督领域部门联合双随机、一公开年度抽查计划》在永和县政府官网公示；二是4月18日召开了部门联合“双随机、一公开”工作部署会和培训会，并做重要讲话。三是完善两库建设，制定2023年度双随机抽查工作计划和事项清单，涉及10项抽查工作，抽查企业94户，其中结合信用风险分类抽查10次，信用风险分类运用率为100%。四是协同17个部门制定参加2023年“双随机、一公开”，涉及26项定向抽查工作，抽查企业157户，其中结合信用风险分类抽查24次，信用风险分类运用率为93%，检查结果公示率达到100%。

质量安全监管方面：开展了质量强县宣传月咨询活动，制定了《2023年永和县“质量月”活动方案》，并组织各企业开展了《2023“质量月”质量知识竞赛》活动。积极推荐企业参加推荐“临汾优品”培育企业。我县本年度积极宣传并引导2家企业参与推荐“临汾优品”培育工作，为进入“山西精品”公用品牌培育行列做准备。加强消费者权益保护，今年组织4家企业参与创建省级放心消费示范单位。开展重点工业产品的监督抽查，经我局摸底排查，流通领域危险化学品工业产品企业共8家，其中2家停业、6家正常营业，目前累计检查18家，抽检30批次，全部合格；电动自行车销售户（含电池、头盔等）共11家，出动执法人次25人次，累计检查20家，抽检充电器和电池共4批次，全部合格；出动执法力10人次，对化肥、滴灌带、农膜三类农资产品，针对农资产品经销商开展专项检查，其中正常营业且存在售卖农资产品的15家，累计检查16家；排查检查水泥、钢材等建筑材料销售经营企业7家，累计9家，并建立台账；检查消防产品销售户共3家，其中1家暂停营业；检查老年用品（老年内衣、老人鞋类、老视成镜、老年手机、成人纸尿裤、电热毯、坐便椅、淋浴辅助器等）19家。

（三）落实公平竞争审查，优化市场竞争环境

一是先后建立了《永和县公平竞争审查内部审查工作机制》《公平竞争审查定期评估机制》《永和县公平竞争审查投诉举报受理回应机制》《重大政策措施公平竞争审查会审制度》等工作机制。组织22家成员单位对今年以来的所有发文进行梳理，对需要审查的6份文件按照审查流程及时进行审查。按要求落实好公平竞争审查第三方评估工作。二是积极开展了反垄断、反不正当竞争工作。查处民生和新消费领域的反不正当竞争案件1起。三是加强网络交易监管机制建设。强化内部协同，注重外部协作，努力构建网络交易市场监管格局。 

（四）加强规范化建设，推进公正文明执法  

加强执法证管理。坚持持证上岗，亮证执法。深化标准化规范化建设，全面提升全系统整体执法水平。深入推进行政执法“三项制度”，严格落实公示制度，及时公开执法结果信息，实现阳光执法。

一是开展群众切身利益的食品药品安全、安全生产等重点领域的违法行为查处工作。坚持以人民为中心的发展思想，切实加强食品、药品、特种设备等安全监管，消费环境和市场安全形势稳中向好。二是严格遵守行政执法和刑事司法衔接机制。坚决克服有案不移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。 三是完善行政执法程序，建立和实施行政执法三项制度。严格按照国家统一的行政执法程序规范开展执法工作，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为，强化对食品药品突出问题进行专项整治。四是全面推行行政执法公示制度。行政处罚的执法决定信息在政府门户网站上进行信息公示。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，多次主持召开工作会议梳理我局法治建设工作，对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子成员深刻领会法治建设工作部署要求，坚定不移推进法治市场监管建设。

一是建立了法治建设第一责任人履职工作制度，制定本年度履职工作任务清单和年度工作要点情况。带头学法用法，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法和法律法规规章。二是抓好法治宣传教育，充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，开展大型法治宣传活动，重点宣传涉及食品、药品、特种设备等重要安全领域的法律法规相关政策，强化宣传的时代性、针对性，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。

三、存在的问题

2023年我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要为：一是机关作风建设有待进一步加强，个别党员干部纪律意识还不强，局内各项制度规定还没有得到很好落实，体制机制还有待进一步完善；二是食品、药品、特种设备、工业产品质量等安全监管工作面临的挑战依然严峻，风险防范压力持续加大；三是面对市场监管中出现的新情况新问题研究还不够深入透彻，解决问题的系统性、整体性有待加强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）认真贯彻习近平法治思想

持续学习习近平法治思想以及习近平总书记关于依法治国的有关精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署；继续认真履行法治建设第一责任人职责，全面有效推进法治政府建设工作。

（二）做好法治宣传工作

按照“谁执法，谁普法”的工作机制，通过现代新媒体进行普法，运用群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传，寓法于乐，使群众看得懂、听得懂、记得住、用得上。丰富宣传载体，结合各项专项整治行动加强对经营者的法治宣传教育。执法人员在开展食品、药品安全整治，特种设备安全大检查的过程中，通过行政执法手段向经营者宣传相关法律法规，不断增强经营者依法经营、依法管理、诚实守信的意识。

（三）持续优化营商环境

加强反不正当竞争执法，聚焦“保健”市场、医疗美容等重点领域，开展反不正当竞争执法专项行动，重点查处虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。全面落实公平竞争审查制度。加大打击传销规范直销力度，持续推行防范传销工作网格化管理机制，增强全社会防范意识。

（四）全面落实“三项制度”

进一步深化落实“三项制度”（重大执法决定法制审核制度、全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度）每月监督执法全过程记录落实情况。推行轻微违法行为依法免予处罚清单，建立行政执法案例指导制度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展以案释法活动。推进“互联网﹢监管执法”。加强“互联网＋监管”系统建设，强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。

（五）加强干部队伍建设

进一步加强干部队伍建设，坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。加强行政执法人员的法律知识和业务培训，提高执法能力和水平。

永和县市场监督管理局

2024年1月10日