2021年，我局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提升工作效能，为永和经济高质量发展提供强有力的法治保障，并取得了良好成效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设

（一）加强领导，全面提升法治能力建设

为保障法治政府建设工作落到实处，我局健全完善领导体制机制。成立了由局长靳燕平同志任组长、副局长刘金龙同志任副组长，各股室负责人为成员的局法治建设工作领导小组，办公室设在综合股。并将法治政府建设工作纳入领导班子议事日程，法治宣传培训、审计执法等工作均由局班子成员共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。并有专门的法规审理人员对审计所用法律法规进行审理，确保审计报告合法性、科学性。

（二）聚焦主责主业，充分发挥审计监督职责

为更好地发挥审计监督作用，我局紧扣县委县政府中心，立足服务大局发展，按照省、市的统一部署，以政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计等工作为抓手，依法全面履行审计职责，拓展审计深度和广度，推进审计全覆盖，有效发挥审计的监督和保障作用。2021年，我局共完成审计项目20个，提交审计报告20篇，提出审计建议52条，查出违规金额43万元，管理不规范金额4004万元，移送县财政局案件线索1件，报送审计信息52篇。

1.预算执行审计

完成了永和县2020年财政预算执行及其他财政收支情况审计。在审计中，发现未编制、报送2020年决算草案、未按规定足额设置预备费、向非预算单位拨款等问题，针对被审计单位存在的问题提出了审计建议2条。

延伸了永和县交通运输局、永和县水利局、永和县林业局等3个一级预算单位的2020年预算执行及其它财政财务收支情况审计。在审计中，发现超预算支出、无预算支出、专项经费预算不完整不细化、原始凭证不齐全记载内容不完整、往来长期挂账、未及时支付工程款等4类8个问题，针对被审计单位存在的问题提出了审计建议5条。

2.财政决算审计

完成了永和县芝河镇人民政府2019年至2020年财政决算审计。在审计中，发现未履行政府采购、往来款项未及时清理、超预算列支等问题，针对被审计单位存在的问题提出了审计建议3条。

3.经济责任审计

根据《中华人民共和国审计法》第二十五条，按照本局任务安排，我局组织审计力量，对原芝河镇党委书记李旻同志、原交口乡党委书记段东红同志、原交口乡党委副书记乡长冯海强同志、原坡头乡党委书记梁少杰同志、原坡头乡党委书记白海艳同志、原坡头乡党委副书记乡长冯永亮同志、原桑壁镇党委书记李雄同志、原桑壁镇党委副书记镇长王志刚同志、原水利局局长刘永胜同志、原交通运输局局长任清平同志等10位领导干部进行经济责任审计。目前已全部完成，查出管理不规范金额3122万元，并针对审计发现多往来款长期挂账清理不及时、违反规定扩大开支等方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议25条。

4.自然资源资产审计

根据今年审计项目计划，我局派出审计组对原芝河镇党委书记李旻同志自然资源资产离任审计。审计过程中发现存在自然资源资产相关数据缺乏、生态文明建设投入不足以及农村生活垃圾和建筑垃圾随意倾倒，影响村容村貌等问题并深入分析问题成因，提出了相应的整改意见和建议，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

5.政府投资项目审计

开展决算（结算）审计项目4个，完成4个，已完成项目涉及金额11594.75万元，核减金额680.58万元，核减率5.87%。科学评估了项目建设的经济效益、社会效益、环境和生态效益，提出审计意见和建议，促进规范了政府投资项目建设和管理，节约了政府资金。

6.配合上级审计机关开展审计业务

派出业务骨干1名参加临汾市审计局组织的武乡县人民政府高标准农田建设资金项目和易地扶贫搬迁资金项目及后续扶持情况专项审计、2019和2020年全市耕地保护项目资金使用情况和土地出让金专项审计两项工作。

（三）深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

我局组织干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。努力推动《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律的学习，认真领会了精神实质，增强了依法履职、廉洁从政的思想自觉和行动自觉，并结合审计工作实际，在投资审计、经济责任审计、重大政策跟踪审计等审计项目实施过程中，主动运用法律法规，有效促进了审计监督权依法规范运行。

（四）健全机制，促进规范公正文明执法

1.健全完善依法决策机制。我局结合工作实际，建立完善了《审计局“三重一大”实施细则》、《永和县经济责任审计工作联席会议制度》等相关制度，严格认真执行依法决策制度和程序，确保审计监督权依法规范运行。落实集体科学决策。每个审计项目对外出具审计报告前，必须报经业务审定会议集体研究，进行充分讨论，确保客观公正、依法审计。

2.加强重点领域执法监管，保持执法高压态势。坚持将加强行政程序制度建设和严格执行法定程序作为推进依法行政的重要抓手。依据上级行政处罚规定，对审计行政处罚的流程进行规范，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

3.健全法治宣传教育机制。深入开展宪法学习宣传教育活动，重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。

二、存在不足

一是普法内容及方式方法比较单一。对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式实施，且审计人员经常参与上级审计机关组织的异地交叉审计项目，普法有时不能全覆盖；对外普法也主要是向被审计对象宣传审计专业方面的法规，普法对象、知识面单一。

二是法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但个别干部的依法行政意识还有待进一步提高。他们习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。干部个体依法行政的能力也存在差异，导致在实际工作推进中存在不平衡情况。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）明确工作职责，落实治理责任

局党组高度重视，充分认识到推进依法治县、建设法治政府工作的重大意义，认真肩负起第一责任人的政治职责，全局依法治理工作有序推进。我局紧密结合审计工作实际，研究制定实施方案，对深入推进依法治理各项工作作出总体规划和具体安排。落实推进工作责任制。我局从弘扬法治精神、加强法治建设、完善制度体系、坚持依法行政、规范权力运行等方面进行了安排部署，将依法治理各项工作进行了细化分解，将工作部署到岗，责任部署到人，做到执行有标准、完成有时限，确保全局依法治理工作扎实有效推进。

（二）加强队伍建设，提升普法水平

组织尚未取得执法资格的审计人员参加行政执法资格专业考试和通用考试，推动我局实现行政执法资格全覆盖。

做好行政执法人员年度通用法律培训工作。按照普法工作要求，普法工作人员要学法、懂法。通过开展领导干部在中国审计数字在线网、山西干部在线和学习强国APP等网络平台学习法律知识和审计业务知识培训，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念。通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，提高执法人员的综合素质和执法水平，有效提升了执法人员的普法水平。

（三）积极开展普法宣传活动

积极参加县政府、县司法局组织的普法宣传活动，落实“谁执法、谁普法”工作制度。将普法工作融入审计执法全过程，利用审计进点会、审计实地调查等审计工作，向被审计单位、群众宣传《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚条例》等审计行业所涉及的法律法规，让广大群众认识审计、认同审计，营造良好的审计环境。

利用“4.15国家安全日”、“12.4”宪法日等，开展安全法、宪法等宣传活动，通过微信、海报等多种形式，普及法律知识，提高全民法治意识。

（四）狠抓审计质量管理，规范审计行为

建立科学有效的审计管理机制，切实做到依法审计、依法管理，为审计“经济卫士”功能充分发挥提供法治保障。一是科学管理审计项目。年初根据市审计局意见和工作实际，提出当年度审计项目计划编制指导意见，汇总形成年度审计项目计划初稿，提交局党组研究，报经县委审计委员会同意后正式下发各股室执行，确保审计项目的有序开展。二是加强行政执法监督。强化重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定加强监督检查。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，未取得执法资格，不得从事执法活动。三是狠抓审计质量。由廉政监督员对审计程序、审计组和审计人员审计现场行为进行监督，进一步规范审计程序、审计组和审计人员审计现场行为，提高审计质量。

（五）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督

加强与县人大、县政协联系，每年向县人大常委会报告本级预算执行和其他财政收支的审计情况以及审计发现问题的整改情况,积极做好议案提案办理工作。

四、2022年工作打算

一是深刻把握习近平总书记关于审计工作的重要论述，依法独立履行审计监督职责，坚持创新审计理念和审计方式方法，推进有重点、有深度、有步骤、有成效的审计覆盖面，切实发挥审计在从严治党、保障和改善民生等方面的作用。

二是进一步深入学习研究审计相关法律法规，加强干部人员的法律法规培训，提升审计干部自身审计业务水平，确保做到依法审计，文明审计。

三是提升“法治工作全局化”水平，确保依法履职。进一步增强全局干部依法行政的理念，进一步落实好单位主要负责人带头学法、说法活动，进一步完善执法全过程记录，不断完善执法机制。

                                 永和县审计局

                                             2022年1月12日